Europa w ruchu

Unia Europejska

NA
-AB
-06
-291
-PL
-C

ISSN

1725

-9967

Inwestowanie we wspólną
przyszłość

Budżet Unii Europejskiej

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:54 Pagina 28

Niniejsza publikacja oraz inne krótkie i przystępne informacje na temat UE są dostępne
w Internecie pod adresem: ec.europa.eu/publications.

Komisja Europejska
Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji
Dział Publikacji
B-1049 Bruksela

Tekst ukończono w listopadzie 2006 r.
Ilustracje na okładce: © Workbook Stock/Van Parys Media

Dane katalogowe znajdują się na końcu niniejszej publikacji.

Luksemburg: Urz d Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, 2007

ISBN 92-79-02856-1

© Wspólnoty Europejskie, 2007

Powielanie dozwolone

Printed in Belgium

W

YDRUKOWANO NA PAPIERZE BIAŁYM BEZCHLOROWYM

957435_BUDGET_PL:PL 01-10-2007 08:34 Pagina 25

Inwestowanie we wspólną
przyszłość

Budżet Unii Europejskiej

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 1

2

Budujemy wspólną przyszłość

3

Likwidujemy bariery

5

Zmieniamy na lepsze

7

Konkurencyjność i spójność

9

Jak działa budżet Unii Europejskiej

12

Znaczenie badań naukowych

15

Chronimy nasze środowisko naturalne

17

Obywatele Europy

19

Obowiązki na arenie światowej

21

Więcej informacji

22

Spis treści

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 2

3

Budujemy wspólną przyszłość

Efekty działań Unii Europejskiej i ich
wpływ na nasze życie przejawiają się na
różne sposoby i często postrzegamy je
jako coś oczywistego. To dzięki Unii
mamy niższe taryfy lotnicze, tańsze
połączenia telefoniczne i samochody
oraz możliwość podróżowania bez gra-
nic przez większą część kontynentu
europejskiego. Czystsze środowisko,
bezpieczniejsza żywność, prawo do
opieki zdrowotnej podczas podróży
oraz wspólna waluta dla niemal dwóch
trzecich obywateli UE – to również
zawdzięczamy Unii.

Wiele z tych osiągnięć było możliwych
dzięki wykorzystaniu ekonomii skali
oraz zwiększeniu efektywności w wy -
niku połączenia zasobów, co pozwala
na utworzenie większej liczby lepszych
miejsc pracy oraz zachowanie naszego
standardu życia dla nas samych i dla
przyszłych pokoleń.

Drogi, linie kolejowe, mosty, lotniska,
połączenia wodne, linie wysokiego
napięcia i rurociągi są finansowane
z budżetu UE. Unia Europejska wspiera
kreowanie społeczeństwa informacyj-
nego oraz zachowanie różnorodności
kulturowej i językowej. To Unia zapew-
nia szkolenia dla bezrobotnych oraz
finansuje tworzenie nowych miejsc
pracy, walczy z problemami dyskrymi-
nacji i niepełnosprawności, wspiera
rozwój gospodarki na obszarach wiej-
skich, finansuje badania w dziedzinie

chorób dziecięcych, środowiska na-
turalnego, niebezpiecznych środków
chemicznych, bezpiecznej żywności,
bardziej ekologicznych środków trans-
portu, nowych zasobów energetycz-
nych oraz bezpieczeństwa na morzu.
Z budżetu unijnego finansowane są
programy wymiany studenckiej i mło-
dzieżowej, a także projekty rewitalizacji
miast. To Unia wspiera powstawanie
i rozwój małych firm. Unia finansuje jed-
nostki pokojowe, pomoc humanitarną
i środki zapewniające bezpieczeństwo
granic. Z budżetu Unii pochodzą rów-
nież środki na zacieśnianie więzi z sąsia-
dami na Południu i Wschodzie, a także
na wspieranie rozwoju państw Trze-
ciego Świata.

Około 270 euro na obywatela rocznie
i mniej więcej 1% dochodu narodo-
wego UE każdego roku – to niewielka
inwestycja w naszą przyszłość, dzięki
której można zdziałać bardzo wiele.

Słowenia była pierwszym
krajem, który wprowadził
monety euro
przedstawiające UE
po rozszerzeniu.

957435_BUDGET_PL:PL 01-10-2007 08:34 Pagina 3

4

Ułatwiamy wprowadzanie bezołowiowej elektroniki

Stosowanie ołowiu w urządzeniach elektronicznych podlega surowym ograniczeniom w Unii
Europejskiej. Dzieje się tak ze względu na politykę unijną, która określa wysokie normy środowiskowe
zapewniające jednakowy poziom ochrony wszystkim obywatelom, a wszystkim podmiotom

gospodarczym takie same warunki konkurencji.

Aby wesprzeć producentów w opracowywaniu
i testowaniu rozwiązań niezawierających ołowiu,
niemiecki Instytut Technologii Krzemowych,
będący częścią Instytutu im. Fraunhofera,
wykorzystuje środki z unijnego programu Life na
projekty ekologiczne. W ramach tych projektów
naukowcy demonstrują wykorzystanie
bezołowiowych metod stosowanych przy
lutowaniu i umieszczaniu komponentów oraz
zapewniają szkolenia w tym zakresie.

Program ten jest szczególnie przydatny dla małych
i średnich dostawców elektroniki, ponieważ mogą
oni przestawić się na produkcję bezołowiową
i przeszkolić personel pod kątem nowych metod
produkcji bez uszczerbku dla wydajności. Przed
podjęciem decyzji o wyborze nowych procedur
firmy mogą porównać w instytucie własne
produkty i próbki.

Pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw jest
jednym z priorytetów UE, ponieważ firmy te
stanowią ponad 90% podmiotów gospodarczych
w Europie. Jeżeli będą miały sprzyjające warunki
do prowadzenia działalności, wpłynie to na ich
konkurencyjność, umożliwi tworzenie nowych
miejsc pracy i dalszy rozwój.

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

© w

w

w

.abstill

.c

o

.uk

Lutowanie bezołowiowe spełnia wysokie
normy ekologiczne UE.

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 4

5

W sytuacjach kiedy granice stanowią
bariery, często najlepszym sposobem
na ich likwidowanie jest wspólne dzia-
łanie Unii Europejskiej jako całości.
Reguła ta ma zastosowanie do wielu
różnych obszarów, takich jak: krajowe
normy dotyczące produktów, sieci
transportowe, badania naukowe czy
walka z przestępczością. Wspólny euro-
pejski obszar badawczy czy europejski
nakaz aresztowania przynoszą lepsze
wyniki niż doraźna współpraca pomię-
dzy kilkoma krajami.

