Porządek publiczny - zapobieganie takim zjawiskom, jak starciom, kolizjom jakie nieustannie wynikają pomiędzy interesom jednostki a zbiorowości ludzkiej.
Bezpieczeństwo publiczne - taki stan w którym ogółowi ludności w społeczeństwie nie grozi żadne niebezpieczeństwo.
Porządek publiczny - stan faktyczny wewnętrzny państwa regulowany przez zespół norm prawnych których
Bezpieczeństwo i porządek publiczny - całokształt urządzeń prawnych, organizacyjnych i technicznych pozostający w dyspozycji państwa, które służą zapewnieniu bezpieczeństwa państwa, jego trwałości i warunków rozwoju ustroju, ochrony zasad konstytucyjnych ze szczególnym uwzględnieniem zasad poszanowania prawa, w tym praw obywatelskich i zasad współżycia społecznego oraz ochronę stosowania reguł, norm moralnych i zwyczajowych.
Podmioty bezpieczeństwa i prawa publicznego -
z uwagi na zakres działania,
ogólne np. Policja,
specjalne np. Straż Miejska.
Podstawowe zasady organizacji Policji - 1. jednolitość, 2. hierarchiczność podporządkowania, 3. oparcie zasadniczej struktury organizacyjnej na podziale terytorialnym państwa, 4. sprawne działanie, 5. specjalizacja.
MSWiA - 1. administracja publiczna, 2. sprawy wewnętrzne (ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego), 3. wyznania religijne.
KGP - powoływany jest przez premiera na wniosek MSWiA w ciągu 3 m-cy, jeśli nie może czasowo pełnić swojej funkcji to na okres 6 m-cy może MSWiA powierzyć obowiązki KGP jednemu z jego zastępców.
KWP - jest powoływany przez MSWiA na wniosek KGP za zgodą wojewody. Z-cy KWP powoływani przez KGP na wniosek KWP. Pełnienie obowiązków KWP może powierzyć z-cy lub wyznaczonemu oficerowi na okres do 6 m-cy.
Komisja konkursowa - 1 przedstawiciel Sejmiku wojewódzkiego, 2 przedstawicieli KGP, 2 przedst. Wojewódzkich. Do konkursu musi się zgłosić min. 3 kandydatów. Jeśli jest mniej kandydatów to powołuje się komendanta bez konkursu.
Przy odwołaniu KWP - niezbędna opinia wojewody, co do osoby. Odwołuje organ uprawniony do powołania komendanta. 6 m-cy uposażenie.
Wojewoda a Policja - zwierzchnictwo nad KWP w zakresie osobowym; wyraża zgodę na powołanie KWP; opiniuje zamiar odwołania KWP; wskazanie oficera policji, który będzie mianowany na KWP.
Czynności operacyjno rozpoznawcze polegają na - rozpoznaniu zjawisk kryminogennych i kryminalnych, wykrywaniu czynników sprzyjających przestępczości i zdarzeń mających cechy przestępczości (Kulicki).
Rodzaje czynności oper-rozp - (art. 19) kontrola korespondencji, niejawne nabycie przedmiotów, niejawne nadzorowanie przemieszczania, uzyskiwanie informacji, uzyskiwanie danych identyfikujących abonentów sieci telekomunikacyjnych
Czynności dochodzeniowo śledcze - zachowanie uczestników procesu karnego z którymi prawo to łączy skutki prawne.
Czynności administracyjno-porządkowe - wykonywane w związku z kontrolą przez policję poszczególnych przepisów porządkowych i administracyjnych związanych działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych.
Podstawowe zadania organów policji wynikające z innych ustaw - 1. normy prawne skierowane do wielu podmiotów w tym także do policji, 2. normy prawne zawierające przepisy procesowe, 3. normy prawne zawierające przepisy materialne.
Zasady ogólne działania policji - 1. praworządność, 2. zgodności z prawem, 3. ochrony własności, 4. kontroli działania policji, 5. respektowania godności ludzkiej, 6. przestrzegania i ochrony praw człowieka.
Formy działania policji. Ogólne prawne formy działania - I. Czynności faktyczne, nie zmierzające do wywołania skutków prawnych ale do realizacji zadań czy celu np. sporządzenie protokołu czynności materialno - technicznych, działalności społeczno organizatorskiej. II. Czynności prawne to takie, które są skierowane na wywołanie skutków prawnych, 1. akty generalne, normatywne, a) wewnętrzne (zarządzenia, rozkazy dzienne), b) zewnętrzne, 2. akty indywidualne, a) jednostkowe (akty administracyjne) - wewnętrzne (polecenie), - zewnętrzne (decyzje), b) dwustronne (umowa, porozumienie).
Akt administracyjny ustnie przekazany - z zadaniem natychmiastowego wykonania powinien być udokumentowany np. w notatniku służbowym (np. wezwanie do określonego zachowania).
