1

Samorząd terytorialny

6. Formy

współpracy jst

1

Formy współpracy jednostek samorządu
terytorialnego:

a)

reprezentacje krajowe

b)

porozumienia i związki celowe

c)

współpraca międzynarodowa (związki bliźniacze,
euroregiony)

2



Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego opiera się
na zasadzie dobrowolności. Ustawy samorządowe przewidują

trzy formy prawne współdziałania:



1.związek komunalny lub związek powiatów,

2.porozumienie gmin (komunalne) lub powiatów,
3.stowarzyszenia.

3

Związki gmin i powiatów



Związek komunalny lub związek powiatów może być tworzony przez

rady gmin lub powiatów w celu wspólnego wykonywania przez gminy

lub powiaty zadań publicznych, w tym wydawania decyzji w
indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.



Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną

odpowiedzialność i posiada osobowość prawną, którą nabywa po
zarejestrowaniu.



Rejestr związków komunalnych prowadzi Prezes Rady Ministrów,

rejestr związków powiatów – minister właściwy do spraw administracji.



W rejestrze uwzględniane są dane dotyczące nazwy związku i jego

siedziby, enumeratywne oznaczenie gmin lub powiatów

uczestniczących w związku, zadania, czas trwania, data rejestracji

związku, a także data ogłoszenia statutu związku i jego zmian oraz

data ewentualnej likwidacji związku.

4

2

Komunalny Związek Gmin "Dolina Redy i Chylonki"



to związek międzygminny powołany w 1991 roku.W skład Związku wchodzą miasta i gminy:



Nazwa Związku pochodzi od rzeki Redy, która przepływa przez trzy miasta Związku

(Wejherowo, Rumię, Redę) oraz Gminę Wejherowo, i potoku Chylonka płynącego przez

Gdynię.

5

Komunalny Związek Gmin "Dolina Redy i
Chylonki"



Statut Związku określa jego podstawowe zadania. Są to:



zaopatrzenie miast i gmin w wodę,



odbiór i oczyszczanie ścieków,



centralne ogrzewanie,



gospodarka odpadami,



informacja i edukacja ekologiczna oraz szeroko rozumiana
ochrona środowiska - powietrza, wód, gruntów i przyrody.



W tym zakresie Związek wykonuje zadania publiczne w

zastępstwie gmin i koordynuje ich działania.



Finansowanie Związku opiera się na składkach gmin

wnoszonych proporcjonalnie do liczby mieszkańców, dochodach

z własnej działalności gospodarczej w zakresie użyteczności
publicznej oraz dotacji rządowych i pozarządowych.

6

Komunalny Związek Gmin "Dolina Redy i
Chylonki"



Związek jest dziś wspólnie z gminami właścicielem trzech firm:



"PEWIK" sp. z o. o.

w Gdyni, która działa w zakresie

gospodarki wodono-

ściekowej,



"OPEC" sp. z o. o.

w Gdyni, która zajmuje się ciepłownictwem

zasilanym centralnie



"EKO DOLINA"

(dawniej Zakład Unieszkodliwiania Odpadów)

sp. z o. o. w Łężycach, która eksploatuje nowoczesny zakład
utylizacji i unieszkodliwiania odpadów.

7

Komunalny Związek Gmin "Dolina Redy i
Chylonki"



Organy Związku to Zgromadzenie i Zarząd.



Zgromadzenie liczy 19 przedstawicieli delegowanych przez rady
gmin -

Gdynia dysponuje pięcioma głosami, każda z

pozostałych gmin dwoma.



Zgromadzenie ma kompetencje stanowiące o budżecie
Związku, składkach gmin, programie działania KZG, określa też
opłaty za wodę, odbiór ścieków i składowanie odpadów.



Przewodniczącymi Zgromadzenia są przedstawiciele kolejnych
gmin.



Trzyosobowy Zarząd Związku jest wybierany przez
Zgromadzenie.



Kadencja Zarządu trwa trzy lata.

8

3

Porozumienia gmin, powiatów i województw



Porozumienia zawierane są w sprawie powierzenia jednej gminie lub

jednemu powiatowi prowadzenia określonych przez te jednostki zadań

publicznych przy udziale w kosztach wszystkich jednostek (nie może

być np. dwóch czy trzech gmin lub powiatów przejmujących zadania).