Tego rodzaju polityka często obejmuje
również kraje sąsiadujące z UE, jednakże
wszystko zależy od tego, czy to Unia
będzie umiała wypracować jednolitą
politykę przez uznanie, że we wspólnym
interesie leży maksymalne wykorzysta-

nie możliwości swobodnego przepływu
osób, towarów i kapitału, wspólnych
wartości społecznych i kulturowych
przy jednoczesnym poszanowaniu róż-
norodności kultur.

Jednakże zanim UE będzie mogła pod-
jąć jakiekolwiek działania, nasi przed-
stawiciele w Parlamencie Europejskim
oraz w Radzie Ministrów Unii Europej-
skiej muszą dokładnie zbadać pod-
stawy danego rozwiązania oraz koszty
związane z jego wprowadzeniem. Opie-
rają się przy tym na zasadzie, że wyda-
tek nawet jednego euro z budżetu UE
jest uzasadniony tylko wtedy, jeżeli
przyniesie lepszy zysk niż gdyby to
samo euro zostało wydane z budżetu
krajowego.

Likwidujemy bariery

Pociągi w Tallinie – przystanek
na linii kolejowej Baltica, która
docelowo połączy Helsinki
z Berlinem – dzięki
dofinansowaniu UE.

© P

eeter V

iisimaa/iStock

photo

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 5

6

Zapewniamy trwanie społeczności wiejskich

Przez całe wieki wyspa Grimsay wciśnięta pomiędzy wyspy North Uist a Benbecula w archipelagu
Hebrydów w Szkocji utrzymywała się z rybactwa, które z kolei uzależnione było od lokalnych
szkutników. Jednakże szkutnictwo łodzi zaczęło upadać i zapewne upadłoby ostatecznie, gdyby nie
dofinansowanie z unijnego programu Leader+. Program ten pomaga społecznościom wiejskim
poprawić jakość życia oraz umożliwia im rozwój gospodarczy.

W wypadku wyspy Grimsay środki z programu umożliwiły powstanie projektu szkoleniowego
prowadzonego przez fundację Grimsay Boatshed Trust pod nazwą „An t-ionnsachadh Og”. Nazwa
projektu nawiązuje do starego powiedzenia gaelickiego, które mówi, że jeżeli ktoś nauczy się czegoś
za młodu, to nauczy się tego dobrze.

Dzięki projektowi młody mieszkaniec wyspy, Cailean MacAulay, stał się doświadczonym szkutnikiem
i obecnie przekazuje wiedzę uczniom szkoły średniej, którzy uczęszczają do nowego ośrodka budowy
łodzi Boatshed. Ośrodek opracował nowy dwuletni program mający na celu rozwijanie wśród uczniów
szkół średnich umiejętności tradycyjnego budowania łodzi. Ukończenie programu jest równoznaczne
ze zdobyciem uznawanych kwalifikacji w zakresie szkutnictwa. Jest to pierwszy program w Szkocji,
który pozwala na uzyskanie kwalifikacji w zakresie budowy łodzi tradycyjnymi metodami.

Ronald Maclean, który zarządza ośrodkiem Boatshed, jest pełen entuzjazmu, kiedy opowiada o tej
inicjatywie: „Dzięki programowi możemy zachować istotną część dziedzictwa naszej wyspy. Młodzi
ludzie mają możliwość nauczenia się tradycyjnych metod, które są ważne w dzisiejszym świecie, a przy
okazji program stanowi cenny wkład w życie lokalnej społeczności. Lubimy pracować z młodymi
ludźmi, ponieważ mają w sobie wiele entuzjazmu. Budowa łodzi daje im możliwość prawdziwego
zaangażowania się. Mogą podwyższać kwalifikacje oraz poprawiać zdolność koncentracji”.

Przekazywanie tradycyjnych
umiejętności budowy łodzi
przyszłym pokoleniom.

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

© W

estern Isles

, Sk

ye

& L

ochalsh L

eader+

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 6

7

Wydatki UE na lata 2007–2013

44%

6%

6%

43%

1%

Trwały rozwój
i zwiększenie poziomu
zatrudnienia

Inne wydatki, w tym wydatki
administracyjne

Utrzymanie pozycji UE jako
partnera na arenie międzynarodowej

Ochrona zasobów
naturalnych
i zarządzanie nimi

Obywatelstwo UE, wolność,
bezpieczeństwo i wymiar sprawiedliwości

Środki z budżetu UE wykorzystywane są
w celu poprawy sytuacji, zwłaszcza
w zakresie:
• rozwoju i zwiększenia zatrudnienia

– środki wydawane są na cele, które
zwiększą konkurencyjność UE, niwe-
lując przy tym różnice gospodarcze
i społeczne;

• poprawy ochrony zasobów natural-

nych i zarządzania nimi;

• poprawy jakości życia wszystkich oby-

wateli UE;

• wsparcia pozycji UE jako partnera na

arenie międzynarodowej, który ma
określone obowiązki z tym związane.

Osiągnięcie rozwoju oraz zwiększenie
poziomu zatrudnienia to cel, na który
wydaje się najwięcej środków. Problem
w tym, że łatwiej jest go określić niż

zrealizować. Cechą charakterystyczną
gospodarki, która osiągnęła sukces,
jest sposób, w jaki wprowadza inno-
wacje i wykorzystuje wiedzę – niestety,
są to obszary, w których wiele krajów
UE sobie nie radzi.

Aby Unia mogła się rozwijać, musi stać
się bardziej konkurencyjna i musi two -
rzyć nowe miejsca pracy. Jedną z pod-
stawowych zasad UE jest solidarność
ze wszystkimi obywatelami. Innymi
słowy, korzyści z rozwoju i wyższego
poziomu zatrudnienia oraz z lepszej
ochrony zdrowia i środowiska muszą
być rozdzielane możliwie równomiernie.

Zmieniamy na lepsze

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 7

Tworzymy zaawansowane technologie, idąc w ślady Nicéphore’a

Początki fotografii wywodzą się od prac Francuza, Josepha Nicéphore’a Niépce’a, który w latach
dwudziestych XIX w. stworzył pierwszy obraz fotograficzny. Niépce urodził się w 1765 r. we
francuskim mieście Chalon-sur-Saône. Ponad 200 lat później, dzięki wsparciu z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Chalon znowu przoduje we wprowadzaniu nowych rozwiązań
z zakresu technologii obrazu.

Fundusz wyłożył połowę środków na sfinansowanie projektu Nicéphore Cité, czyli parku
technologicznego, który ma wspierać firmy w rozwoju cyfrowej technologii obrazu i dźwięku oraz
opracowywać sposoby wykorzystania tych rozwiązań w tradycyjnych sektorach gospodarki.

