9172401452

się przyjmuje, że stosując przepisy uznaniowe, organy administracji me mogą naruszać praw podmiotowych, wynikających z innych przepisów prawa czy też rozstrzygnięć innych organów państwa. W każdym przypadku należy brać pod uwagę cele ustawy, na podstawie której organ wydaje decyzję. Przepisy pow inny być w taki sposób stosowane, aby służyły osiąganiu tych celów.

Trzeba też zwrócić uwagę, że decyzje administracyjne wydawane w ramach uznania administracyjnego poddane są kontroli sądów administracyjnych. Jednakże kontrola ta ogranicza się tylko do kwestii legalności, tj. zgodności decyzji z prawem, nie uwzględnia się kryteriów zasadności i celowości.

Niezależnie od powyższych podziałów każdy akt administracyjny, aby byl prawidłowy, musi być w pełnym zakresie zgodny z przepisami prawa materialnego, wydany przez właściwy organ, we właściwym postępowaniu, w wymaganej formie.

Akty niespelniające tych warunków są aktami wadliwymi. Wadliwość aktu może mieć charakter nieistotny lub istotny. Wadliwość nieistotna nie powoduje utraty mocy obowiązującej aktu administracyjnego. Może być usunięta poprzez sprostowanie lub uzupełnienie (np. poprzez zamieszczenie pouczenia o prawie odwołania się do wyższej instancji). Wadliwość istotna aktu administracyjnego może być podstawą do jego uchylenia lub stw ierdzenia niew ażności.

3.    Ugody administracyjne

Insty tucja ugody administracyjnej uregulowana jest w rozdziale 8 Kodeksu postępowania administracyjnego. Ugoda, rozumiana jako pisemne porozumienie między stronami postępowania administracyjnego, może być zawarta przed organem administracyjnym pierwszej lub drugiej instancji, przed którym tocz}⁷ się dane postępowanie. Ugoda kończy postępowanie (dochodzi do skutku), jeżeli po skontrolowaniu jej prawidłowości jest zatwierdzana przez organ prowadzący to postępowanie administracyjne.

Strony mogą wtedy zawrzeć ugodę, jeżeli przemawia za tym charakter sprawy (przede wszystkim musi być sporna) i jeżeli przyczyni się to do uproszczenia i przy spieszenia postępowania, a przepisy prawa nie sprzeciwiają się temu (art. 114 k.p.a.). Zatwierdzona ugoda rodzi takie same skutki jak decyzja (akt administracyjny).

4.    Porozumienia administracyjne

Porozumienie administracyjne jest czynnością dwustronną lub wielostronną z zakresu praw'a administracyjnego, realizowaną przez podmioty wykonujące zadania administracji publicznej; porozumienie to dochodzi do skutku na podstawie zgodnych oświadczeń woli tych podmiotów . Porozumienie administracyjne zalicza się do nicwladczych form działania administracji. Podmioty zawierają porozumienie na zasadzie równości. Nie występuje między nimi zależność organizacyjna ani służbowa.

Przedmiot porozumienia leży w sferze prawa administracyjnego i ta cecha odróżnia porozumienia od czynności cywilnoprawnych. Strony (podmioty ) porozumienia zobowiązują się wspólnie wykonywać nałożone na nie zadania albo mogą ustalić przeniesienie pew nych zadań z jednego podmiotu na drugi.

4