5399620113

WPROWADZENIE

Prezentowane opracowanie jest kolejnym etapem realizacji projektu „Koordynacja na rzecz aktywnej integracji” realizowanym w ramach Priorytetu I „Zatrudnienie i integracja społeczna” Działanie 1. 2. „Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej” Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Częścią tego projektu jest wypracowanie i wdrożenie w regionalnych ośrodkach polityki społecznej jednolitego narzędzia badawczego bilans potrzeb pomocy społecznej.

W opracowaniu tym podjęto próbę wielopoziomowego opisu problematyki narosłej wokół bilansu potrzeb pomocy społecznej. Holistyczne ujęcie tego zagadnienia doprowadziło do uwzględnienia czterech ogólnych kontekstów wyznaczających ramy funkcjonowania bilansu. Opisowi każdego z tych kontekstów została poświęcona osobna część.

Struktura opracowania

W części pierwszej pt. „Wielopoziomowa polityka społeczna: geneza, rozwiązania polskie, rola samorządów wojewódzkich” podjęto próbę umiejscowienia problematyki projektu "Koordynacja na rzecz aktywnej integracji" w szerszym kontekście globalnych procesów decentralizacji polityk publicznych - w tym polityki społecznej. Na wstępie omówiono podstawowy kierunek przemian ustrojowych na świecie, polegający na przekazywaniu przez władze centralne kompetencji na rzecz aktorów ponadnarodowych, samorządowych oraz pozapaństwowych. Kolejna część rozdziału poświęcona jest implementacji wielopoziomowego zarządzania w polskiej polityce publicznej, zaś następna -w polskiej polityce społecznej. Wreszcie, w części czwartej pokrótce omówiona została rola samorządów wojewódzkich oraz ich agend - regionalnych ośrodków polityki społecznej - w kształtowaniu regionalnej polityki społecznej; wskazane zostały również niektóre przyczyny i wymiary zróżnicowania polskich regionów.

Część druga to dwa opracowania: 1) „Analiza dotychczasowych doświadczeń w opracowywaniu bilansu potrzeb pomocy społecznej w regionach” oraz 2) „Raport otwarcia”.¹ W opracowaniu pierwszym na podstawie analizy dokumentów, zostały opisane rozbieżności w podejściach do opracowywania bilansu pomiędzy poszczególnymi województwami, określenie pojawiających się problemów i barier, a także wskazanie rozwiązań, które mogą zostać wykorzystane w dalszych pracach tworzenia narzędzia bilans potrzeb pomocy

Oba opracowania zostały wcześniej przekazane do CRZL. Wykorzystanie tego materiału w bieżącym opracowaniu wynika z komplementarnego charakteru projektu.

3