Nicéphore Cité ma stanowić jądro skupiające wiele firm z regionu reprezentujących różne gałęzie
przemysłu specjalizujące się w produkcji zaawansowanych technologii w tak różnorodnych sektorach,
jak sektor samochodowy, lotniczy, medyczny, sektor zajmujący się zachowaniem dziedzictwa
kulturowego czy też wytwarzaniem produktów audiowizualnych i gier wideo. Małe firmy będą mogły
przetestować swoje pomysły w Nicéphore Cité, a następnie wprowadzić je w życie dzięki wsparciu
uzyskiwanemu w ramach tzw. inkubatora przedsiębiorczości. Firmy te będą mogły również liczyć na
pomoc przy uzyskiwaniu patentów na swoje odkrycia i pozyskiwaniu partnerów w celu ich rozwoju.

Projekt odniósł natychmiastowy sukces i przyciągnął kilka małych firm, które postanowiły
zainwestować w regionie, tworząc nowe miejsca pracy w ramach programu. Profil ich działalności jest
różny: od firmy, która umieściła siedzibę swoich europejskich archiwów fotograficznych w obszarze
Chalon, po przedsiębiorstwo zajmujące się dostawą wyposażenia do nagłaśniania wykorzystywanego
podczas festiwali muzycznych.

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego współfinansuje rozwój infrastruktury, tworzenie
i utrzymywanie nowych miejsc pracy, rozwój społeczności lokalnych oraz małych i średnich
przedsiębiorstw. W centrum jego zainteresowania znajdują się obszary, których rozwój gospodarczy
jest poniżej średniej.

8

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 8

9

U podstaw planowania wydatków UE
leży zapewnienie konkurencyjności
i spójności. Dlatego też kwota wydat-
kowana na te cele na lata 2007–2013
została zwiększona o 23% w porówna-
niu z kwotą wydatkowaną w ciągu
ostatnich siedmiu lat.

Wydatki na rozwój regionalny i spo-
łeczny pochłoną większą część 431 mld
euro przeznaczonych na zwiększenie
konkurencyjności i spójności. Fundusz
Rozwoju Regionalnego UE koncentruje
się na rozwoju gospodarczym, a więk-
szość środków przeznacza na uspraw-
nienie infrastruktury w regionach bory-
kających się z najpoważniejszymi
problemami gospodarczymi. Fundusz
Społeczny natomiast inwestuje w ludzi.
Środki z tego funduszu przeznaczane są
na poprawę wydajności, warunków
pracy i kwalifikacji, czyli obszary o naj-
większym zapotrzebowaniu. Fundusz
wspiera również działania sprzyjające
zapewnieniu równych szans wszystkim
obywatelom.

Poprawa infrastruktury
w Rydze – finansowanie
UE odgrywa tu
zasadniczą rolę.

Konkurencyjność i spójność

Środki z Funduszu Spójności są inwe-
stowane wyłącznie w regiony najuboż-
sze, zwłaszcza w projekty związane
z rozwojem transportu, energią oraz
infrastrukturą ekologiczną.

© DG REGIO

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 9

10

Dajemy młodym ludziom kolejną szansę

Młodzi ludzie w Irlandii, którzy porzucają naukę, nie mając żadnych lub prawie żadnych kwalifikacji,
otrzymują kolejną szansę, aby dokończyć edukację w ramach programu Youthreach (Pomoc dla
młodzieży). Program ten otrzymał znaczne dofinansowanie z Europejskiego Funduszu
Społecznego. „Ci młodzi ludzie są najbardziej narażeni na porażkę na rynku pracy” – mówi Dermot
Stokes, krajowy koordynator programu Youthreach w Ministerstwie Edukacji i Nauki w Dublinie.
„Prawdopodobieństwo, że zostaną bezrobotni, jest w ich przypadku pięciokrotnie wyższe niż
w przypadku ich rówieśników, którzy kończą szkołę ze świadectwem dojrzałości”. Prawie jedna
piąta uczniów w Irlandii kończy szkołę bez uzyskania świadectwa dojrzałości.

Program Youthreach jest adresowany do osób w wieku od 15 do 20 lat, które po raz pierwszy
przerwały naukę, i daje im możliwość uzyskania ogólnego wykształcenia, przygotowania do
zawodu oraz zdobycia doświadczenia zawodowego. Istnieją programy w niepełnym wymiarze
godzin dla osób, które znalazły pracę, ale w dalszym ciągu chciałyby nadrobić braki
w wykształceniu. Program zapewnia również usługi w zakresie opieki nad dziećmi dla tych
uczestników, którzy są już rodzicami. Około 30% młodych kobiet uczestniczących w programie to
matki samotnie wychowujące dzieci. W ramach programu dostępne są również usługi w zakresie
doradztwa, pomocy terapeutycznej i psychologicznej, ponieważ wielu uczestników pochodzi
z rodzin dysfunkcyjnych, weszło w konflikt z prawem lub zażywa narkotyki.

W Irlandii istnieje ponad 90 centrów Youthreach, zwłaszcza w obszarach uboższych. „Staramy się
rozwinąć w tych młodych ludziach poczucie własnej wartości i tożsamości, aby byli dumni ze
swoich umiejętności i osiągnięć. Staramy się koncentrować na tym, co potrafią robić, a nie na ich
porażkach z przeszłości” – mówi Dermot Stokes. „Pytamy ich, co uważają za swoje mocne strony
i co my możemy zrobić, aby pomóc im je wykorzystać w maksymalnym stopniu. Pytamy też o ich
słabości i jak możemy im pomóc w tym zakresie”.

Uczestnicy programu Youthreach mogą wybierać z szeregu różnych programów zawodowych –
od fotografii poprzez sport, fryzjerstwo aż po informatykę. We wszystkich programach nacisk
kładziony jest jednakże na rozwój umiejętności obsługi komputera, ponieważ jest ona postrzegana
jako konieczność społeczna i ekonomiczna. Każde centrum ma własną stronę internetową.
Skuteczność programu jest wysoka – trzy czwarte uczestników programu Youthreach kontynuuje
edukację po jego zakończeniu.

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 10

11

Walczymy z dyskryminacją

Około 700 tys. Hiszpanów to osoby pochodzenia romskiego. Romowie należą do najliczniejszych
mniejszości etnicznych w Hiszpanii o bardzo zróżnicowanych korzeniach społecznych i kulturowych.
Przez wiele lat Romowie, którzy chcieli uzyskać dostęp do zatrudnienia, usług społecznych czy
wymiaru sprawiedliwości, cierpieli z powodu stereotypów i uprzedzeń społecznych. Chociaż sytuacja
uległa pewnej poprawie, to jednak wszystko wskazywało na to, że konieczne są bardziej
zdecydowane działania.

Dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Społecznego pomogło przekształcić niewielki projekt
pilotażowy rozpoczęty pod koniec ostatniej dekady w Madrycie w program, który swym zasięgiem
obejmuje praktycznie cały kraj i który ma na celu tworzenie nowych możliwości zatrudnienia oraz
walkę z uprzedzeniami. Do programu włączone zostały 54 centra pracy w 13 z 17 regionów Hiszpanii
oraz sieć 40 organizacji pozarządowych oraz międzynarodowych projektów w 12 krajach.

