3071579960

bezpośrednie działania systemu ochrony zdrowia, który za pomocą świadczeń w postaci opieki medycznej warunkuje zdrowie poszczególnych obywateli oraz całego społeczeństwa. Z drugiej zaś są to działania legislacyjne, organizacyjne mechanizmy rynkowe itd., które wpływają np. na działania z zakresu ochrony środowiska czy w masowy sposób kształtują zachowania zdrowotne (choćby budowa ścieżek rowerowych, wprowadzanie zakazu palenia tytoniu w miejscach publicznych).

Według Światowej Organizacji Zdrowia ochrona zdrowia obejmuje wszelkie działania mające na celu promowanie zdrowia, do których zalicza się środki zapobiegawcze, łagodzące i lecznicze stosowane nie tylko w stosunku do jednostek, ale także w stosunku do populacji [4], Świadczenie takich usług stanowi o systemie opieki zdrowotnej obejmującym organizacje rządowe takie jak Narodowy Fundusz Zdrowia. Definicja ta zawęża pojęcie ochrony zdrowia do części, za którą są odpowiedzialni pracownicy systemu ochrony zdrowia.

Jak podaje Wacław Kruk, system ochrony zdrowia składa się z systemu opieki zdrowotnej, a także obejmuje wiele elementów innych systemów, np. politycznego, ekonomicznego, społecznego, kulturowego czy edukacyjnego. Stąd wysnuwa on prosty wniosek, że pojęcie „ochrona zdrowia” posiada szerszy zakres niż opieka zdrowotna [5],

Jak wspomniano, pojęcie „ochrona zdrowia” często jest utożsamiane z systemem ochrony zdrowia, coraz częściej nazywanym systemem zdrowia. Na system ten składają się świadczeni obi orcy, czyli głównie pacjenci, świadczeniodawcy, płatnik, instytucje kontroli oraz instytucje wytyczające kierunki polityki zdrowotnej. System ten realizuje zadania z zakresu ochrony zdrowia składające się z trzech komponentów: dostarczanie usług zdrowotnych (zarówno indywidualnych, jak i populacyjnych) obejmujących pierwotną i wtórną prewencję, leczenie, opiekę i rehabilitację, działania mające na celu dostarczenie usług (finansowanie, generowanie zasobów, zarządzanie), działania, których celem jest wpłynięcie na to, co robią inne sektory, kiedy jest to konieczne z punktu widzenia zdrowia, nawet jeśli zdrowie nie jest ich pierwszym celem.

„Jako że kwestie zdrowia mają zasadnicze znaczenie dla wszystkich Europejczyków, stanowią one jeden z priorytetów Unii Europejskiej. Wszyscy pragniemy być chronieni przed chorobami, wychowywać nasze dzieci w zdrowym środowisku, pracować w bezpiecznych i zdrowych warunkach, a podczas podróży po terytorium UE mieć zapewniony dostęp do niezawodnej i wysokiej jakości opieki zdrowotnej” [6]. Stąd dążenie do ponadpaństwowego