5672969201

poziomu 319,6 min zł¹. Wydzielone rachunki przestały funkcjonować 31 grudnia 2010 r., przy czym pozostałe w tym terminie środki były przekazywane na rachunek pomocniczy i mogły być wykorzystywane na dotychczasowe cele do dnia 30 czerwca 2011 r.

Instytucja wydzielonych dochodów stanowiła wyjątek w stosunku do zasady budżetowania brutto. W ramach przepisów funkcjonujących w poprzedniej wersji ustawy o finansach publicznych z roku 2005 dozwolone było gromadzenie na wydzielonych rachunkach dochodów przez państwowe jednostki budżetowe z 14 wskazanych tytułów i dodatkowo z 3 tytułów przez wszystkie jednostki budżetowe². Stosunkowo obszerny katalog wskazanych dochodów mógł prowadzić do niepożądanej, nadmiernej koncentracji na pozyskiwaniu dochodów na rachunkach wydzielonych. Wydzielone rachunki pozostawały w pewnej sprzeczności z zasadą jednolitości budżetu jednostki, pozyskiwane tam dochody były ukierunkowane na określone rodzaje wydatków. Ponadto funkcjonował mechanizm odprowadzania części nadwyżki z rachunku po zakończeniu roku do budżetu państwa, rozwiązanie to zmniejszało przejrzystość planowania w skali całego budżetu.

Likwidacja od 2011 roku wydzielonych rachunków, przy wyjątkowym pozostawieniu ich dla instytucji oświatowych, w znacznym stopniu zwiększyła przejrzystość i jednolitość dochodów budżetu państwa. Jednostki budżetowe nie muszą w odrębny sposób planować i realizować dochodów i wydatków objętych wcześniej wydzielonymi rachunkami. Zmiana ta wzmocniła również ukierunkowanie zarządzających jednostką na realizację zadań podstawowych. Pozostawiono możliwość utrzymania wydzielonych rachunków dla jednostek prowadzących działalność oświatową. W ustawie o finansach publicznych uregulowano tę kwestię dla państwowych jednostek budżetowych³, z jednoczesnym wskazaniem źródeł dochodów oraz kierunków wydatków, oraz dla samorządowych jednostek budżetowych ⁴ , w których przypadku o wydzielonych rodzajach dochodów oraz wydatków decyduje uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego (wyspecyfikowano również szczególne źródła dochodów m.in. ze spadków, darowizn, odszkodowań). W obydwu przypadkach z rachunków wydzielonych nie wolno finansować wynagrodzeń osobowych.

2.2. Wpływ likwidacji państwowych zakładów budżetowych oraz wydzielonych rachunków dochodów własnych na kształt budżetu państwa.

7

1

   Sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej na rok 2009.

2

   Art. 22 ust. 1 i 2, ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z dnia 20 grudnia 2005 r.).

3

   Art. 1 la ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. Nr 157, poz. 1240), tekst jednolity z dnia 21 czerwca 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 885).

4

   Art. 223 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. Nr 157, poz. 1240), tekst jednolity z dnia 21 czerwca 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 885).