Wyjątkiem od zasady poziomego tworzenia związków i zawierania

porozumień (gmina z gminą, powiat z powiatem) jest możliwość

tworzenia przez miasto na prawach powiatu związków i porozumień
komunalnych z gminami.



Podobnych przepisów o współdziałaniu nie zawiera ustawa o

samorządzie województwa. Województwo może jedynie zawierać

porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych:

a) z innymi województwami, b) z gminami i powiatami z własnego
obszaru.

9

Stowarzyszenia i związki międzygminne



Stowarzyszenia działają w oparciu o przepisy ustawy z 7 kwietnia 1989r. –
Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. Nr 20, poz. 104 z późn. Zm.) i podlegają
rejestracji przez właściwe sądy okręgowe.



Stowarzyszenia mogą być tworzone przez gminy lub powiaty albo gminy z

powiatami. Możliwe są pewne modyfikacje (np. do powstania stowarzyszenia nie
jest konieczny wymóg 15 członków – założycieli, ustawa o samorządzie
gminnym określa ogólne cele stowarzyszeń gmin: wspieranie idei samorządu
terytorialnego oraz obrona wspólnych interesów itp.)

10

Krajowe reprezentacje



Prawo zrzeszania się w organizacje ogólnokrajowe przewiduje
Konstytucja RP



Związek Miast Polskich



Związek Gmin Wiejskich



Związek Powiatów Polskich



Związek Gmin RP



Unia Metropolii Polskich



Unia Miasteczek Polskich

11

Związek Miast Polskich

12

4

Związek Miast Polskich



Organem stanowiącym Związku jest Zgromadzenie Ogólne.

Zgromadzenie Ogólne:



składa się z delegatów wybieranyc h przez Rady Miejskie miast członkows kic h,



odbywa się raz w roku,



wybiera Prezesa Związku, Zarząd i Komisję Rewizyjną,



podejmuje uchwał y i wnioski,



ustala budżet Związku.



Organem wyko naw cz ym j est

Zarząd, któremu przewodnicz y Prezes Związku.

Zarząd:



liczy 25 członków,



opiniuje projekty ustaw i rozporządzeń,



spotyka się raz w miesiącu,



reprezentuje Związek na zewnątrz,



wykonuje budżet,



organizuje przedsięwzi ęci a Związku.



Organem kontrolnym j est Komisj a Rewizyj n a.

Komisja Rewizyjna:



składa się z pięciu osób,



uczestniczy w pracach Zarządu,



bada wykonani e przez Zarząd budżetu,



kontroluje realizację uchwał i wniosków Zgromadzeni a Ogólnego.



Organy Związku obsługuje Biuro, którego dyrektor a powołuje Zarząd.

13

Zadania Związku Miast Polskich



Związek Miast Polskich ma na celu wspieranie idei samorządu terytorialnego oraz

dążenie do gospodarczego i kulturalnego rozwoju miast polskich poprzez:



reprezentowanie miast we wszystkich wspólnych sprawach na forum ogólno-

państwowym i międzynarodowym,



inicjowanie i opiniowanie projektów aktów prawnych, dotyczących samorządów
terytorialnych,



propagowanie wymiany doświadczeń w zakresie wykonywanych zadań własnych

miast i zadań im zleconych przez administrację rządową,



inspirowanie i podejmowanie wspólnych inicjatyw gospodarczych, mających

wpływ na rozwój i bogacenie się miast polskich,



inspirowanie i podejmowanie wspólnych inicjatyw służących kulturalnemu roz-

wojowi miast, nawiązywaniu przez nie korzystnych kontaktów zagranicznych oraz
wymiany naukowej i kulturalnej,



prowadzenie pracy informacyjnej, konsultacyjnej i programowej, mającej na celu

wspólne rozwiązywanie problemów w zakresie poszczególnych dziedzin dzia-

łalności samorządu miejskiego,



prowadzenie działalności wydawniczej, szkoleniowej i promocyjnej, dotyczącej

problematyki Związku i jego członków.

14

Związek Miast Polskich



Związek może prowadzić działalność gospodarczą.



Związek reprezentuje interesy miast zrzeszonych i podejmuje się obrony tych

interesów. Związek może bronić interesów innych miast na ich wniosek.



