357502728

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

budżetem zadaniowym w programie funduszu EFS. W drugiej połowie 2006 roku uruchomiony został pierwszy pilotażowy projekt realizacji budżetu zadaniowego w wybranym sektorze działalności państwa. Sformułowano model budżetu w układzie zadaniowym dla dwóch części budżetowych: „Nauki" oraz „Szkolnictwa wyższego". Z powodu braku legislacyjnych podstaw tworzenia nowego systemu zarządzania finansami publicznymi, pierwsze normy dotyczące zasad formułowania budżetu zadaniowego umieszczono w nocie budżetowej na rok 2007, a ugruntowano w grudniu 2006 roku, w postaci poprawek do ustawy o finansach publicznych. Poprawki obejmowały dwa zapisy o budżecie zadaniowym:

Art. 124. Do projektu ustawy budżetowej dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności: 9) zestawienie zadań, w ramach planowanych kwot wydatków, wraz z opisem celów przedmiotowych zadań, mierników wykonania oraz przewidywanych wieloletnich kosztów finansowych związanych z ich realizacją.

Art. 158. 3. Sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej powinno zawierać:

9) informacje o wykonaniu zadań, w ramach planowanych kwot wydatków, wraz z opisem celów przedmiotowych zadań, mierników wykonania oraz przewidywanych wieloletnich kosztów finansowych związanych z ich realizacją, a także o wydatkach poniesionych na ich realizację.¹

Przytoczone zapisy można uznać za kamień węgielny dla budżetu zadaniowego na szczeblu centralnym w Polsce.

Prace wdrożeniowe w 2007 roku zostały skoncentrowane na opracowaniu nowej metodyki formułowania budżetu. Nota budżetowa na rok 2008 ustaliła nową zasadę opracowywania budżetu przez dysponentów: „Dysponenci opracowują projekty swoich budżetów w układzie zadaniowym na dany rok budżetowy i dwa kolejne lata, w układzie wynikającym z dyspozycji art. 124 p. 9 ustawy o finansach publicznych".² Regulacja ta nałożyła na dysponentów obowiązek przygotowania budżetu w układzie zadaniowym w podziale na części budżetowe, zadania i podzadania. Ponadto wprowadzone zostały nowe dokumenty propozycji wydatków budżetowych - formularze BZ-1, BZ-2 oraz BZ-3 - służące do opracowywania planu wydatków budżetowych w układzie zadaniowym. W strukturze Kancelarii Prezesa Rady Ministrów powołany został Departament Budżetu Zadaniowego, którego funkcją była koordynacja procesu wdrożeniowego budżetu zadaniowego. Przygotowany przez Departament Budżetu Zadaniowego 2-tomowy raport „Budżet zadaniowy na rok 2008" stanowił znaczący wkład w usystematyzowanie planów wdrożenia budżetu zadaniowego w Polsce, jako termin wprowadzenia systemu budżetowania zadaniowego przyjęto rok 2015. Raport został przekazany wszystkim resortom, jako uzupełnienie noty budżetowej na rok 2008 w celu objaśnienia procesu formułowania wydatków publicznych w układzie zadaniowym. Przedstawiono tam motywy podjęcia decyzji o wdrożeniu nowej metody budżetowania, następnie opisany został model budżetu zadaniowego w kontekście uwarunkowań prawnych oraz gospodarczych kraju. Nakreślony został plan działań dotyczący poszczególnych etapów wdrażania budżetu zadaniowego według zakresu podmiotowego i przedmiotowego. Pozostała część tomu I raportu została poświęcona zestawieniu propozycji układu wydatków dla wybranych resortów w układzie zadaniowym. Tom II zawierał wykaz szczegółowych instrukcji dotyczących formułowania zadań, podzadań, celów oraz mierników, w podziale na poszczególne resorty.

i

7

1

   Dziennik Ustaw Nr 249 Poz. 1832, grudzień 2006

2

   Rozporządzenie Ministra Finansów z dn. 18 maja 2007 r. w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowywania materiałów do projektu ustawy budżetowej na 2008 rok

KAPITAŁ LUDZKI

ne w ramach projektu .Poprawa jakości zarządzania w administracji rządowej - Akademia Zarządzania Publicznego II etap", wspóitina i środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, (POKL, Priorytety, Działanie 5.1, Poddzialanie 5.1.1).