Ponad 20 tys. Romów otrzymało pomoc w ramach programu Acceder (Dostęp), prowadzonego przez
Fundację Sekretariat Romów (Fundación Secretariado Gitano – FSG). Dzięki temu programowi
Romowie mają możliwość uzyskania kwalifikacji zawodowych oraz znalezienia pracy i mieszkania.
Program zapewnia również usługi w zakresie edukacji i zdrowia. Ponad połowa Romów, którzy
skorzystali z pomocy w ramach programu Acceder, to osoby poniżej 30 roku życia.

Walka z uprzedzeniami oraz stereotypami na temat Romów to tylko część programu oraz działań
podejmowanych przez Unię w celu zwalczania wszelkich form dyskryminacji. W ramach tych działań
prowadzono kampanię pod hasłem: „Twoje uprzedzenia biorą się z tego, co słyszysz od innych. Zanim
kogoś ocenisz, spróbuj go poznać”. Kampania ta miała na celu nie tylko pokazanie tej kwestii pod
kątem szukania pracy dla Romów czy podnoszenia ich kwalifikacji, ale również miała podkreślać
znaczenie ich kultury i miejsca w społeczeństwie,
opierając się na faktach, a nie na mitach.

Twoje uprzedzenia biorą się z tego, co słyszysz od innych –

unijna kampania przeciwko dyskryminacji.

© w

w

w

.gitanos

.es

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 11

12

Kto podejmuje decyzję

o wysokości wydatków

Unia Europejska nie wydaje pieniędzy
lekką ręką. Na wiosnę, kiedy Komisja
Europejska przedkłada wnioski na
kolejny rok, rozpoczyna się coroczny
proces gruntownej analizy planów
wydatków.

Wnioski Komisji są omawiane przez Par-
lament Europejski oraz Radę Ministrów
Unii Europejskiej. Organy te prowadzą
następnie dyskusje nad tym, co należy
poprawić, aż wreszcie w grudniu
dochodzi do ostatecznego zatwierdze-
nia budżetu. Parlament ma ostatnie
słowo w kwestii ponad połowy poszcze-
gólnych pozycji kosztowych, w tym
w kwestii większości wydatków na mniej
rozwinięte regiony, ochronę środowi-
ska, inwestowanie w ludzi czy programy
badawczo-naukowe. Ministrowie mają
natomiast decydujące słowo w więk-
szości kwestii związanych z wydatkami
na rolnictwo oraz z podejmowaniem
decyzji dotyczących wymiaru sprawied-
liwości, wolności, obywatelstwa UE
i bezpieczeństwa.

Mimo tych wszystkich mechanizmów
budżet realizowany jest tylko wówczas,
gdy większość członków Parlamentu
Europejskiego zgodzi się na wszystkie
założenia oraz gdy zostanie on poparty
większością trzech piątych oddanych
głosów. Wszelkie różnice zdań, które
mogą się pojawić podczas tego pro-
cesu, muszą zostać rozwiązane w dro-
dze kompromisu. Istnienie deficytu jest
wykluczone.

Budżet na każdy rok jest częścią długo-
terminowego planu wydatków zna-
nego pod nazwą „ramy finansowe”.

Jak działa budżet

Długoterminowy

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1988

1995

2000

Pułap budżetowy (w mld euro)

Ramy finansowe obejmują okres sied-
mioletni. W chwili obecnej realizowany
jest plan na lata 2007–2013. Dzięki
ramom finansowym Unia może sku-
tecznie zaplanować programy wydat-
ków z wyprzedzeniem na kilka lat.

Skąd pochodzą środki

w budżecie

Budżet UE jest finansowany przede
wszystkim z trzech źródeł zgrupowa-
nych pod nazwą „zasoby własne”. Duża
część tych środków, prawie trzy
czwarte, zależy od możliwości finanso-
wych państw członkowskich, które
z kolei są mierzone według poziomu ich
zamożności, wyrażanej jako produkt
krajowy brutto. Główna zasada, na pod-
stawie której wyliczany jest wkład do
budżetu dla każdego państwa człon-

Budżet UE zwiększył się w wartościach bezw
gospodarczy i wpływ rozszerzenia. Jako procen
mierze stabilny i wynosi około 1% dochodu na

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 12

13

dżet Unii Europejskiej

inowy trend budżetowy

00

2005

2010

2013

0,0%

0,2%

0,4%

0,6%

0,8%

1,0%

1,2%

1,4%

Pułap budżetowy

(% dochodu narodowego – DNB)

kowskiego, to zasada solidarności
i możliwości finansowych. Jednakże
jeśli składka wydaje się zbyt dużym
obciążeniem dla danego państwa
członkowskiego, istnieje możliwość
dokonania odpowiedniej korekty.

Pozostałe środki pochodzą z opłat cel-
nych i rolniczych (rodzaj cła przywozo-
wego od produktów rolnych). Państwa
członkowskie pobierają również stałą
część środków w postaci podatku od
towarów i usług (VAT). Te formy przy-
chodów nie pochodzą od konkretnego
państwa członkowskiego. Dzięki jed-
nolitemu rynkowi UE mogą być one
pobrane zupełnie w innej części UE niż
miejsce wytworzenia, na przykład
towary, z których tytułu pobrano cło
przywozowe w stolicy Malty, mogą być
przeznaczone dla konsumenta miesz-
kającego w Peczu na Węgrzech.

System kontroli

Państwa członkowskie nie wypisują jed-
nak czeków in blanco. Oprócz gruntow-
nej analizy planów wydatków na każdy
rok, która jest przeprowadzana w
ramach procesu ustalania budżetu rocz-
nego, Komisja Europejska, zarządzająca
budżetem, odpowiada przed Parla-
mentem za jego realizację w danym
roku.

Niezależnie od powyższego istnieje cały
szereg mechanizmów kontrolnych
zapewniających równowagę systemu.
Wydatki podlegają kontroli wewnętrz-
nej i ocenie zewnętrznej w celu wy-
ciągnięcia wniosków na przyszłość
z wydatków zrealizowanych w prze-
szłości. Są przedmiotem sprawozdań
Europejskiego Trybunału Obrachunko-
wego, który jest niezależnym organem
nadzorczym UE. A jeżeli pomimo tych
wszystkich zabezpieczeń coś poszło nie
tak, wówczas do akcji wkracza OLAF,
czyli Europejski Urząd ds. Zwalczania
Nadużyć Finansowych. OLAF przepro-
wadza postępowanie wyjaśniające
w sprawie środków wydanych w niewła -
ściwy sposób. Urząd ten współpracuje
również ze swoimi odpowiednikami
w państwach członkowskich, aby zapo-
biec przemytowi towarów ze szkodą dla
budżetu UE. Przemytnicy nie płacą cła
przywozowego, które stanowi jeden
z głównych składników dochodów UE.

ch bezwzględnych, co odzwierciedla rozwój

o procent dochodu UE budżet pozostał w dużej

chodu narodowego brutto (DNB).