Siedzibą Związku jest Poznań. Terenem działania Związku jest obszar Rzeczy-
pospolitej Polskiej.



Członkami Związku mogą być miasta polskie.



Członków Związku przyjmuje Zarząd. Warunkiem członkostwa jest podjęcie

przez radę miejską uchwały przystąpieniu miasta do Związku.



Członkowie Związku zobowiązani są do płacenia składek na rzecz Związku

popierania jego działalności.

15

Związek Miast Polskich



Fundusz Związku tworzy się:



ze składek członkowskich,



z opłat pobieranych od członków Związku za jego czynności

dokonywane w interesie i na zlecenie danego członka Związku,

stanowiących zwrot wyłożonych kosztów,



z dochodów z działalności gospodarczej, z urządzeń i przedsiębiorstw

Związku,



z subwencji,



z darowizn i zapisów na rzecz Związku,



z pożyczek oraz emisji obligacji.



Składki członkowskie ustala się w wysokości proporcjonalnej do liczby

mieszkańców miasta - członka Związku

16

5

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



Współpraca miast partnerskich, gmin, powiatów, województw,

związki bliźniacze



Współpraca euroregionalna

17

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



Idea współpracy samorządów w Europie została
zapoczątkowana w pierwszym 20 leciu XX w.



Na większą skalę współpraca rozwinęła się po II wojnie:



Przezwyciężenie nieufności



Wzmocnienie pokoju między narodami



Kongresy Miast Bliźniaczych



Tydzień Regionów i Miast



Dom Miast i Regionów - Bruksela

18

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



Podstawy prawne regulujące funkcjonowanie jst na arenie
międzynarodowej



akty normatywne wielostronne



akty normatywnie dwustronne



prawo wewnętrzne

Art.172 ust.1 Konstytucji przyznaje jednostkom samorządu prawo

przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności
lokalnych i regionalnych oraz do współpracy ze społecznościami
lokalnymi i regionalnymi innych państw

Ogólne zasady przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń określa

ustawa z 15 września 2000 r. o zasadach przystępowania jednostek
samorządu terytorialnego do międzynarodowych zrzeszeń
społeczności lokalnych i regionalnych

19

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



Zasady



Działanie zgodnie z polskim prawem wewnętrznym



Zgodnie z polityką zagraniczną Polski i międzynarodowymi
zobowiązaniami



Zakaz przekazywania zrzeszeń międzynarodowych zadań
publicznych praw majątkowych



Uchwała rady sejmiku o przystąpieniu wymaga zgody ministra
właściwego do spraw zagranicznych

20

6

Rada Gmin i Regionów Europy



Rada Gmin i Regionów Europy (ang. The Council of European Municipalities and Regions -

CEMR, franc. Conseil des Communes et Régions d’Europe – CCRE) założona w Genewie

w 1951 roku (jako Rada Gmin Europy -

w 1984 r., przemianowana na Radę Gmin i

Regionów Europy) jest najstarszą organizacją grupującą samorządy terytorialne naszego

kontynentu.



Aktualnie w jej skład wchodzi ok. 100 tys. członków zgrupowanych w 46 narodowych

stowarzyszeniach władz lokalnych i regionalnych w 33 europejskich państwach.



Organizacja zbudowana jest na przekonaniu, że władze lokalne mają do odegrania

kluczową rolę w procesie tworzenia zjednoczonej Europy.



Założyciele Rady zwracali uwagę na fakt, iż we współczesnym świecie globalnych

współzależności miasta, gminy, regiony są zmuszone do współpracy ze swoimi partnerami -

odpowiednikami z innych krajów.



Z tego też powodu, organizacja ta zapoczątkowała ruch zawierania bliźniaczych związków

między europejskimi społecznościami lokalnymi. Współpraca ta ma służyć wymianie

doświadczeń, transferowi wiedzy z różnorodnych dziedzin życia społecznego. Zadaniem

Rady jest zbudowanie instytucjonalnych ram tej współpracy oraz wyposażenie władz

lokalnych w instrumenty mające ją intensyfikować.

