357503248

pomocy społecznej ofiar handlu ludźmi, będących obywatelami Polski, jak również obywatelami państw trzecich.

Przedstawione powyżej zmiany w prawie z pewnością nie wyczerpują katalogu zmian, które należy jeszcze przeprowadzić. Najbliższe zadania w tej dziedzinie to analiza stanu prawnego pod kątem efektywności ścigania handlu ludźmi do pracy przymusowej. Zapewne trzeba będzie też ponownie przyjrzeć się przepisom dotyczącym handlu dziećmi, a w szczególności regulacjom dotyczącym dzieci cudzoziemskich bez opieki. Znikoma wykrywalność tych specyficznych form handlu ludźmi skłania do poszukiwania słabych stron systemu ich ścigania. Przebieg międzynarodowej dyskusji ekspertów wskazuje, iż powszechne jest przekonanie, że brakuje zarówno dobrych narzędzi prawnych, jak i przygotowanego, przeszkolonego personelu.

„Personel”

Ustawiczne szkolenie tych wszystkich, którzy na różne sposoby mają do czynienia z handlem ludźmi lub jego ofiarami, jest zagadnieniem kluczowym z punktu widzenia efektywności działań mających na celu zapobieganie i zwalczanie tego przestępstwa. W ciągu ostatnich czterech lat wykonany został znaczący wysiłek w tej dziedzinie. Problematyka handlu ludźmi została wprowadzona do szkolenia podstawowego policjantów i funkcjonariuszy Straży Granicznej. Przeprowadzono cykl szkoleń obejmujących cały kraj celem przygotowania policjantów, strażników granicznych, prokuratorów, sędziów i pracowników socjalnych do stosowania procedur z udziałem ofiar handlu ludźmi. Kontynuowane są szkolenia na poziomie specjalistycznym. Opracowano także wskazówki dla prokuratorów prowadzących postępowania dotyczące handlu ludźmi. Co więcej, staraniem Grupy Roboczej Zespołu międzyresortowego wydane zostały materiały szkoleniowe dla funkcjonariuszy, a także zrealizowane przez Fundację „La Strada” filmy instruktażowe. Finalizowane ponadto są prace nad wydaniem podręcznika dla funkcjonariuszy nt. zwalczania handlu dziećmi. Powstało, przygotowane przez Fundację „La Strada”, przy wsparciu MSWiA, opracowanie dotyczące najlepszych praktyk w zakresie organizacji szkoleń. Gama przedsięwzięć realizowanych w tym zakresie jest zatem coraz szersza. Co istotne, coraz częściej inicjatywy tego typu podejmowane są lokalnie, oddolnie, jedynie przy wsparciu instytucji centralnych.

Nowym zadaniem w tej dziedzinie jest przygotowanie funkcjonariuszy służb policyjnych, ale także Służby Celnej i Państwowej Inspekcji Pracy (w związku z ich kompetencjami w zakresie kontroli legalności zatrudnienia) do ujawniania przypadków handlu ludźmi do pracy przymusowej i identyfikacji ofiar tego przestępstwa. Coraz skuteczniej ścigając tego typu przestępstwa popełniane w stosunku do obywateli polskich poza granicami kraju, pozostajemy niejako bezradni wobec takich przypadków na naszym terytorium.

Współpraca międzynarodowa

Przeprowadzone szkolenia owocują wzrostem poziomu wiedzy i umiejętności funkcjonariuszy publicznych odpowiedzialnych za ściganie handlu ludźmi. Widoczny jest wzrost liczby postępowań dotyczących handlu ludźmi. Nastąpił też zdecydowany rozwój współpracy międzynarodowej, jeśli chodzi o służby policyjne i prokuraturę. Spektakularnym tego przejawem były w 2006 r.: operacja „Terra Promessa" przeprowadzona we współpracy ze stroną włoską oraz polsko-hiszpańska operacja („Valencia”), także dotycząca handlu ludźmi do pracy przymusowej. Co więcej, z inicjatywy strony polskiej odbyło się szereg spotkań ekspertów poświęconych różnym aspektom handlu ludźmi. Spotkania odbywały się w formule wielostronnej (np. Grupa G6) lub bilateralnej (np. spotkania polsko-ukraińskie).

9