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 13

14

Rola kobiet i młodzieży z Europy Środkowej w nauce

Jeżeli kiedykolwiek zaintrygowało Was:
• dlaczego tak wiele kobiet pracuje w szkolnictwie wyższym, ale niewiele z nich osiąga wysoką

pozycję;

• jak połączyć posiadanie dzieci z karierą naukową;
• co zyskują (lub tracą) młodzi naukowcy, którzy podejmują decyzję o zmianie miejsca pracy;
• jaki jest związek pomiędzy mobilnością a płcią;
• jaką spuściznę pozostawił po sobie socjalizm w Europie Środkowej i jak to się odbija na roli kobiet

i młodych ludzi w nauce,

to znaczy, że zadawaliście sobie częściowo te same pytania, które rozpatruje Środkowoeuropejskie
Centrum ds. Kobiet i Młodzieży w Nauce działające w Pradze. Centrum uzyskało dofinansowanie z UE
na prowadzenie trzyletniego programu, aby zwiększyć rolę kobiet i młodzieży w nauce, zwłaszcza
w programach badawczych finansowanych przez UE.

Zwolennicy projektu są zdania, że pomimo polityki równego traktowania propagowanej przez
socjalizm, a wręcz właśnie ze względu na tę politykę, tradycyjny podział ról i obowiązków w rodzinie
i poza nią wcale się nie zmienił. Co za tym idzie, wielu naukowcom (zarówno kobietom, jak
i mężczyznom) brakuje odpowiednich kontaktów, umiejętności i wiary we własne siły, co jest
niezbędne do udziału w międzynarodowych projektach badawczych. Osoby wracające z zagranicy,
jako młodzi naukowcy z nowymi umiejętnościami, mogą zetknąć się z wrogością.

Istnieją oczywiście wyjątki, „ale dopóki widzimy objawy marginalizacji, a nawet dyskryminacji, dopóty
będziemy wiedzieli, że jest jeszcze dużo do zrobienia” – mówi Marcela Linková, koordynator projektu
z ramienia Instytutu Socjologii oraz Czeskiej Akademii Nauk.

Uczestnikami projektu są również: Institut National de la Recherche Agronomique z Francji, Agenzia
per la Promozione della Ricerca Europea z Włoch, Politechnika Bukaresztańska z Rumunii, Instytut
Jozefa Stefana ze Słowenii, Instytut Filozofii przy Słowackiej Akademii Nauk oraz węgierska Fundacja
na rzecz Nauki i Technologii.

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 14

15

Program badawczy jest największym
programem wśród ogromnej liczby ini-
cjatyw unijnych mających na celu
zwiększenie konkurencyjności. Badania
naukowe i innowacyjność mają szcze-
gólne znaczenie w procesie wzrostu
i tworzenia nowych miejsc pracy, gwa-
rantując przy tym rozwój gospodarczy,
który jest zrównoważony z punktu
widzenia środowiska naturalnego. Te
korzyści płynące z badań naukowych
zostały dostrzeżone i w efekcie budżet
na badania na lata 2007–2013 został
zwiększony o 75% w porównaniu
z budżetem dostępnym w okresie
2000–2006.

Programy badawcze finansowane przez
UE nie są abstrakcją. Są one źródłem
wiedzy niezbędnej do jeszcze skutecz-
niejszego wdrażania zasad polityki unij-
nej w takich obszarach, jak ochrona
zdrowia i konsumentów, energia, śro-
dowisko, pomoc rozwojowa, rolnictwo
i rybołówstwo, biotechnologia, infor-
macja i komunikacja. Unia finansuje te
programy również po to, aby wszyscy
naukowcy mieli równe szanse oraz aby
zlikwidować wszelkie bariery ograni-
czające mobilność.

Znaczenie badań naukowych

Galileo –

zaawansowana

technologia

„Made in Europe”.

Rewolucja telefonii komórkowej to już przeszłość

Szeroko zakrojone projekty technologiczne świetnie ilustrują tezę, że jedno euro wydane przez Unię
Europejską przynosi większe korzyści niż działania podejmowane w pojedynkę. Bywa i tak, że połączenie
środków jest jedynym słusznym rozwiązaniem z finansowego punktu widzenia. Dobrym przykładem
jest Galileo, czyli system nawigacji satelitarnej nowej generacji. Będzie to system „Made in Europe”, który
będzie miał cały szereg zastosowań od bardziej efektywnego zarządzania ruchem po akcje ratunkowe
na morzu. Ma to być innowacja technologiczna, która zrewolucjonizuje społeczeństwo w taki sam
sposób jak telefonia komórkowa i która w kolejnych latach może przyczynić się do powstania 100 tys.
miejsc pracy dla wysoko wykwalifikowanych specjalistów. Projekt Galileo jest wspólną inicjatywą UE
oraz Europejskiej Agencji Kosmicznej, której siedziba administracyjna znajduje się w Tuluzie,
a operacyjna w Londynie. Projekt będzie przede wszystkim czerpał z wiedzy i doświadczenia firm
z Francji, Niemiec, Włoch, Hiszpanii oraz ze Zjednoczonego Królestwa.

© f

arm

957435_BUDGET_PL:PL 01-10-2007 08:34 Pagina 15

16

Nowe podejście do przemysłu cukrowniczego w Unii Europejskiej

W wyniku przeprowadzenia reform oraz wprowadzenia obniżki cen, która obowiązuje od 1 lipca 2006 r.,
przemysł cukrowniczy wkroczył na drogę restrukturyzacji i potrzebuje nowych pomysłów w zakresie
technologii produkcji, inżynierii i zarządzania. Kwestia ta ma ogromne znaczenie dla Polski, która jest
trzecim co do wielkości producentem cukru w Unii Europejskiej. Nikogo nie dziwi więc fakt, że to
właśnie Politechnika Warszawska z filią w Płocku prowadzi projekt badawczy dotyczący
wykorzystania innowacyjnych technologii w celu poprawienia jakości i bezpieczeństwa zarówno
produktów, które są gotowe do spożycia, jak i półproduktów zawierających cukier.

W wyniku reform przeprowadzonych w 2006 r. gwarantowana cena minimalna za cukier
buraczany z UE została obniżona o 36%. Rynek unijny został otwarty na sprowadzanie większej ilości
cukru z trzciny cukrowej z krajów rozwijających się w ramach procesu przekształcania Unii
Europejskiej z regionu eksportującego cukier na region, który go importuje. Producenci, którzy
odchodzą z przemysłu cukrowniczego, otrzymują odpowiednie wynagrodzenie oraz inne zachęty
finansowe. Nie zmienia to jednak faktu, że istniejący przemysł cukrowniczy musi zwiększyć
konkurencyjność oraz znaleźć inne sposoby wykorzystania swoich produktów.

