dE)PIEC)EOSTWO WEWNĘTR)NE )AGADNIENIA OGÓLNE ORA) DOTYC)ĄCE UNII EUROPEJSKIEJ

dezpie ze stwo wew ętrz e – jede z rodzajów ezpie ze stwa, od oszą y się do zagroże i prze iwdziała wo e i h
występują y h wew ątrz pa stwa. )apew ie ie odpowied io wysokiego pozio u ezpie ze stwa wew ętrz ego jest
istot y ele e te polityki wew ętrz ej pa stwa

dezpie ze stwo wew ętrz e jest jed y z dwó h, o ok ezpie ze stwa zew ętrz ego, rodzajów ezpie ze stwa
wyróż ia y h ze względu stosu ek do o szaru pa stwa.

dezpie ze stwo wew ętrz e jest także przed iote studiów akade i ki h a wielu u zel ia h w Pols e, zarów o jako
oddziel y kieru ek studiów, spe jaliza ja a ad i istra ji i a politologii, jak i studia podyplo owe.

)agroże ia ogą y skierowa e a zew ątrz i do wew ątrz; tak sa o powi y y skierowa e działa ia w elu i h
likwidowa ia. Wyodrę ia się wię ezpie ze stwo wew ętrz e i ezpie ze stwo zew ętrz e.

„dezpie ze stwo wew ętrz e jest do e ą polityki wew ętrz ej da ego kraju. Tak jest do dzisiaj, ho z ie ił się zarów o

harakter i rodzaj zagroże , jak i etody zapo iega ia i . Glo aliza ja, rozwój iędzy arodowej ko u ika ji

ko u ikowa ia wy agają u iędzy arodowie ia sfery ezpie ze stwa wew ętrz ego, o a iejs e, ale rak, jak a
razie, peł ego przeko a ia o takiej ko ie z oś i, o jest wywoła e wielo a spe yfi z y i waru ka i. Do ajważ iejszy h

ależy zali zy : rak z ia w yśle iu o ezpie ze stwie, arodowy harakter służ spe jal y h, utaj ie ie zasad i h

działa ia, wysokie koszty oraz wykorzystywa ie zęsto przez i h do fi a sowa ia ielegal e źródła do hodów, opierają e
się a współpra y z przestęp zoś ią zorga izowa ą” – stwierdza Katarzy a Żukrowska

dezpie ze stwo wew ętrz e a zagroże ia edytuj

dezpie ze stwo wew ętrz e kształtuje się w rela ja h po iędzy zagroże ia i, pozio e ezpie ze stwa, polityką

ezpie ze stwa a po zu ie ezpie ze stwa.

Pozio ezpie ze stwa – rozu ia y jako pewie o iektyw ie ierzo y sta ezpie ze stwa pa ują y a o szarze
pa stwa – z ajduje się po iędzy zagroże ia i a polityką ezpie ze stwa. )agroże ia ezpie ze stwa – ożliwoś ataku,
katastrofy czy akcji o podobnych skutkach, same ataki i ich konsekwencje

– wpływają a pozio ezpie ze stwa.

Polityka ezpie ze stwa – przez jej realiza ję przez odpowied ie orga y pa stwa – wpływa rów ież a pozio

ezpie ze stwa. ) kolei pozio ezpie ze stwa jest od iera y przez prze ywają y h a terytoriu da ego pa stwa i

przekłada się a i h su iektyw e po zu ie ezpie ze stwa.

To po zu ie ezpie ze stwa – wyraża e przez społe ze stwo w preze towa y h opi ia h, wy ika h so daży, ak ja h
takich jak petycje, marsze protestacyjne

– jest z kolei jed y z zy ików kształtują y h politykę ezpie ze stwa, i y

jest o raz rze zywisty h zy też wyo rażo y h zagroże w o za h kształtują y h ową politykę.

Cele strategii RP[edytuj]

Według Strategii ezpie ze stwa arodowego Rze zypospolitej Polskiej adrzęd y ele działa pa stwa w dziedzi ie

ezpie ze stwa wew ętrz ego jest utrzy a ie zdol oś i do reagowa ia w przypadku wystąpie ia zagroże
ezpie ze stwa pu li z ego oraz ezpie ze stwa powsze h ego, związa y h z o hro a porządku praw ego, ży ia i zdrowia

o ywateli oraz ajątku arodowego przed ezpraw y i działa ia i oraz skutka i klęsk żywiołowy h, katastrof
naturalnych i awarii technicznych.

Osiąg ię ie tego elu wy aga:

tworze ia spój y h przepisów praw y h,

kształtowa ia postaw społe z y h,

dosko ale ia działal oś i wszystki h pod iotów pa stwowy h i społe z y h, który h aktyw oś związa a jest z

ezpie ze stwe wew ętrz y pa stwa.

dędzie to ożliwe poprzez:

zwiększe ie efektyw oś i działa ia ad i istra ji pu li z ej,

pod osze ie pozio u profesjo aliz u fu k jo ariuszy i pra ow ików ad i istra ji pu li z ej realizują y h zada ia w tej
sferze fu k jo owa ia pa stwa,

upo

wsze h ia ie wiedzy o zagroże ia h ezpie ze stwa wew ętrz ego pa stwa.