21

Rada Gmin i Regionów Europy



Główne cele Rady Gmin i Regionów Europy to:



rozwijanie na szczeblu samorządowym „ducha Europy” promującego
federację państw europejskich opartą na autonomii władz lokalnych i
ich uczestnictwie w konstruowaniu zjednoczonej Europy, czyli
wzmocnienie struktury dialogu, wymiany doświadczeń i współpracy

pomiędzy członkami z wykorzystaniem bogatej gamy środków i
narzędzi,



przekazywanie i upowszechnianie informacji pochodzących z instytucji

europejskich, czyli pomoc przedstawicielom władz lokalnych w
prezentowaniu swoich postulatów i opinii na forum instytucji unijnych.

22

Komitet Regionów



Komitet Regionów jest organem doradczym reprezentującym lokalne i regionalne

samorządy w Unii Europejskiej.



Zadaniem Komitetu Regionów (KR) jest wyrażanie opinii na temat aktów prawnych UE z

perspektywy lokalnej i regionalnej. Komitet czyni to poprzez sporządzanie sprawozdań

(„opinii”) dotyczących wniosków Komisji.



Komisja, Rada i Parlament są zobowiązane do zasięgania opinii Komitetu Regionów przed

przyjęciem decyzji UE w sprawach dotyczących samorządów lokalnych i regionalnych (na

przykład w kwestii polityki zatrudnienia, środowiska, edukacji lub zdrowia publicznego).



Komitet Regionów liczy obecnie 344 członków (i tyle samo zastępców) ze wszystkich 27

państw UE.



Członkowie Komitetu i ich zastępcy są mianowani na pięcioletnią kadencję przez Radę

działającą na wniosek państw UE. Każdy kraj wybiera swoich członków zgodnie z własną

procedurą, jednak skład wszystkich delegacji odzwierciedla polityczną, geograficzną i

regionalną/lokalną równowagę w danym kraju.



Członkowie Komitetu są pochodzącymi z wyboru przedstawicielami władz regionalnych lub

lokalnych albo pełnią kluczowe funkcje w takich władzach w swoich regionach.

23

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego

Przesłanki podejmowania współpracy przez jednostki

samorządu terytorialnego?

24

7

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



Pogłębiająca się integracja europejska



Ekonomiczno-finansowe



Kulturalne



Polityczne



Wymiana doświadczeń

25

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



Czynniki wpływające na intensywność współpracy



Czynniki popytowe



Czynniki podażowe



Czynniki ułatwiające współpracę:

wysokie kwalifikacje kadry

zarządzającej, wiek, wielkość gminy, czynniki historyczne,
skupiska polonijne)

26

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



Formy nawiązywania współpracy



Umowa



Porozumienie



Typy kontaktów:



Sieci dwustronne



Sieci wielostronne



Piękne siostry



Grube banany



Trzęsąca się galareta



Brzydkie kaczątka



Siostry syjamskie

27

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



Euroregion

-

forma współpracy transgranicznej pomiędzy regionami

państw członkowskich UE, państw kandydujących oraz regionami ich

sąsiadów. W tworzeniu euroregionu uczestniczą przedstawiciele

lokalnych i regionalnych władz samorządowych, a niekiedy także inni

aktorzy społeczni i ekonomiczni regionów przygranicznych.



Działalność transgraniczną i euroregionalną regulują konwancje

odpowiednich struktur międzynarodowych – Rady Europy i UE:



Europejska Konwencja Ramowa o Współpracy Transgranicznej między

Wspólnotami i Władzami Terytorialnymi (tzw. Konwencja Madrycka z

21 maja 1980 wraz Protokołem Dodatkowym z 1995 r.),



Europejska Karta Samorządu Terytorialnego,



Europejska Karta Samorządu Regionalnego,



Europejska Karta Regionów Granicznych i Transgranicznych.

Ciałem koordynującym działalność euroregionów w Unii jest Komitet

Regionów UE.

28

8

Współpraca międzynarodowa jednostek samorządu
terytorialnego



„Ludzkie oblicze polityki europejskiej może
sprowadzić się przede wszystkim tam, gdzie wola
współpracy jest koniecznością życiową,
praktykowana na co dzień, a więc w regionach
granicznych. Tu właśnie należy kontynuować dzieło
usuwania barier i przekształcania sposobu życia od
odwróconych do siebie plecami do wspólnego życia
twarzą w twarz” (Europejska Karta Regionów
Granicznych i Transgranicznych).