Projekt pod nazwą „Dążenie do zrównoważonego przemysłu cukrowniczego w Europie”, znany jako
projekt TOSSIE (Towards Sustainable Sugar Industry in Europe), jest prowadzony przez polskich
naukowców. Projekt ten korzysta z wyników wcześniejszych badań finansowanych przez UE
w obszarze nowych procesów produkcji, zmniejszenia negatywnego oddziaływania na środowisko
oraz zastosowania biotechnologii w zakresie produktów ubocznych. W ramach projektu badacze
będą starali się również uzyskać odpowiedź na pytanie, jak zoptymalizować wykorzystanie surowców
oraz innych zasobów, takich jak woda i energia.

Docelowo planuje się opracowanie strategii dla sektora cukrowniczego, który będzie konkurencyjny,
a zarazem przyjazny dla środowiska. Planuje się również zbudowanie platformy technologicznej dla
przemysłu cukrowniczego. Całość kosztów projektu pokrywana jest z kasy unijnej. Projekt skupia
przedstawicieli Uniwersytetu w Grazu (Austria), Uniwersytetu w Mariborze (Słowenia), Uniwersytetu
w Ferrarze (Włochy) oraz grupy zajmujące się technologią i przetwarzaniem cukru w Danii,
Niemczech, Polsce i we Włoszech.

Polscy badacze pracują nad tym, aby przemysł
cukrowniczy nie wyginął jak dinozaury.

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

© ANIN

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 16

17

Chronimy nasze środowisko naturalne

Współcześni obywatele UE domagają
się zdrowego środowiska oraz bez-
piecznej żywności wysokiej jakości,
produkowanej bez marnotrawstwa.
Kolejnym poważnym wyzwaniem jest
malejąca liczba gatunków ryb w
naszych morzach. Co za tym idzie,
środki przeznaczone na ochronę środo-
wiska naturalnego obejmują szeroki
zakres programów, w tym: wsparcie dla
dobrze prosperujących, konkurencyj-
nych społeczności wiejskich, pomoc dla
sektora rybołówstwa w dostosowaniu
się do obecnej sytuacji związanej z
malejącą liczbą gatunków ryb, a także
programy ekologiczne. Te ostatnie sta-
nowią podstawy do włączenia kwestii
ochrony środowiska do wszystkich ini-
cjatyw wiążących się z tworzeniem
zasad polityki. Stanowią one również
uzupełnienie środków przeznaczanych
na ochronę środowiska w innych obsza-
rach: polityka regionalna i polityka spój-
ności, rozwój obszarów rolniczych
i wiejskich, rybołówstwo, stosunki
zewnętrzne, ochrona cywilna oraz
badania.

Spora część środków przeznaczonych
na ochronę środowiska naturalnego
przekazywana jest rolnikom, ponieważ
wspólna polityka rolna jest najbardziej
zintegrowaną polityką UE, a przy tym
jedną z najstarszych. Dzieje się tak rów-
nież dlatego, że rolnicy odgrywają
istotną rolę w dostarczaniu podstawo-

wych środków spożywczych oraz
w utrzymywaniu krajobrazu w takim
kształcie, w jakim go znamy. Jednakże
w chwili obecnej wspólna polityka rolna
różni się od wyobrażeń, jakie wciąż ma
wiele osób – jako źródła nadwyżek pro-
dukowanych bez względu na faktyczne
zapotrzebowanie czy też na możliwości
importowania tańszej żywności z zagra-
nicy. Dzięki prowadzonym reformom
podejście do polityki rolnej jest bardziej
zrównoważone, a bezpieczeństwo i
jakość żywności, ochrona zwierząt
i potrzeby szeroko rozumianej społecz-
ności wiejskiej zajmują w niej o wiele
więcej miejsca.

Fundusze UE pomagają
społecznościom wiejskim
nadążyć za zmianami.

© S

cienc

e Photo Libr

ar

y/V

an P

a

rys Media

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 17

18

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

Zapewniamy ochronę dzięki najnowszym technologiom

Zwalczanie przestępczości w Europie bez granic stanowi coraz większe wyzwanie, zwłaszcza że rośnie
liczba przestępstw, a liczba dowodów zebranych w szczególnie skomplikowanych sprawach może być
przytłaczająca. Aby zatem wymiar sprawiedliwości mógł działać skutecznie, sędziowie i policja muszą być
w stanie wymieniać informacje szybko i bezpiecznie – zarówno w obrębie własnego kraju, jak i poza nim.
Większa skuteczność wymiany informacji zmniejszy liczbę „martwych punktów” w śledztwach oraz okres
oczekiwania na informacje, dowody czy świadków podczas rozpraw sądowych.

Projekt Secure-Justice jest finansowany przez UE i koordynowany przez włoskie przedsiębiorstwo. Ma on
na celu ułatwienie pracy sędziom i policjantom przez opracowanie systemu bezpiecznej elektronicznej
wymiany informacji dotyczących danego przestępstwa, zwłaszcza w fazie śledztwa i rozprawy. Informacje
te mogą obejmować pisemne dowody, ale również wykorzystanie technologii wideokonferencji, aby
skorzystać z usług tłumacza ustnego lub aby umożliwić świadkom, którzy wymagają ochrony lub
zachowania anonimowości, złożenie zeznań na odległość.

W ramach projektu testowane są najnowocześniejsze techniki ochrony informacji, w tym biometria,
kryptografia i cyfrowe znaki wodne. Identyfikację biometryczną można na przykład wykorzystywać do
identyfikacji użytkowników na odległość, na przykład świadków. Dzięki kryptografii sędziowie i policjanci
będą mogli komunikować się na odległość bez obawy, że przestępcy mogą się włamać do systemu.
Cyfrowe znaki wodne zagwarantują autentyczność dokumentów.

W projekt zaangażowanych jest sześciu partnerów z Włoch, w tym włoskie Ministerstwo Sprawiedliwości
oraz firmy, uniwersytety i jednostki rządowe z Danii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Niderlandów, Norwegii,
Polski, ze Szwajcarii i Zjednoczonego Królestwa. System będzie testowany na salach sądowych w Varese
we Włoszech, we Wrocławiu oraz przez śledczych na hiszpańskich Wyspach Kanaryjskich.

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 18

19

Aby obywatelstwo unijne mogło się
sprawdzić w praktyce, trzeba poprawić
jakość życia obywateli UE przez:

• inwestowanie w publiczną ochronę

zdrowia, tak aby zmniejszyć różnice
w zachorowalności na poważne cho-
roby oraz aby wspólnie przeciwdzia-
łać groźbie wybuchu epidemii;

• promowanie tego samego poziomu

ochrony konsumentów w całej UE oraz
różnorodności językowej i kulturowej;

• promowanie wymiany między oso-

bami i społecznościami.