Działa ia w zakresie zapew ie ia ak eptowa ego przez społe ze stwo pozio u ezpie ze stwa wew ętrz ego pa stwa

ają y skierowa e także a i tegra ję i ko solida ję z działa ia i NATO, UE i ONZ oraz innych organizacji
iędzy arodowy h.

Terroryzm

Strategia ta podkreśla ożliwoś wystąpie ia zagroże terrorysty z y h i ko ie z oś prze iwdziała ia akto
terrorysty z y . Jako że terroryz wew ętrz y w Pols e ie występuje i ra zej ie ależy się go spodziewa , uderze ia
terrorysty z ego ależy o zekiwa z zew ątrz, dzięki ułatwie iu w ru hu ludzi i towarów – iędzy i y i dzięki otwar iu
gra i z kraja i U ii Europejskiej oraz dzięki ułatwie iu porozu iewa ia się – iędzy i y i dzięki Internetowi, telefonii
ko órkowej potrze e źródło . Te sa e korzyś i, jakie daje glo aliza ja gospodar za, ogą y o ró o e w zy iki
sprzyjają e arusze io ezpie ze stwa wew ętrz ego.

Dla prze iwdziała ia terroryz owi waż e są:

profesjonalizm w wykon

ywa iu zada ustawowy h,

prawidłowe wyz a zo y h do tego służ i orga ów,

u iejęt oś właś iwego za howa ia się o ywateli w przypadku wystąpie ia zagroże ia terrorysty z ego.

I e zagroże ia

Pa stwo a także zapo iega i y działa io godzą y w jego ezpie ze stwo wew ętrz e, w ty aruszają y
porządek ko stytu yj y oraz rozpowsze h iają y totalitar e ideologie, ie awiś rasowa i arodowoś iową.

)arów o ideologie jak ie awiś a tle rasowy , arodowy , religij y , przeko a o do

iejszoś i seksualnych czy do

praktyk medycznych[4]

– ie uz ają gra i . Polska jest iągle kraje doś jed olity et i z ie i religij ie, ale te sta się

z ie ia, wraz z ros ą ą i igra ją, a także z ożliwoś ią swo od ego przepływu ludzi i podej owa ia przez i h pra y na
o szarze aszego kraju. Wraz z ros ą ą li z ą o okrajow ów wzrasta też prawdopodo ie stwo wystąpie ia aktów
prze o y prze iw i ; a razie są to działa ia ieli z e i odoso io e.

Wyzwania globalizacji[edytuj]

W do ie glo aliza ji ezpie ze stwo wew ętrz e i ezpie ze stwo zew ętrz e są ś iśle ze so ą powiąza e. )agroże ia z
zew ątrz łatwo ogą się przerodzi w zagroże ia wew ętrz e, zwłasz za w taki h o szara h jak terroryz , przestęp zoś

iędzy arodowa, wykorzystywa ie dostaw e ergii do elów polity z y h, katakliz y atural e i wywoła e przez

złowieka. Na wiele z i h Polska jest arażo a, w większy lu

iejszy stop iu .

Wydarze ia polity z e i gospodar ze w jed y kraju wpływają a wydarze ia w i y h. Katakliz y takie jak powodzie zy
tajfuny

igdy ie uz awały gra i , ale za te związa e z działal oś ią złowieka – jak za ie zysz ze ie środowiska –

odpowiadają ko kret e kraje, przedsię iorstwa, oso y i i kierują e.

W zakresie ezpie ze stwa wew ętrz ego pa stwo a do zy ie ia ie tylko z i y pa stwe zy pa stwa i, ale także z
orga iza ja i zy pojedy zy i oso a i, zarów o jeśli hodzi o i h zwal za ie jak i współpra ę w elu rozwiąza ia
pro le ów. Ma do zy ie ia także z orga iza ja i iędzy arodowy i taki i jak ON) zy NATO. Jest to ezpośred i skutek
globalizacji politycznej.

Pla ują swe działa ia w zakresie ezpie ze stwa wew ętrz ego pa stwo usi y świado e ty h uwaru kowa i
stworzy odpowied ie akty praw e, a a i h podstawie odpowied ie i stytu je, po zy stara się dosko ali je i
dostosowywa do aktual ej sytua ji.\

BW w UE

dezpie ze stwo jest sprawą ajwiększej wagi dla o ywateli Europy. Pod zas piątej z kolei kade ji Parla e tu
Europejskiego wszedł w ży ie Traktat z A sterda u, astąpiło stop iowe „uwspól otowie ie" polityki wymiaru
sprawiedliwoś i i spraw wew ętrz y h, a w listopadzie 999 w Ta pere przyjęto a

it y pla działa w elu utworze ia

przestrze i wol oś i, ezpie ze stwa i sprawiedliwoś i. W ty ko tekś ie kwestią o zasad i zy z a ze iu jest
wzmocnienie bezpiecz

e stwa wew ętrz ego poprzez zwal za ie ielegal ej i igra ji, przestęp zoś i zorga izowa ej,

ha dlu ludź i i arkotyka i.

