1

Zadaj pytanie na: [e-mail]

Grant to tylko potoczna nazwa

formy dotacji celowej

P y t a n i e

Pracuję w sektorze naukowym. W mojej jednostce projekty są realizowane

w głównej mierze dzięki dofinansowaniu unijnemu. Bardzo często

spotykam się z terminem grant w kontekście pozyskiwania funduszy na

wykonywanie badań. Co to dokładnie oznacza? Czy grant jest tym samym

co dotacja unijna?

O d p O w i e d ź

Należy przede wszystkim podkreślić, że w polskim systemie prawnym

nie występuje definicja grantu. Uznaje się, że grant jest formą dotacji

celowej przeznaczonej na realizację konkretnego działania, a ponadto

jest skierowany do innych podmiotów niż organy władzy publicznej oraz

jednostki samorządu terytorialnego.

w y j a ś n i e n i e

Grantobiorcami, czyli podmiotami, które otrzymały

dofinansowanie w formie dotacji celowej – grantu, są bardzo często jed-

nostki, które co prawda wykonują zadania publiczne lub działają w tej

sferze, ale nie należą do sektora finansów publicznych. Ponadto grant jest

bardzo często udzielany także przez inne podmioty, które nie są jednost-

kami publicznym, a działają w oparciu o wygrane przetargi na operatora

takiego funduszu lub na podstawie odrębnych porozumień.

Bardzo dobrym przykładem jest Fundusz dla Organizacji Pozarządowych

realizowany w ramach Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obsza-

ru Gospodarczego. Najpopularniejsze granty dotyczą dziedziny kultury,

edukacji, sportu oraz prac badawczo-rozwojowych.

Natomiast w przypadku stricte dotacji możemy mówić o dofinansowaniu

pochodzącym z Unii Europejskiej różnego rodzaju celów – również typo-

wo komercyjnych. Oczywiście także są one przeznaczone na konkretny cel

i oparte na umowie o dofinansowanie, która narzuca realizację projektu

zgodnie z założonymi celami.

Podstawa prawna:

• Ustawa z 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tekst jedn.: dz.U. z 2013 r.

poz. 885 ze zm.).

jan Kordasiewicz

wspólnik zarządzający,

Kancelaria Doradztwa Gospodarczego

Cieślak & Kordasiewicz

Grant to tylko nazwa
potoczna

|

1

Jednostki służby zdrowia
mają nadal szanse
na pomoc

|

2

Innowacje technologiczne
mają szerokie perspektywy

|

4

Kapitał zagraniczny spółki
nie stanowi przeszkody

|

5

Jessica to pożyczka
na preferencyjnych
warunkach

|

6

W rozwoju firmy może
okazać się pomocny
Jeremie

|

6

Nowe rozdanie funduszy
nastąpi na początku
2015 roku

|

8

Komercjalizacja wyników
prac badawczych możliwa
dzięki Life

|

9

E-usługi publiczne to
przyszłość dla Unii

|

10

Można starać się
o dofinansowanie
na leasing

|

11

Nieprawidłowa realizacja
projektu grozi zwrotem
dotacji

|

13

Opinia o innowacyjności
pomaga w uzyskaniu
dodatkowych punktów

|

14

Rodzaj dotacji
determinuje sposób
rozliczenia zwrotu dotacji

|

15

w n u m e r z e

nr 5, sierpień 2014

issn 2353-6039

Zadaj pytanie naszym ekspertom

[e-mail]

FU 05.indd 1

14-07-11 12:22

SIERPIEŃ 2014

2

Źródła finansowania/prowadzenie projektu

w y j a ś n i e n i e

Programy ope-

racyjne w kończącej się perspekty-

wie 2007–2013 przewidywały spore

wsparcie dla instytucji i podmiotów

działających w sektorze zdrowia. Na-

leży tu przede wszystkim wymienić

Program Operacyjny Kapitał Ludzki

(POKL), Program Operacyjny Infra-

struktura i Środowisko (POIiŚ), ale

także w kwestii rozwoju e-dokumen-

tacji medycznej Program Operacyjny

Innowacyjna Gospodarka (POIG).

Wiele z działań dofinansowanych

w ramach tych programów nie było

jednak szeroko dostępne w konkur-

sach otwartych, a były realizowane

poprzez projekty systemowe czy też

indywidualne.

Perspektywa finansowa na lata 2014-

2020 nie pomija kwestii tego sektora.

Niemniej jednak na tym etapie prac

trudno jeszcze jednoznacznie stwier-

dzić, czy dofinansowanie zakupu

sprzętu medycznego czy podmioty

zaliczające się do MŚP znajdą bezpo-

średnie wsparcie na budowę syste-

mu e-dokumentacji.