Granice lądowe i morskie Unii Europej-
skiej ciągną się przez dziesiątki tysięcy
kilometrów. Likwidacja kontroli na gra-
nicach wewnętrznych, tak abyśmy mogli
się swobodnie poruszać po całym tery-
torium Unii, oznacza konieczność
zapewnienia jednolitego standardu
kontroli na granicach zewnętrznych. Jest
to wspólny obowiązek wszystkich
państw UE, ponieważ granice każdego
państwa muszą być należycie zarządane
w interesie wszystkich pozostałych
członków.

Na terenie Unii Europejskiej powstaje
jednolity obszar wolności, sprawiedli-
wości i bezpieczeństwa, co oznacza, że
obywatelstwo europejskie wykracza
poza zestaw wspólnych wartości i staje
się rzeczywistością. Obywatele Europy
powinni czuć się bezpiecznie i korzystać
z tych samych praw w każdym zakątku
Unii Europejskiej. Przestępcy nie
powinni czuć się bezpiecznie tylko dla-
tego, że przekroczyli granice innego
kraju UE.

Obywatele Europy

Dzięki identyfikacji biometrycznej
wymiar sprawiedliwości może
działać jeszcze skuteczniej –
ponad granicami.

© SPL/V

an P

a

rys Media

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 19

20

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

Niezwykłe poczucie „europejskości”

Nawet dzięki niewielkim nakładom można bardzo wiele zdziałać. Programy wymiany naukowej
i zawodowej obejmują mniej niż 2% budżetu, a przynoszą znakomite efekty. Co roku w programie
Erasmus bierze udział ponad 2 tys. uniwersytetów, około 175 tys. studentów i 29 tys. wykładowców.
Istnieją również inne programy w zakresie kształcenia zawodowego, programy dla szkół i dla
młodzieży.

Naukowcy mogą skorzystać ze stypendium Marii Curie. Dzięki temu programowi Árpád Bokor
z Węgier mógł uczestniczyć przez pół roku w pracach grupy zajmującej się hodowlą zwierząt
i genetyką (Animal Breeding and Genetics Group) na Uniwersytecie Wageningen w Niderlandach.
„Była to dla mnie świetna okazja, ponieważ na Węgrzech jest bardzo mało możliwości prowadzenia
badań w zakresie hodowli koni” – wyjaśnia Árpád. „Podczas mojego pobytu w Niderlandach
dołączyłem do grupy badawczej, która osiągnęła bardzo dobre wyniki w dziedzinie genetyki
populacyjnej. Zdobyłem wiedzę teoretyczną i nauczyłem się, jak wykorzystywać zaawansowane
programy genetyczne na komputerach wysokiej jakości”. Ale pobyt w Niderlandach nie ograniczał się
tylko do pracy. „Niestety, nie miałem wystarczająco dużo czasu, aby wziąć udział we wszystkich
dodatkowych zajęciach, w których chciałem uczestniczyć” – dodaje.

Austriaczka Helene Schönheinz spędziła rok w Walencji w Hiszpanii w ramach programu Erasmus,
w którym wzięła udział w ramach studiów na jednej z brytyjskich uczelni. Helene wykorzystała fakt,
że obywatele Unii mają łatwiejszy dostęp do uczelni na terenie UE. „Dzięki UE – mówi – miałam
możliwość mieszkania w dwóch obcych krajach i mogłam sama się przekonać, jak w praktyce
realizowane jest motto Unii »Zjednoczeni w różnorodności«. Dzięki programowi Erasmus zmieniłam
się jako osoba i zwiększyłam swoje szanse na znalezienie dobrej pracy. Ludzie często oskarżają Unię
o to, że jest zbyt daleko od obywateli, ale ja miałam okazję doświadczać ducha europejskości na co
dzień. Uważam, że program Erasmus sprzyja budowaniu silniejszego poczucia europejskości”.

Katy Ayres ze Zjednoczonego Królestwa jest podobnego zdania: „Studiowałam prawo
międzynarodowe w Utrechcie w Niderlandach i tam nauczyłam się, jak to jest być Europejką. Mówiąc
szczerze, teraz naprawdę myślę o sobie jako o Europejce i jestem z tego dumna”.

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 20

21

Unia Europejska liczy niemal 500 mln
mieszkańców, stanowi jedną czwartą
bogactwa światowego, jest największą
platformą handlową na świecie i naj-
większym darczyńcą. Mając taką pozy-
cję, Unia może wywierać istotny wpływ
na przebieg wydarzeń na świecie. Oczy-
wiście zdarzają się sytuacje, kiedy histo-
ria lub położenie geograficzne poszcze-
gólnych państw członkowskich daje im
szczególne środki lub wpływy dyplo-
matyczne, które mogą być skutecznie
wykorzystane we własnym zakresie,
jednakże wspólne działanie Unii jako
całości przynosi lepsze efekty niż suma
działań poszczególnych jej części.

Przez wspólną politykę handlową Unia
Europejska już teraz wywiera znaczący
wpływ ekonomiczny. Coraz częściej
Unia wypowiada się jednym głosem
w sprawach polityki zagranicznej oraz
w kwestiach bezpieczeństwa, co
pozwala wykorzystać jej siłę polityczną.
Pozycja Unii na świecie oznacza rów-
nież odpowiedzialność za zapewnienie
zrównoważonego rozwoju, zlikwido-
wanie ubóstwa oraz zapewnienie
pokoju poza jej granicami. W czasach
globalizacji Unia Europejska nie może
udawać, że nie widzi tych problemów.
Co za tym idzie, co roku UE przeznacza
około 9 mld euro na pomoc rozwojową,
pomoc humanitarną, wsparcie tech-
niczne i utrzymanie pokoju.

Kolejnym priorytetowym obszarem są
stosunki z państwami sąsiadującymi
z UE. Są to kraje, które pewnego dnia
staną się członkami UE, oraz inne kraje
bezpośrednio lub pośrednio sąsiadu-
jące z UE wokół basenu Morza Śród-
ziemnego, jak również kraje Europy
Południowo-Wschodniej i Wschodniej.

Unia Europejska ściśle współpracuje
z tymi krajami, aby dostosować zasady
ich polityki do zasad obowiązujących
w Unii w zakresie handlu, ochrony śro-
dowiska, prowadzenia działalności
gospodarczej, energii i komunikacji,
edukacji i szkolenia czy emigracji. Unia
pomaga tym krajom w reformowaniu
gospodarki oraz umacnianiu demokra-
cji i państwa prawa. Leży to w interesie
stabilizacji wzdłuż zewnętrznych granic
UE, a rozwój ekonomiczny sprzyja hand-
lowi.

Obowiązki na arenie światowej

Pomoc dla ofiar huraganu
z biura pomocy
humanitarnej UE.

