Metodyka opracowywania warunków korzystania z wód regionu wodnego i z wód zlewni
W związku z 6 letnim cyklem planistycznym wprowadzonym przez RDW, transponowanym do polskiego PW, proponuje się przyjęcie rozwiązania, że warunki korzystania z wód regionu wodnego powinny być opracowywane i zatwierdzane na okres 6 lat, podobnie jak plany gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy.
Natomiast warunki korzystania z wód zlewni powinny być przyjmowane bez określania daty obowiązywania do czasu ich odwołania lub aktualizacji.
4.3. Procedura opracowywania warunków korzystania z wód
REGIONU WODNEGO
Procedura opracowywania warunków korzystania z wód regionu wodnego oraz warunków korzystania z wód zlewni obejmuje zarówno prace merytoryczne jak i czynności formalno-prawne. Zakres niezbędnych prac merytorycznych sformułowania warunków został przedstawiony w rozdz. 5. Poniżej omówiono konieczne czynności formalno-prawne dotyczące procesu przygotowania dokumentu, jego opiniowania, konsultowania ze społeczeństwem i przyjęcia, których przebieg -zgodnie z Art. 120 ust. 2 PW - regulowany jest zapisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko7 (USOŚ). Zgodnie z tą ustawą w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa każdy ma prawo składania uwag i wniosków (Art. 29 USOS). Natomiast organy administracji właściwe do opracowania projektów dokumentów, w przypadku których wymagane jest zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa, muszą umożliwić udział społeczeństwa przed przyjęciem tych dokumentów lub ich zmianą (Art. 30 USOS).
Zgodnie z Art. 39 USOŚ dyrektor RZGW zobowiązany jest bez zbędnej zwłoki do podania do publicznej wiadomości informacji o:
przystąpieniu do sporządzania projektu dokumentu i jego przedmiocie; możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu; możliwości składania uwag i wniosków;
sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie co najmniej
21-dniowy termin ich składania;
organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków;
postępowaniu w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli jest ono prowadzone.
Przez podanie do publicznej wiadomości rozumie się (Art. 3 USOŚ):
udostępnienie informacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej RZGW; ogłoszenie informacji, w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie RZGW; ogłoszenie informacji przez obwieszczenie w prasie o odpowiednim do rodzaju dokumentu zasięgu.
Dokumentacja, którą należy wyłożyć do wglądu powinna obejmować (Art. 39 ust. 2 USOŚ): założenia lub projekt dokumentu;
wymagane przez przepisy załączniki oraz stanowiska innych organów, jeżeli stanowiska są dostępne w terminie składania uwag i wniosków.
7 Dz. U. Nr 199 poz.1227 z 2008 r.
12