5167287931

Instrukcja przeprowadzania analizy instytucjonalnej

Analiza instytucjonalna gminy jest dokonywana za pomocy kwestionariuszy diagnostycznych. Rezultatem analizy instytucjonalnej gminy jest określenie stadium rozwoju instytucjonalnego gminy.

Ocena poziomu rozwoju instytucjonalnego jest dokonywana indywidualnie

ny, który nosi nazwę kryterium zarządzania. Przykładowymi kryteriami zarządzania są: zarządzanie strategiczne, zarządzanie procesami, usługi administracyjne.

Poziom rozwoju instytucjonalnego gminy w 5 obszarach zarządzania jest określany za pomocą 19 kryteriów zarządzania. Przykładowo, kryteria nr: 9. Planowanie zatrudnienia, rekrutacja i selekcja; 10. Motywowanie, ocena i awansowanie; 11. Doskonalenie zawodowe oraz 12. Etyka, składają się na obszar zarządzania kapitałem ludzkim organizacji.

Każde z kryteriów zarządzania zawiera opis 5 stadiów rozwoju instytucjonalnego gminy. Stadium 1 oznacza z reguły, że w gminie stosuje się procedury lub narzędzia zarządzania w zakresie nic wykraczającym poza wymogi przepisów prawo powszechnie obowiązującego na obszarze całego kraju. W przypadku kilku kryteriów obejmuje ono również warunki weryfikujące formalną regulację określonych spraw (np. potwierdzenie delegacji i przyjęcia uprawnień). Stadia od 2 do 5 wskazują na coraz wyższy poziom

ścieżkę rozwoju instytucjonalnego gminy.

Analiza instytucjonalna pozwala określić, w którym stadium rozwoju insty-tucionalnego w ramach każdego kryterium zarządzania znajduje się gmina oraz jakie działania muszą zostać podjęte w celu podniesienia jej potencjału instytucjonalnego.

Kryteria zarządzania zostały przygotowane w oparciu o zasadę kumulacji. Zasada ta oznacza, że osiągnięcie wyższego stadium rozwoju wymaga spełnienia wszystkich warunków dla tego stadium, jak również wszystkich warunków określonych dla stadiów poprzedzających.

Zgodnie z przyjętą metodą, gmina może zostać sklasyfikowana odpowied-

•    w stadium 1 - gdy spełnia wszystkie warunki określone dla stadium 1 (w większości kryteriów dla tego stadium określony jest jeden waru-

•    w stadium 2 - gdy spełnia wszystkie warunki określone dla stadium 1

12;

•    w stadium 3 - gdy spełnia wszystkie warunki określone dla stadium 3 oraz wszystkie warunki określone dla stadiów ł i 2;

•    w stadium 4 - gdy spełnia wszystkie warunki określone dla stadium 4 oraz wszystkie warunki określone dla stadiów 1,2 oraz 3;

•    w stadium 5 - gdy spełnia wszystkie warunki określone dla stadium 5 oraz wszystkie warunki określone dla stadiów 1,2,3 oraz 4.