Szczególne prawne formy działania policji - I. podstawowe określone w art. 15 ustawy
1. legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości,
2) zatrzymywania osób w trybie i przypadkach określonych w przepisach Kodeksu postępowania karnego i innych ustaw,
2a) zatrzymywania osób pozbawionych wolności, które na podstawie zezwolenia właściwego organu opuściły areszt śledczy albo zakład karny i w wyznaczonym terminie nie powróciły do niego,
3) zatrzymywania osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także dla mienia,
4) przeszukiwania osób i pomieszczeń w trybie i przypadkach określonych w przepisach Kodeksu postępowania karnego i innych ustaw,
5) dokonywania kontroli osobistej, a także przeglądania zawartości bagaży i sprawdzania ładunku w portach i na dworcach oraz w środkach transportu lądowego, powietrznego i wodnego, w razie istnienia uzasadnionego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego pod groźbą kary,
6) żądania niezbędnej pomocy od instytucji państwowych, organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz jednostek gospodarczych prowadzących działalność w zakresie użyteczności publicznej; wymienione instytucje, organy i jednostki obowiązane są, w zakresie swojego działania, do udzielenia tej pomocy, w zakresie obowiązujących przepisów prawa,
zwracania się o niezbędną pomoc do innych jednostek gospodarczych i organizacji społecznych, jak również zwracania się w nagłych wypadkach do każdej osoby o udzielenie doraźnej pomocy, w ramach obowiązujących przepisów prawa.
II. szczególne (pomocnicze) - użycie siły fizycznej, środków przymusu bezpośredniego, broni, przymusu bezpośredniego w egzekucji.
Formy działania w sytuacjach nadzwyczajnych (np. stan wojenny) - 1. internowanie osób, 2. kontrola korespondencji, 3. używanie uzbrojonych pododdziałów, 4. udzielanie pierwszej pomocy poszkodowanym, pełnienie wart, świadczenia osobiste i rzeczowe na obywateli.
Zadania policji wynikające z innych ustaw - wydawanie zezwoleń na posiadanie broni palnej; nadzór nad agencjami ochrony, koncesjonowanie + licencje; internowanie cudzoziemców; przywrócenie porządku na wezwanie rektora uczelni; kontrolowanie i nadzór nad ruchem drogowym; doprowadzenie do sądu ust. O trzeźwości; nadzór nad obowiązkiem meldunkowym; wnioskowanie o odmowie wydania paszportu.
Istota współdziałania z organami adm. rządowej - kooperacja pozytywna (pomoc) ważne kompetencje i kierownictwo; kooperacja negatywna (przeszkadzanie).
Wyznaczniki dopuszczenia współdziałania - dobrowolność poprzez porozumienie; przymusowe gdy nie mogą decydować; wynikające z aktów normatywnych; z działalności społeczno organizatorskiej.
Cele współdziałania - ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego; ochrona bezpieczeństwa ludzi; współpraca gdy te zadania zachodzą na siebie w dział. organów.
Współpraca policji z adm. rządową - na terenie województwa odpow. Za bezp. Wojewoda i KWP podporządkowany, jest zespolenie kompetencyjne; obowiązek KWP składać coroczne sprawozdania o stanie bezp. i porządku publicznego; wojewoda kierownictwo nad wszystkimi organami w zakresie zagrożenia mienia i katastrof.
W sytuacjach kryzysowych policja współpracuje z wojewodą - wymiana infor.; uzgadnianie zadań; infor. O siłach i środkach; uzgadnianie przepisów porządkowych; współdz. W obsadzie stanowiska KPP; wojewoda ma prawo żądać sprawozdań ze spraw (przestrzeganie tajemnic).
Współdz. Z służbą weterynaryjną - w likwidowaniu zagrożeń od zwierząt;
Z PSP - w ramach akcji gaszenia pożarów, katastrof, (zabezp. dróg dojazdowych i RD); ustalanie stref zagrożonych i zabezp.; ewakuacja stref zagrożonych; pomoc w egzekwowaniu poleceń; wymiana infor. O osobach zaginionych.
Wspól. z admin. niezespoloną - z SG i UOP, wymiana inform. O osobach oper. rozp. W ramach zadań ustawowych; z SG wspólne wykorzystanie obiektów. Z lasami państ. ochrona lasu przed szkodnictwem; zwalczanie p-stw, wykroczeń; szkolenia z broni. Ze strażą parków Narodowych - jw. +ochrona gatunków zagrożonych; ochrona mienia parkowego; szkolenie z broni; uzgadnianie działań. Z Inspekcją Celną - wymiana infor. I działania zlecone przez policję. Z samorządem terytorialnym - sprawozdania roczne infor. O stanie porządku i bezp. pub. Ustalanie kierunków współp. Uczestnictwo w pracach komisji dot. prob. Alkoh. Współ. Ze strażą gminną, szkolenia, inform. Planowanie.