© EC/ECHO/F

ranç

ois D

uboc

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 21

22

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

Administracja unijna jest mniejsza niż przypuszczasz

Unię Europejską oskarża się czasem o nadmierną biurokrację. W praktyce łączna liczba osób
zatrudnionych we wszystkich instytucjach unijnych wynosi 40 tys., czyli mniej więcej tyle samo co
w niektórych ministerstwach w wielu państwach członkowskich. Ministerstwa w wielu państwach
członkowskich są często jeszcze większe, mimo że ich pracownicy posługują się zazwyczaj tylko
jednym językiem.

Administracja UE pochłania mniej niż 6% budżetu, przy czym kwota ta pokrywa nie tylko koszt
funkcjonowania Komisji Europejskiej, ale również wszystkich innych instytucji, w tym Rady Ministrów
oraz Parlamentu Europejskiego. Warto również zauważyć, że kwota ta pokrywa koszty działalności we
wszystkich językach UE.

Używanie wielu języków jest kosztowne, ale ma istotne znaczenie. Ministrowie UE oraz posłowie do
Parlamentu powinni mieć prawo do obrony interesów swoich obywateli w ojczystych językach,
a sami obywatele powinni mieć dostęp do praw, które ich dotyczą i które zostały spisane w ich
własnym języku. Ponadto Unia Europejska przywiązuje dużą wagę do zachowania różnorodności
kulturowej.

W praktyce większość pieniędzy jest wydawana w państwach członkowskich. A Unia Europejska
wcale nie jest przysłowiową wieżą z kości słoniowej – odciętą od reszty świata. Wręcz przeciwnie,
Unia jest bardzo blisko swych obywateli, co ilustrują przykłady zamieszczone w niniejszej broszurze.

Więcej informacji

Działania podejmowane przez Unię Europejską:
europa.eu/pol/index_pl.htm

Panorama Unii Europejskiej:
europa.eu/abc/panorama/index_pl.htm

Strona internetowa poświęcona budżetowi Komisji Europejskiej:
ec.europa.eu/budget

Budżet w liczbach:
ec.europa.eu/budget/publications/budget_in_fig_en.htm

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 22

Komisja Europejska

Inwestowanie we wspólną przyszłość
Budżet Unii Europejskiej

Seria Europa w ruchu

Luksemburg: Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich

2007 — 22 str. — 16,2 x 22,9 cm

ISBN 92-79-02856-1

Każdego roku tylko 1% całkowitych zasobów Unii Europejskiej pozwala na budowanie wspólnej przy-
szłości i podejmowanie zobowiązań na arenie światowej. Decyzje o wydatkach uzależnione są od tego,
czy przysłowiowe jedno euro zostanie lepiej zużytkowane przez UE czy też przez rządy krajowe. Nacisk
trzeba kłaść na sprostanie wyzwaniom, jakie współczesny świat stawia przed naszym społeczeństwem,
i na zapewnieniu lepszego życia obywatelom UE. W związku z tym środki wydaje się przede wszystkim
na zmniejszenie różnic gospodarczych i społecznych w UE, promowanie mobilności, którą umożliwiło
otwarcie granic wewnętrznych, budowanie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w ramach UE
oraz umacnianie różnorodności kulturowej państw członkowskich. Unia wydaje również znaczne sumy
poza swymi granicami, ponieważ jej pozycja gospodarcza i polityczna na świecie łączy się z określony-
mi obowiązkami na arenie światowej.

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 23

Reprezentacja Komisji Europejskiej w Polsce
Centrum Jasna
ul. Jasna 14/16a
00-041 Warszawa
tel.: [phone]
faks: [phone]
e-mail: [e-mail]
www.europa.delpol.pl

Biuro Informacyjne Parlamentu Europejskiego w Polsce
Centrum Jasna
ul. Jasna 14/16a
00-041 Warszawa
tel.: [phone]
faks: [phone]
e-mail: [e-mail]
www.europarl.europa.eu/warszawa/

Centrum Informacji Europejskiej UKIE
ul. Krucza 38/42
00-512 Warszawa
tel.: [phone]
faks: [phone]
e-mail: [e-mail]
www.cie.gov.pl

Tryb on-line

Informacje o Unii Europejskiej we wszystkich urzędowych językach Unii Europejskiej są
dostępne w portalu Europa: europa.eu.

Odwiedź nas

Na obszarze całej Unii Europejskiej znajdują się setki lokalnych centrów informacyjnych UE.
Adres najbliższego centrum informacyjnego można znaleźć na stronie internetowej:
europedirect.europa.eu.

Zadzwoń lub napisz do nas

Europe Direct to serwis udzielający odpowiedzi na pytania dotyczące Unii Europejskiej. Można
się z nim skontaktować, dzwoniąc na bezpłatną infolinię: 00 800 6 7 8 9 10 11 (lub na płatną

infolinię dla osób dzwoniących spoza UE: (32 2) 299 96 96) lub wysyłając e-mail ze strony
internetowej: europedirect.europa.eu.

Czytaj o Europie

Dostęp do publikacji na tematy unijne za jednym kliknięciem – na stronie księgarni UE:
bookshop.europa.eu.

Źródła informacji na temat Unii Europejskiej

Reprezentacje i biura Komisji i Parlamentu znajdują się we wszystkich państwach Unii Europejskiej. Przedstawicielstwa
Komisji Europejskiej rozmieszczone są także w innych częściach świata.

Informacje oraz broszury na temat Unii Europejskiej w języku polskim możesz także otrzymać w następujących miejscach:

I nwe s t ow a n i e we w s p ó l n ą p r z y s z ł o ś ć

Luty, 2007

957435_BUDGET_PL:PL 01-10-2007 08:34 Pagina 24

Unia Europejska

Państwa członkowskie Unii Europejskiej

Kraje kandydujące

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:54 Pagina 26

Każdego roku tylko 1% całkowitych zasobów Unii
Europejskiej pozwala na budowanie wspólnej
przyszłości i podejmowanie zobowiązań na arenie
światowej. Decyzje o wydatkach uzależnione są od
tego, czy przysłowiowe jedno euro zostanie lepiej
zużytkowane przez UE czy też przez rządy krajowe.
Nacisk trzeba kłaść na sprostanie wyzwaniom, jakie
współczesny świat stawia przed naszym
społeczeństwem, i na zapewnieniu lepszego życia

obywatelom UE. W związku z tym środki wydaje się przede wszystkim
na zmniejszenie różnic gospodarczych i społecznych w UE, promowanie
mobilności, którą umożliwiło otwarcie granic wewnętrznych,
budowanie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w ramach UE
oraz umacnianie różnorodności kulturowej państw członkowskich. Unia
wydaje również znaczne sumy poza swymi granicami, ponieważ jej
pozycja gospodarcza i polityczna na świecie łączy się z określonymi
obowiązkami na arenie światowej.

NA-AB-06-291-PL

-C

ISSN 1725-9967

PL

957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:54 Pagina 27