29

Cel działalności euroregionów



zmiany charakteru granic i przezwyciężenia krępujących uregulowań

państwowych dotyczących nieprzenikalności granic



umacnianie warunków gospodarczych i społeczno-kulturowych



czynienie ze zdecentralizowanych regionów siły napędowej współpracy
ponadgranicznej



ułatwienie realizacji europejskiej polityki zagospodarowania
przestrzennego



usuwanie przeszkód i nierówności ekonomicznych i infrastrukturalnych



określanie metod rozwiązywania problemów, przejawów niedorozwoju i

uciążliwości charakterystycznych dla obszarów peryferyjnych



formułowanie zasad budowy podstaw wzajemnego zaufania i

współpracy między instytucjami europejskimi oraz ich efektywności

30

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Nysa (1991, Polska/Niemcy/Czechy),



Euroregion Karpacki (1993, Polska/Słowacja/Ukraina/Węgry/Rumunia),



Euroregion Sprewa-Nysa-

Bóbr (1993, Polska/Niemcy),



Euroregion Pro Europa Viadrina (1993, Polska/Niemcy),



Euroregion Tatry (1994, Polska/Słowacja),



Euroregion Bug (1995, Polska/Ukraina/Białoruś),



Euroregion Pomerania (1995, Polska/Niemcy/Szwecja),



Euroregion Glacensis (1996, Polska/Czechy),



Euroregion Niemen (1997, Polska/Litwa/Białoruś),



Euroregion Pradziad (1997, Polska/Czechy),



Euroregion Bałtyk (1998, Polska/Rosja/Litwa/Łotwa/Szwecja/Dania)



Euroregion Śląsk Cieszyński (1998, Polska/Czechy),



Euroregion Silesia (1999, Polska/Czechy),



Euroregion Beskidy (2000, Polska/Czechy/Słowacja),



Euroregion Dobrawa (2001, Polska/Czechy),



Euroregion Puszcza Białowieska (2002, Polska/Białoruś).



Euroregion Szeszupa (2003, Polska/Litwa/Rosja/Szwecja),



Euroregion Łyna-Ława (2007,

Polska/Rosja)

31

Euroregiony z udziałem Polski



Na początku lat dziewięćdziesiątych zainicjowano wspólne działań polskich

regionów przygranicznych w oparciu o istniejące wzorce europejskie.



Jako pierwszy powstał w roku 1991 Euroregion Nysa, w skład którego weszło

pięć powiatów po stronie niemieckiej oraz miasto Goerlitz, 35 gmin ówczesnego

województwa jeleniogórskiego, 2 gminy z zielonogórskiego oraz jedna z

legnickiego, a także pięć powiatów Kraju Północnoczeskiego.

W roku 2002 powstał Euroregion Puszcza Białowieska, w skład którego weszły

po stronie polskiej: Powiat Hajnowski, gmina miejska Hajnówka, gminy wiejskie:

Białowieża, Bielsk Podlaski, Czeremcha, Czyże, Dubicze Cerkiewne, Hajnówka,
Narew, Narewka i Orla oraz gmina wiejsko-miejska Kleszczele. Po stronie

białoruskiej, do euroregionu należą rejony: Kamieniecki, Prużański, i Swisłocki.



Impulsem do powstania Euroregionu Puszcza Białowieska był transgraniczny

obiekt przyrodniczy jakim jest Puszcza Białowieska, położona na terenie

Rzeczpospolitej Polskiej i Republiki Białoruś.

32

9

Euroregiony z udziałem Polski

Celem współpracy w ramach Euroregionu Puszcza Białowieska położonego na granicy
polsko-

białoruskiej jest podejmowanie wspólnych działań w szczególności w zakresie:

• ochrony środowiska naturalnego i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych

• zbliżenia narodów obu państw

• zachowania unikalnego w skali Europy kompleksu przyrodniczego, w znaczącej mierze

wpływającego na klimat kontynentu, jakim jest Puszcza Białowieska

• podnoszenia poziomu życia mieszkańców Euroregionu drogą pozyskiwania inwestycji i

realizacji transgranicznych programów gospodarczych

• współpracy i wymiany grup społecznych, naukowych, zawodowych, kulturalnych,

sportowych, środowisk młodzieżowych

• tworzenia pomostu pomiędzy krajami ułatwiającego współpracę gospodarczą

• zagospodarowania przestrzennego obszarów przygranicznych, w tym rozbudowy

infrastruktury transgranicznej

• współpracy w zakresie zapobiegania i likwidacji następstw klęsk żywiołowych i stanów

zagrożenia

• utworzenia nowoczesnego, jednolitego systemu utylizacji odpadów komunalnych i

przemysłowych

33

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Tatry

-

został utworzony 26 sierpnia 1994 na

pograniczu polsko-

słowackim.