Podstawowe informacje

dla beneficjenta

Przede wszystkim warto szukać szcze-

gółowych wytycznych w dokumen-

tacji regionalnych programów ope-

racyjnych. Wiele bowiem regionów

postawiło na rozwój medycyny jako

tzw.

smart specialization swojego

obszaru. Oznacza to, że w regionach

będą środki przeznaczone na rozwój

ośrodków medycznych. Ciekawym

programem unijnym jest Ramowy

Program Horyzont 2020, który w swo-

im filarze III w działaniu 5 stawia na

poprawę mechanizmów zbierania

i wykorzystania informacji zdrowot-

nych.

Możliwe wykorzystanie

starych środków

Niektóre środki kończącej się per-

spektywy finansowej Unii Europej-

skiej na lata 2007–2013 są wciąż do

wykorzystania i są dostępne. Dlatego

warto obserwować, czy w wymienio-

nych programach operacyjnych –

centralnych i regionalnych – prowa-

dzone są jeszcze nabory wniosków

o dofinansowanie projektów.

Szczególnie należałoby zwrócić uwagę

na Program Operacyjny Infrastruk-

tura i Środowisko (POIiŚ). Tutaj

pomoc dla sektora służby zdrowia

obejmowała działania w ramach

priorytetu XII i dotyczyła rozwoju

systemu ratownictwa medycznego

oraz inwestycji w infrastrukturę ochro-

ny zdrowia o znaczeniu ponadregio-

nalnym.

Cele, jakie sobie postawiono, wyzna-

czają dwa kierunki działań:

• obniżenie poziomu śmiertelności

oraz skutków powikłań powstają-

cych w wyniku wypadków oraz

O D R e D a K C J i

Szanowny Czytelniku!

W powszechnym przekonaniu obecnie

ubieganie się o fundusze unijne jest pra-

wie że niemożliwe. Wynika to z faktu, że

dotychczasowa perspektywa finansowa

Unii Europejskiej się skończyła, nato-

miast nie ma jeszcze nowych konkursów.

Nasi eksperci pokazują jednak, że wcale

nie trzeba czekać do 2015 roku, kiedy to

jest planowane rozdanie nowych środków

unijnych, aby móc pozyskać wsparcie

finansowe. Są jeszcze niewykorzystane

środki i warto na bieżąco sprawdzać

ogłoszenia o aktualnych konkursach.

Ponadto istnieją ciekawe rozwiązania dla

firm, które szukają pomocy finansowej

na zakup m.in. specjalistycznego sprzętu,

jak np. dotacje na leasing.

Jednakże otrzymanie dofinansowania

i podpisanie umowy o dotację to nie

wszystko. Nieprawidłowości w prowadze-

niu projektu unijnego mogą w ostatecz-

ności skutkować nawet zwrotem dofinan-

sowania. Jak się przed tym uchronić?

Jakich błędów nie popełniać? Nasi eks-

perci udzielają konkretnych wskazówek.

Zapraszam do lektury!

anna Śmigulska-wojciechowska

Nasi partnerzy

Jednostki służby zdrowia nie

muszą czekać na nowe fundusze

P y t a n i e

Nasza firma zalicza się do małych i średnich przedsiębiorstw. Jesteśmy

zakładem świadczącym usługi medyczne. Poszukujemy środków na wdro-

żenie e-dokumentacji medycznej (sprzętu i oprogramowania) oraz zakup

sprzętu medycznego. Nie korzystaliśmy nigdy z dotacji unijnych, prosimy

zatem o fachową poradę, czy i na jaki projekt możemy złożyć wniosek

o dofinansowanie?

O d p O w i e d ź

W tym przypadku można skorzystać z programu unijnego, jakim jest

Ramowy Program Horyzont 2020. W swoim filarze III w działaniu 5 sta-

wia on na poprawę mechanizmów zbierania i wykorzystania informacji

zdrowotnych.

FU 05.indd 2

14-07-11 12:23

Kup książkę

Fundusze unijne w pytaniach i odpowiedziach

3

Źródła finansowania/prowadzenie projektu

• zwiększenie dostępności i jakości

specjalistycznych i wysokospecja-

listycznych świadczeń zdrowot-

nych.

Działalność beneficjenta

– zgodna z konkursem

Dofinansowywane były zarówno pro-

jekty wyłaniane w trybie konkurso-

wym, jak i w trybie pozakonkurso-

wym (głównie projekty indywidual-

ne). W trybie konkursowym można

składać wnioski o dofinansowanie

projektów obejmujących np. zakup

specjalistycznych środków transpor-

tu sanitarnego (ambulansów), roz-

budowę, remont i wyposażenie cen-

trów urazowych, zakup wyrobów

medycznych służących do diagnostyki

lub terapii etc.

Wnioski o przyznanie dofinansowa-

nia mogły składać wyszczególnione

w specyfikacji konkursowej podmioty.

Były to np. niepubliczne oraz publiczne

zakłady opieki zdrowotnej, posiada-

jące umowę o udzielanie świadczeń

opieki zdrowotnej z NFZ.

Trzeba pamiętać, że składany wnio-

sek powinien tematycznie odpowia-

dać zakresowi działalności podmiotu,

który wnioskuje o dofinansowanie.

