5672969200

zakres ich działalności uległ ograniczeniu do zadań wskazanych w art. 14 ustawy o finansach publicznych jako zadania własne jednostek samorządu terytorialnego. Oznaczało to, że zakłady budżetowe jednostek samorządu terytorialnego realizujące zadania inne niż wskazane podlegały likwidacji. Szacowano, że w 2007 r. w 2000 istniejących samorządowych zakładów budżetowych zatrudnionych było około 82 tys. osób. Utrzymanie w podsektorze samorządowym formy zakładu budżetowego związane było z wyraźną wolą reprezentantów samorządu terytorialnego. Ścisłe ograniczenie działań zakładów budżetowych do ustawowo wskazanych zadań własnych jednostek samorządu, pozwala na utrzymanie pożądanej jednolitości oraz przejrzystości realizacji zadań przez te podmioty. Należy też zauważyć, że reguły finansowe dotyczące jednostek samorządu terytorialnego zawarte w ustawie o finansach publicznych, w brzmieniu obowiązującym w roku 2014, zapewniają dostateczną kontrolę ich długu i deficytu. Funkcjonowanie gospodarstw pomocniczych w podsektorze nie powinno zakłócać procesów konsolidacyjnych w całym sektorze finansów publicznych.

Rezygnacja z gospodarstw pomocniczych, zakładów budżetowych państwowych jednostek budżetowych oraz części samorządowych zakładów budżetowych oznaczała ograniczenie pozabudżetowych form realizacji zadań publicznych. Proces ten oznaczał uporządkowanie rozproszonych dotychczas zadań i wydatków publicznych i bezpośrednie przyporządkowanie władztwa nad tymi zadaniami jednostkom macierzystym. Ostateczna ocena konsekwencji likwidacji gospodarstw pomocniczych oraz zakładów budżetowych wymaga przeprowadzenia audytu efektywnościowego po upływie przynajmniej jednego cyklu planowania wieloletniego, czyli 5 lat realizacji zadań w nowych warunkach organizacyjnych. Przeprowadzenie takiej oceny wskazane byłoby najlepiej w roku 2016. Propozycja ta wynika z potrzeby uzyskania szczegółowych informacji i danych o realizacji zadań, które zostały przejęte przez różnorodne podmioty organizacyjne. Aktualnie nie jest możliwe posłużenie się nawet przybliżonymi danymi finansowymi, czy też efektywnościowymi, właśnie ze względu na pełną decentralizację procesów zmian w tym obszarze.

Na koniec 2010 r. zlikwidowano także instytucję wydzielonych rachunków dochodów własnych funkcjonujących w jednostkach sektora finansów publicznych, z wyjątkiem dotyczącym jednostek prowadzących działalność oświatową. Na rachunkach tych gromadzone były dochody m.in. z tytułu niektórych opłat, spadków i darowizn, odszkodowań. W 2009 r. suma dochodów na tych rachunkach wyniosła 920,9 min zł, wydatkowano z tego 878,4 min zł, nadwyżka w kwocie 42,5 min zł powiększyła końcowy stan środków do

6