Deklarację o jego utworzeniu podpisano w Nowym Targu.
Członkami są miasta Nowy Targ, Rabka Zdrój, Szczawnica oraz

trzynaście polskich gmin przygranicznych, słowackie miasta i

wsie powiatów Liptowski Mikulasz, Poprad i Stara Lubowla.

34

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Śląsk Cieszyński

- euroregion na granicy polsko-czeskiej,

który powstał 22 kwietnia 1998 w celu wspierania współpracy
transgranicznej w tym obszarze.



Najważniejszym miastem Euroregionu jest Cieszyn, zaś największym

Jastrzębie-Zdrój.



Cele strategiczne Euroregionu

• szeroko pojmowany rozwój regionu

• wymiana doświadczeń i informacji

• wspieranie kultury, oświaty i sportu w regionie

• wspólne rozwijanie transportu, komunikacji i łączności w regionie, w

tym poprawianie bezpieczeństwa mieszkańców

• rozwój turystyki, w tym usprawnianie przepływu turystów przez

granicę

• współpraca między szkołami i młodzieżą, w tym wspólne dbanie o

ekologię i środowiska naturalnego

35

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Silesia

-

położony w południowo-zachodniej Polsce. Powstał we

wrześniu 1998 roku na mocy porozumienia Stowarzyszenia Gmin Dorzecza

Górnej Odry po stronie polskiej oraz Regionalnego Stowarzyszenia Współpracy
Czesko-

Polskiej Śląska Opolskiego po stronie czeskiej.



Celem Euroregionu jest podejmowanie wspólnych działań dla rozwoju

gospodarczego i społecznego regionu oraz zbliżenie jego mieszkańców i
instytucji.



Polska część Euroregionu leży w dorzeczu górnej Odry i obejmuje Kotlinę

Raciborską, część Płaskowyżu Głubczyckiego i Kotliny Ostrawskiej, natomiast

czeska część leży w dorzeczu Opawy i Morawicy.



Euroregion "Sprewa-Nysa-

Bóbr"

- euroregion utworzony pod koniec 1991 roku,

z inicjatywy gmin Lubsko, Jasień, Brody, Nowogród Bobrzański i Trzebiel po

stronie polskiej i miasta Forst po stronie niemieckiej. W następnym roku

włączyły się następne gminy i Wojewoda Zielonogórski oraz niemiecki Związek

Miast i Powiatów,



Euroregion Szeszupa

- Polska, Litwa, Rosja, Szwecja

36

10

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Bałtyk

-

powstał 22 lutego 1998 w celu rozwiązywania problemów

dotyczących rozwoju regionu oraz wspierania współpracy transgranicznej w tym:



rozwój infrastruktury drogowej,



unowocześnienie i budowę przejść granicznych,



likwidacja zagrożeń i klęsk żywiołowych,



transfer technologii,



szkolenia zawodowe,



walka z bezrobociem,



utworzenie kompleksowego systemu informacji gospodarczej, turystycznej i
kulturalnej).



Obejmuje obszary na terenie dwóch województw Polski Północnej -
pomorskiego, warmińsko-mazurskiego, Szwecji, Danii, obwód
kaliningradzki w Rosji, Łotwy oraz Litwy.

37

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Beskidy

- na granicy polsko-

słowacko-czeskiej, który

powstał 9 czerwca 2000 w celu wspierania współpracy transgranicznej
w tym obszarze.



Cele strategiczne Euroregionu:

• rozwój procesów integrujących społeczność Euroregionu i budujących

demokracje lokalną,

• rozwój gospodarczy aktywizowany szczególnie przez budowanie

transgranicznych powiązań kooperacyjnych,

• dbanie o bogactwo zasobów przyrody i ochrona środowiska,

• optymalny rozwój potencjału ludzkiego i podniesienie jakości życia

mieszkańców Euroregionu.