W ramach POIiŚ dofinansowywane

były również projekty indywidualne,

które mają ściśle zdefiniowanego

beneficjenta i zakres. Lista projek-

tów indywidualnych jest publikowa-

na na stronach Ministerstwa Zdrowia

oraz danego programu operacyjnego.

Innowacyjne rozwiązania

w służbie zdrowia

Następnym programem oferującym

dofinansowanie dla sektora służby

zdrowia był Program Operacyjny Inno-

wacyjna Gospodarka (POIG). POIG

miał generalnie na celu wspieranie

szeroko rozumianej innowacyjności.

Sektor służby zdrowia (a dokładniej

Ministerstwo Zdrowia) uczestniczył

pośrednio w całym programie jako

jego beneficjent. Dotyczyło to głów-

nie działań w zakresie budowania

społeczeństwa informacyjnego i bu-

dowy elektronicznej administracji.

Tutaj przewidziane były tylko pro-

jekty dofinansowane w trybie poza-

konkursowym jako projekty indywi-

dualne.

Fundusze są

w regionach

Szukając możliwości dofinansowania

działań w starej perspektywie, nale-

żałoby rozważyć poszukiwanie do-

tacji w ramach działających jeszcze

na starych zasadach regionalnych

programów operacyjnych. Każde wo-

jewództwo ma odpowiednie insty-

tucje i struktury odpowiedzialne za

implementację tych programów. Ich

priorytety są mniej lub bardziej kom-

plementarne z ponadregionalnymi

programami.

Każdy region oddzielnie ustala swoje

główne zadania, na które chce prze-

znaczyć środki. Oddzielnie prowadzi

konkursy i ustala podobne, ale róż-

niące się w szczegółach procedury

implementacji projektów.

Dla przykładu Regionalny Program

Województwa Lubelskiego oferował

wsparcie m.in. dla sektora służby

zdrowia np. w ramach osi prioryteto-

wej Infrastruktura Społeczna (Prio-

rytet 8), w ramach której dofinanso-

wuje inwestycje z zakresu infrastruk-

tury ochrony zdrowia niezbędnej

do funkcjonowania świadczonych

usług, w tym również zakup sprzętu

medycznego (działanie 8.3). Warto

więc sprawdzać otwarte nabory i spró-

bować wystartować w odpowiednim

konkursie.

Trzeba poczekać

na nowe wytyczne

Nowa perspektywa finansowa UE

to nowe rozdanie środków, ale też

nowe priorytety. Szczególnie zwró-

ciłbym uwagę na tzw. inteligentne

specjalizacje poszczególnych regio-

nów. To takie zakresy tematyczne dzia-

łań, na których rozwój stawia dany

region w nowej perspektywie finan-

sowej w latach 2014–2020. Zesta-

wienie tych specjalizacji wskazuje,

że wiele regionów będzie kłaść na-

cisk na rozwój medycyny i turystyki

medycznej. Stawia to podmiotom

branży medycznej duże możliwości

pozyskania wsparcia na rozwój swo-

jej działalności.

Zakresy tego wsparcia będą dopre-

cyzowane w dokumentach, które po-

każą bezpośrednio priorytety działań

danego regionu. Szczegóły znajdą

się także w konkretnych dokumenta-

cjach konkursowych. Jednak na nie

trzeba poczekać najwcześniej do końca

2014 roku.

KE będzie organizować

konkursy

Odrębnym programem jest unijny

program ramowy na rzecz rozwoju

badań i innowacji Horyzont 2020.

Jego filar III w działaniu 5 wskazu-

je na możliwość uzyskania wsparcia

na poprawę mechanizmów zbiera-

nia i wykorzystania informacji zdro-

wotnych. Najprawdopodobniej już

w tym roku będą organizowane dwa

konkursy z tego zakresu. Szczegó-

łów jeszcze nie ma, jako że nie po-

jawiła się pełna dokumentacja kon-

kursowa. Warto jednak pamiętać, że

aplikacje składa się bezpośrednio do

Brukseli i konkuruje się z podmio-

tami z całej Unii. Inna w związku

z tym jest metodologia przygotowa-

nia wniosku o dofinansowanie.

Podstawa prawna:

• Rozporządzenie Komisji (we) nr 1828/2006

z 8 grudnia 2006 r. ustanawiające

szczegółowe zasady wykonania roz-

porządzenia Rady (we) nr 1083/2006

ustanawiającego przepisy ogólne doty-

czące europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, europejskiego Funduszu

Społecznego oraz Funduszu Spójności

oraz rozporządzenia (we) nr 1080/2006

parlamentu europejskiego i Rady

w sprawie europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego.

• narodowa Strategia Spójności

2007–2013.

• Council Regulation (euratom)

no 1314/2013 of 16 december 2013 on

the Research and Training programme of

the european atomic energy Community

(2014–2018) complementing the Horizon

2020 Framework programme for Research

and innovation.

Marek Peda

koordynator projektów

unijnych w Polskiej Fundacji

im. Roberta Schumana

FU 05.indd 3

14-07-11 12:23

Kup książkę