I. Działa ia podej owa e przez U ię Europejską

Pod zas spotka ia a sz zy ie w Ta pere Rada Europejska podjęła de yzję o wdroże iu wspól ej polityki azylowej oraz o
usta owie iu wspól ego, europejskiego syste u udziela ia azylu. Pierwsze środki i or y w ty zakresie uszą zosta
przyjęte do aja

. W ty elu sporządzo o pla realiza ji działa , jas o określają y zakres odpowiedzial oś i pa stw

zło kowski h, Rady Mi istrów UE oraz Komisji.

Wspól a europejska polityka azylowa opiera się a szeroki stosowa iu Ko we ji Ge ewskiej. Jed o ześ ie, polityka ta

a a elu zapew ie ie ko troli zew ętrz y h gra i UE w elu powstrzy a ia ielegal ej i igra ji i zaj ują y h się ią

orga iza ji przestęp zy h. Działa ia w ra a h tej polityki opierają się a współpra y pa stw, z który h po hodzą i igranci
oraz pa stw tra zytowy h.

Jed o ześ ie tworzo a jest wspól a polityka i igra yj a. Niektóre z jej ele e tów doty zą i igra ji legal ej łą ze ie
rodzi , stude i, pozwole ia a pra ę, długoter i owe pozwole ia a po yt , prze iwdziała ia ielegal ej i igra ji

przyję ie w roku

pla u działa w sprawie wydala ia ielegal y h i igra tów, po o dla krajów trze i h oraz

wprowadze ia o szer ego syste u gro adze ia i a alizy porów aw zej da y h statysty z y h a te at igra ji.

II. Osiąg ię ia Frak ji EPL-ED

Frakcja EPP-

ED podjęła z a zą e wysiłki w elu opra owa ia spój ego sta owiska europejskiego w sprawie azylu i imigracji.

Frak ja wyraża swoje popar ie dla wprowadze ia wspól ej polityki azylowej i i igra yj ej UE, opartej a wspól y h

i i al y h sta darda h. Najważ iejszy ele e te sta owiska EPL-ED jest wprowadze ie jas ego podziału a

astępują e kategorie: oso y u iegają e się o azyl, e igra i ze względów eko o i z y h oraz ty zasowi u hodź y.

Jasne zdefiniowania tych kategorii pozwoli na opracowanie odpowiedniej polityki.

Oso y u iegają e się o azyl powi y y przyj owa e i traktowane zgodnie z zasadami zawartymi w Konwencji
Genewskiej. Frakcja EPL-

ED podkreśla sz zegól ie, że w ioski ależy rozpatrywa w jak ajkrótszy ter i ie i w opar iu o

jas e, przejrzyste, ie udzą e wątpliwoś i i jed o ześ ie sprawiedliwe zasady. )da ie EPL-ED prawo do statusu u hodź y
powi o przysługiwa jedy ie ofiaro prześladowa polity z y h.

Frakcja EPL-

ED utrzy uje iez ie ie, że polityka ko trolowa ej, legal ej i igra ji powi a o ej owa współpra ę

polity z ą i eko o i z ą z pa stwa i i h po hodze ia, prze iwdziała ie ielegal ej i igra ji oraz e ha iz skute z ej
ko troli gra i zew ętrz y h żródło: Raport Pirkera i Her e deza-Mollara . Ko ie z e jest rów ież przyję ie jas y h zasad
określają y h i i al e sta dardy w zakresie przyj owa ia i igra tów. Nie

iej jed ak Frak ja EPL-ED wyrażała zawsze

przeko a ie, że każde pa stwo zło kowskie powi o sa odziel ie określi li z ę i igra tów za ieszkują y h a jego
tere ie Raport Pirkera . Jed o ześ ie, ko trola gra i zew ętrz y h powi a pozosta w ko pete ja h pa stw

zło kowski h, ale ależy rów ież rozważy utworze ie Europejskiego Korpusu O hrony Granic (Raport Pirkera).

Ponadto, Frakcja EPL-

ED uważa rów ież, że Pa stwa Czło kowskie powi y opra owa politykę pozwalają ą a fakty z ą

integ

ra ję społe z ą legal y h i igra tów. Frak ja EPL-ED popiera politykę łą ze ia rodzi w opar iu o aj liższy stopie

p

okrewie stwa u lear fa ily .

)goda a po yt ty zasowy udziela a jest w przypadku asowej igra ji, zęsto w astępstwie woje lu prześladowa
polity z y h a dużą skalę. Frak ja EPL-ED wyraża popar ie dla idei współodpowiedzial oś i pa stw zło kowski h w

http://notatek.pl/bezpieczenstwo-wewnetrzne-w-ue?notatka