38

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Bug

-

euroregion utworzony 29 września 1995, który

swoim zasięgiem objął tereny przygraniczne Polski (ówczesne

województwa lubelskie, chełmskie, tarnobrzeskie i zamojskie) i

Ukrainy (obwód wołyński



Siedziba po stronie polskiej znajduje się w Chełmie, po

ukraińskiej w Łucku. Celem jest rozwój współpracy
gospodarczej i naukowo-kulturalnej.



Euroregion Dobrawa

– Czechy Polska

39

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Glacensis, Euroregion Kłodzki

– euroregion pogranicza

Czech, Moraw i Ziemi Kłodzkiej.

Euroregion Karpacki

powstał w 1993 r. w celu wspierania współpracy

transgranicznej na obejmowanym przez niego obszarze.



Jest jednym spośród największych powierzchniowo euroregionów. W

jego skład wchodzą przygraniczne obszary Polski, Słowacji, Węgier,
Ukrainy i Rumunii.



Największym miastem w polskiej części euroregionu jest Rzeszów.

Główną przesłanką utworzenia Euroregionu „Karpackiego" było

inicjowanie i koordynowanie działań w zakresie promocji współpracy

gospodarczej, naukowej, kulturalnej, oświatowej, turystycznej i
ekologicznej.

40

11

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Neisse-Nisa-Nysa

to euroregion obejmujący trzy obszary

przygraniczne położone w środkowej Europie, u styku granic Polski

(tereny Sudetów Zachodnich oraz powiat żarski}, Czech (Sudetów

Zachodnich oraz region Usti nad Łabą) i Niemiec (od Gór Łużyckich i

Pogórza Łużyckiego na północ obejmując także Łużyce Dolne,
Utworzony w 1991 r.



Celem jest poprawa standardu życia mieszkańców, rozwój

gospodarczy, poprawa stanu środowiska przyrodniczego "Czarnego

trójkąta Europy" oraz budowa przejść granicznych.

Euroregion Niemen

– euroregion utworzony 6 czerwca 1997 na

zasadzie trójstronnego porozumienia między Polską, Litwą oraz

Białorusią i Rosją. Powstał w celu współpracy regionów, które łączyła
podobna historia i tradycja.

41

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Pomerania

— euroregion utworzony w 1995 roku w celu wspierania

współpracy międzynarodowej między państwami, których terytoria go tworzą.



Euroregion wspiera współpracę na płaszczyźnie kulturalnej, gospodarczej,

turystycznej czy edukacyjnej (Niemcy, Polska, Szwecja, Danię)



Euroregion Pradziad

euroregion powstał w lipcu 1997 roku na mocy umowy

podpisanej przez Stowarzyszenie Rozwoju Gmin Dorzecza Osobłogi i Unii
Turystycznej Ziemi Nyskiej ze strony polskiej, oraz przez Stowarzyszenie Miast i

Gmin Czeskich Powiatów Bruntal i Jesenik.

42

Euroregiony z udziałem Polski



Euroregion Pro Europa Viadrina

- euroregion utworzony 21 grudnia

1993 przez osiem gmin należących do Stowarzyszenia Gmin

Lubuskich, dziesięć gmin ze Związku Gmin Gorzowskich (obecnie jest
to jedno stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Pro-Europa

Viadrina) oraz sześć powiatów i miast niemieckich zrzeszonych w

Komunalnej Wspólnocie Robotniczej "Środkowe Nadodrze" w

Brandenburgii. Do euroregionu dołączały też inne miasta i gminy
regionu.



Jednym z zasadniczych elementów współpracy jest rozwój dwóch

miast leżących na granicy, a chodzi tu o Frankfurt i Słubice, a także

tworzenie warunków do współpracy polsko-niemieckiej we wszystkich

dziedzinach, gospodarczy rozwój, zmniejszenie bezrobocia.



W euroregionie, działa we Frankfurcie Uniwersytet Europejski Viadrina,

a w Słubicach - Collegium Polonicum. Uczelnie te ściśle współpracują

ze sobą.

43

Przykłady współpracy?

44

12

Współpraca międzynarodowa jst



Bariery współpracy



Czynniki poprawiające i pogłębiające
współpracę polskich gmin, powiatów?

45