7921506424

1.7. Źródła danych

Obowiązek prowadzenia ewidencji przepisy prawa nakładają na liczne instytucje państwowe, organy administracji i jednostki organizacyjne. Ustanawiając takie obowiązki brano pod uwagę reguły realizacji budżetu państwa, prowadzenie przejrzystej gospodarki powierzonym mieniem, kontrolę wewnętrzną, potrzebę ustalania stanu faktycznego bądź prawnego dla bezpieczeństwa obrotu gospodarczego, albo też inne cele specjalne.

Rozporządzenie zobowiązuje dysponentów części budżetu i organy nadzoru nad podmiotami, którym powierzono mienie Skarbu Państwa, do przekazywania Ministrowi Skarbu Państwa jako źródeł danych dla ewidencji zbiorczej:

•    kopii bilansów łącznych dla jednostek nie posiadających osobowości prawnej,

•    kopii bilansów państwowych osób prawnych będących w ich nadzorze,

•    informacji o stanie innego mienia Skarbu Państwa, uzyskiwanych na podstawie odrębnych przepisów, z racji posiadanych uprawnień założycielskich lub nadzorczych albo obowiązku prowadzenia ewidencji przedmiotowych.

Dla potrzeb ewidencji nie sporządza się żadnych sprawozdań, zestawień lub wycen, które nie mają podstawy w innych przepisach dotyczących działania jednostek państwowych i prowadzonych przez nie ewidencji określonych kategorii składników majątkowych, statystyk, rachunkowości itd.

Dokumenty wykorzystywane w zbiorczej ewidencji majątku Skarbu Państwa

-    w pierwszym rzędzie bilanse i informacje o stanie mienia - nie zawierają danych pozwalających na przedstawianie powodów zaistnienia wykazywanych stanów ilościowych bądź zmian wartości. Analizy takie dokonywane są natomiast przez właściwe jednostki w innych dokumentach sprawozdawczych składanych Radzie Ministrów i Sejmowi takich jak „sprawozdania z działalności” lub „sprawozdania z wykonania budżetu”. Tym niemniej w Sprawozdaniu bardziej szczegółowo objaśnia się zmiany stanów powodowanych decyzjami i działaniami organów (zwłaszcza Ministra Skarbu Państwa) i jednostek (agencji), dla których gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa jest głównym bądź jednym z istotnych zakresów działalności.

W Sprawozdaniu wykorzystano informacje urzędów, jednostek i podmiotów jakie Minister uzyskał w odpowiedzi na kierowane do nich zapytania w sprawach spółek, akcji lub udziałów, z których prawa wykonują na mocy szczególnych przepisów.

Ze standardowych sprawozdań z działalności Agencji pochodzą dane o stanie i wartości mienia Skarbu Państwa, którym na podstawie ustaw gospodarują lub zarządzają te państwowe osoby prawne.

Bilanse łączne dysponentów części budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2010 roku sporządzone dla podległych jednostek pozwoliły na przedstawienie w Sprawozdaniu m.in. zbiorczej wartości majątku pozostającego w dyspozycji państwowych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, którym przysługuje prawo wykonywania uprawnień majątkowych lub reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia powierzonego tym jednostkom dla wykonywania ich zadań z zakresu administracji publicznej. Za pośrednictwem tych urzędów otrzymano też liczne bilanse nadzorowanych państwowych osób prawnych.

Urzędy państwowe i podległe im jednostki organizacyjne dysponują informacjami o znacznym majątku Skarbu Państwa, który nie jest ujmowany w ewidencji bilansowej, a powinien być uwzględniany w ewidencji. Dla zbiorczego przedstawienia tych składników majątkowych, wykorzystano inne informację urzędów:

-    Krajowy Wykaz Gruntów sporządzany przez urząd Głównego Geodety Kraju,

-    zestawienia Ministerstwa Środowiska ujmujące zasoby kopalin i wód leczniczych, a także dotyczące gruntów zarządzanych przez Lasy Państwowe i Parki Narodowe,

-    oszacowanie wartości odtworzenia sieci dróg krajowych przygotowane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad,

15