Postępowanie administracyjne

20 lutego 2013 r.

Tematy zajęć:

1.

Zakres przedmiotowy i ogólne zasady postępowania administracyjnego.

2.

Zakres podmiotowy i podmioty postępowania administracyjnego.

3.

Przebieg postępowania administracyjnego.

4.

Właściwość organu.

5.

Wszczęcie postępowania administracyjnego.

6.

Zawieszenie postępowania administracyjnego.

7.

Tryby nadzwyczajne w postępowaniu administracyjnym.

8.

Postępowanie przed organami I i II instancji.

9.

Decyzje i postanowienia.

10.

Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń, skarg i wniosków.

11.

Organy wyższego stopnia i naczelne organy w postępowaniu

administracyjnym.

12.

Wyłączenie pracownika i wyłączenie organu.

13.

Skarga do sądu administracyjnego.

Literatura:

−

B. Adamiak, J. Borkowski "Postępowanie administracyjne i sądowo
administracyjne" Warszawa 2010

−

R. Stec "Postępowanie administracyjne"

−

Kodeks postępowania administracyjnego

Postępowanie administracyjne to pierwszy etap postępowania, poprzedzający
postępowanie sądowo administracyjne. Postępowanie administracyjne to
postępowanie przed organami I instancji (np. wójt, burmistrz, urząd skarbowy),
który wydaje decyzję w indywidualnej sprawie. Jeżeli decyzja zapadnie w I instancji
to istnieje możliwość odwołania się do II instancji. Dalej decyzja ta podlega kontroli
sądowej. Kontrola sądowa polega tutaj na sprawdzeniu czy decyzja ta jest zgodna z
prawem, na tym etapie nie może być już ona zmieniona.

Postępowanie administracyjne można wnieść na wniosek lub z urzędu.

Aby wydać decyzję administracyjną należy ustalić stan faktyczny i zebrać dowody.
Do stanu faktycznego należy zastosować odpowiednie przepisy prawa i dopiero
wtedy można wydać decyzję.

ZASADY POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO

1.

Zasada praworządności (art. 6)

Państwo praworządne to państwo, w którym instytucje przestrzegają prawa.
Konstytucja w art. 7 stanowi, że "organy władzy publicznej działają na
podstawie i w granicach prawa". Oznacza to, że biorąc pod uwagę trójpodział
władzy, każda z władz ma przestrzegać swojej roli w systemie prawa.
W państwie praworządnym wiemy co jest dozwolone a co jest zabronione.

Zasada praworządności w postępowaniu administracyjnym oznacza więc:

−

właściwy organ ma wydać decyzję (właściwość miejscowa i rzeczowa),

−

postępowanie może być wszczęte na wniosek lub z urzędu (w
określonej sytuacji),

2.

Zasada kontroli nadzoru nad przestrzeganiem prawa w postępowaniu

administracyjnym. (art. 7)

3.

Zasada uwzględniania słusznego i społecznego interesu obywateli. (art.7)

Postępowanie administracyjne

20 lutego 2013 r.

4.

Zasada prawdy obiektywnej (prawdziwe ustalenia faktyczne). (art. 7)

5.

Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa (art. 8).

6.

Zasada obowiązku organów administracji publicznej do udzielenia informacji

faktycznej i prawnej (art.9).

7.

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym (art.10).

8.

Zasada przekonywania (art. 11).

9.

Zasada szybkości (sprawności) postępowania (art. 12).

10.

Zasada ugodowego załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym

(art.13).

11.

Zasada prawa do skargi na decyzję administracyjną (art. 16).

12.

Zasada dwuinstancyjności (art. 15).

Zasady uniwersalne (w każdym postępowaniu, również administracyjnym):

13.

Zasada swobodnej oceny dowodów.

14.

Zasada ograniczonego formalizmu. (nie trzeba udowadniać czegoś co jest

oczywiste)