1
Finanse prywatne
Finanse prywatne
vs
vs
.
.
Finanse publiczne
Finanse publiczne
dr Krzysztof Szczepaniak
dr Krzysztof Szczepaniak
Wy
Wy
ż
ż
sza Szko
sza Szko
ł
ł
a Bankowa
a Bankowa
2
Różne ujęcia finansów
A) podmiotowe – zjawiska powstają między konkretnymi
podmiotami
B) przedmiotowe – transakcje, transfery, pożyczki
C) instrumentalne – pieniądz i kategorie pieniężne
wykorzystywane przez konkretne podmioty do konkretnych
celów
D) funduszowe (przyjmując za kryterium:)
własność: publiczne i prywatne
zakres: makro- i mikroekonomiczne
funkcje ekonomiczne: fundusze państwa, banków,
przedsiębiorstw, towarzystw ubezpieczeniowych, towarzystw
inwestycyjnych
kryterium przeznaczenia: ogólne i specjalistyczne (celowe)
3
Finanse publiczne a finanse prywatne
przymusowy charakter gromadzenia środków
publicznych przez państwo, w przeciwieństwie do
osób prywatnych, na które nie jest nałożony przymus
osiągania dochodów
wykorzystanie finansów publicznych jako instrumentu
realizacji określonych funkcji państwa, dotyczących
ogółu obywateli lub znaczących ich grup; finanse
prywatne natomiast służą zaspokojeniu potrzeb
jednostek,
4
Finanse publiczne a finanse prywatne
(cd)
nietraktowanie jako celu gromadzenia środków
publicznych osiągania zysku, w przeciwieństwie do
takiej właśnie roli finansów prywatnych
poddanie finansów publicznych społecznej kontroli,
podczas gdy gospodarowanie środkami prywatnymi
jest całkowicie dobrowolne,
nieporównywanie dużej wielkości zasobów
publicznych w stosunku do środków, jakimi
dysponuje osoba prywatna – co jednoznacznie
określa ich rangę i wpływ na procesy społeczno-
gospodarcze zachodzące w kraju.
5
Zjawiska finansowe
z punktu widzenia jednostki to jej przychody i wydatki. Możemy,
więc mówić o przychodach i wydatkach państwa, województwa,
powiatu, gminy, przedsiębiorstw państwowych, spółdzielni i
spółek.
Wydatkowi jednego podmiotu towarzyszy dochód pieniężny
innego podmiotu. Zjawiska finansowe mają dwojaki charakter z
jednej strony przychody i dochody podmiotów decydują o
poziomie ich zasobów pieniężnych z drugiej strony strumienie
pieniężne prowadzą do alokacji (przemieszczania) zasobów
pieniężnych będących w ich dyspozycji.
Jak wszystkie stosunki społeczne i gospodarcze tak i finanse
publiczne są w ściśle określonych formach (regułach)
ustalonych przez obowiązujące prawo.
6
System finansowy
Ze względu na szczególną wagę stosunków dla
funkcjonowania państwa musi ona ingerować w
ich kształt i przebieg, dlatego też całokształt
instytucji finansów publicznych w danym
państwie tworzy system finansowy państwa.
7
Rodzaje dóbr
a)
Publiczne
b)
Prywatne
8
Funkcje ekonomiczne finansów
a)
alokacyjna
b)
redystrybucyjna
c)
stabilizacyjna
9
Funkcja alokacyjna
Finanse publiczne są narzędziem alokacji
części zasobów w gospodarce rynkowej;
skutkiem tej alokacji jest dostarczenie
towarów i usług społeczeństwu (spełnianie
zadań publicznych)
10
Funkcja redystrybucyjna
Państwo musi ponosić wydatki w związku z realizacją
swoich funkcji; jednocześnie państwo bezpośrednio
nie wytwarza dochodu – sięga do dochodów inny
podmiotów – ta specyficzna sytuacja dochodowa
wymusza redystrybucję dochodów społeczeństwa.
Redystrybucja realizowana jest w formie pieniężnej;
przez system transferu dochodów – transfery te
przyjmują postać przepływu pieniądza między
różnymi podmiotami a państwem.
11
Funkcja stabilizacyjna
wykorzystywanie finansów publicznych do
stabilizowania gospodarki rynkowej. Celem
władz publicznych powinno być umiejętne
posługiwanie się instrumentami alokacji
zasobów i redystrybucji dochodów do
łagodzenia wahań cyklu koniunkturalnego.
Stabilizacyjne oddziaływania finansów
publicznych mogą być różne – najczęściej
przez podatki i wydatki.
12
Sposoby wykorzystania instrumentów
podatkowych w ich funkcji stabilizacyjnej:
- wbudowanie tzw. automatycznych
stabilizatorów koniunktury w system podatku
dochodowego;
- dyskrecjonalne (uznaniowe) regulowanie
poziomu opodatkowania podmiotów w
zależności od przebiegu koniunktury
gospodarczej