15

2. Ocena przebiegu prywatyzacji maj

ą

tku Skarbu Pa

ń

stwa

w 2010 r.

2.1. Podstawa prawna dokumentu

Obowi

ą

zek opracowania oceny przebiegu prywatyzacji maj

ą

tku Skarbu Pa

ń

stwa wynika

z dwóch aktów prawnych:

−

ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240,

z pó

ź

n. zm.) – zgodnie z art. 182 ust. 2 pkt 4 ocena przebiegu prywatyzacji maj

ą

tku

Skarbu Pa

ń

stwa wraz ze sprawozdaniem z wykonania bud

ż

etu pa

ń

stwa przedkładana

jest przez Rad

ę

Ministrów – Sejmowi i Najwy

ż

szej Izbie Kontroli,

−

ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnie

ń

przysługuj

ą

cych

Skarbowi Pa

ń

stwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493, z pó

ź

n. zm.), na podstawie której (art. 2)

Minister Skarbu Pa

ń

stwa ma obowi

ą

zek przygotowania i przedkładania Radzie Ministrów

sprawozdania z realizacji kierunków prywatyzacji.

2.2. Uwarunkowania procesów prywatyzacji w 2010 r.

Sytuacja polskiej gospodarki, na tle zarówno krajów strefy euro, jak i krajów naszego

regionu przedstawiała si

ę

korzystnie. Zjawiskom kryzysowym drugiej połowy 2008 r. i w roku

2009, które dotarły do Polski z pewnym opó

ź

nieniem, nie towarzyszyły

ż

adne gwałtowne

dostosowania mechanizmów rynkowych. Według wst

ę

pnych szacunków GUS w 2010 r.

wzrost PKB wyniósł 3,8%

1

. Podkre

ś

li

ć

nale

ż

y, i

ż

był to jeden z najlepszych wyników w Unii

Europejskiej. Procesy prywatyzacji w 2010 r. prowadzone zatem były w korzystniejszych,

w porównaniu do roku 2009, warunkach ekonomicznych.

Rok 2010 to, pod wieloma wzgl

ę

dami, wyj

ą

tkowy okres dla polskiej prywatyzacji. W tym

czasie miała miejsce jedna z najwi

ę

kszych ofert w historii Europy

Ś

rodkowo-Wschodniej –

debiut giełdowy Powszechnego Zakładu Ubezpiecze

ń

S A. Po dwóch dekadach rozwoju,

tak

ż

e Giełda Papierów Warto

ś

ciowych w Warszawie S.A. zadebiutowała na rynku

regulowanym, a sukcesem zako

ń

czono przekształcenia dla 226 spółek – oznacza to niemal

2-krotny wzrost w porównaniu z poprzednimi latami kadencji oraz stanowi wielko

ść

zbli

ż

on

ą

do ł

ą

cznej liczby spółek obj

ę

tych przekształceniami w latach 2005 – 2007, co

ś

wiadczy

o ci

ą

głym wzro

ś

cie efektywno

ś

ci podejmowanych działa

ń

prywatyzacyjnych.

Przyspieszenie

procesów

prywatyzacji

jest

skutkiem

zastosowania

bardziej

efektywnych, z punktu widzenia korzy

ś

ci wynikaj

ą

cych z realizowanych procesów dla

poszczególnych spółek, trybów prywatyzacji umo

ż

liwiaj

ą

cych zbycie akcji lub udziałów

w istniej

ą

cych warunkach oraz skrócenie czasu pozyskania przychodu prywatyzacyjnego.

1

Komunikat GUS - www.stat.gov.pl

16

Istotnymi czynnikami, maj

ą

cymi wpływ na efektywno

ść

procesów prywatyzacji, s

ą

sytuacja

ekonomiczno-finansowa

cz

ęś

ci

spółek

pozostaj

ą

cych

w

zasobach

prywatyzacyjnych,

czy

te

ż

nieuregulowane

kwestie

prawne

(np.

roszczenia

reprywatyzacyjne, nieunormowana sytuacja prawna składników ich maj

ą

tku trwałego),

a tak

ż

e konieczno

ść

uzyskania przez kupuj

ą

cego niezb

ę

dnych zgód.

2.2.1. Zasoby maj

ą

tku pa

ń

stwowego

Warto

ść

składników maj

ą

tku nadzorowanego przez Ministra Skarbu Pa

ń

stwa

w podmiotach gospodarczych, według stanu na dzie

ń

31 grudnia 2010 r. przedstawia si

ę

nast

ę

puj

ą

co:

−

ł

ą

czna warto

ść

nominalna akcji/udziałów w spółkach z udziałem Skarbu Pa

ń

stwa –

51,4 mld zł, w tym:

−

warto

ść

nominalna akcji/udziałów jsSP – 14,4 mld zł,

−

warto

ść

nominalna akcji/udziałów SP w spółkach z cz

ęś

ciowym udziałem SP

(z wył

ą

czeniem spółek publicznych) – 10,9 mld zł,

−

warto

ść

nominalna akcji SP w spółkach publicznych – 26,1 mld zł (warto

ść

rynkowa

akcji SP w spółkach publicznych wg kursów akcji na dzie

ń

31 grudnia 2010 r. –

112,2 mld zł),

−

warto

ść

funduszy własnych, przedsi

ę

biorstw pa

ń

stwowych czynnych wynosi 2,3 mld zł.

2.2.2. Nowe regulacje prawne

Skuteczne prowadzenie polityki prywatyzacyjnej w 2010 r., podobnie jak w latach

poprzednich, realizowane było mi

ę

dzy innymi poprzez uelastycznienie przepisów prawnych.

W Ministerstwie Skarbu Pa

ń

stwa podj

ę

to szereg inicjatyw legislacyjnych.

Najwa

ż

niejsz

ą

zmian

ą

prawn

ą

maj

ą

c

ą

na celu usprawnienie i przyspieszenie

prywatyzacji była przygotowana przez Ministerstwo Skarbu Pa

ń

stwa ustawa o zmianie

ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw (ogłoszona 16 lutego

2011 r. – Dz. U. Nr 34, poz. 171), która weszła w

ż

ycie 3 marca 2011 r. Najistotniejsze

zmiany wprowadzone powy

ż

sz

ą

nowelizacj

ą

koncentruj

ą

si

ę

w trzech obszarach:

−

tryby zbywania akcji i udziałów Skarbu Pa

ń

stwa w ramach prywatyzacji po

ś

redniej –

zniesienie obowi

ą

zku wyznaczania ceny wywoławczej na poziomie nie ni

ż

szym ni

ż

warto

ść

ksi

ę

gowa, w przypadku aukcji ogłoszonej publicznie, dodanie konieczno

ś

ci

okre

ś

lenia warunków jakie powinno spełnia

ć

zaproszenie do wzi

ę

cia udziału w aukcji

oraz poszerzenie katalogu trybów zbywania akcji Skarbu Pa

ń

stwa o:

1) sprzeda

ż

na podstawie oferty publicznej akcji obj

ę

tych prospektem emisyjnym lub

memorandum informacyjnym zgodnie z art. 129 ustawy o ofercie publicznej

17

i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu

obrotów,

2) stabilizacj

ę

pomocnicz

ą

,

3) sprzeda

ż

akcji poza obrotem zorganizowanym w rozumieniu przepisów ustawy

o obrocie instrumentami finansowymi;

−

analizy przedprywatyzacyjne – wprowadzono mo

ż

liwo

ść

dokonywania, a nie tylko

zlecania dokonywania podmiotom zewn

ę

trznym opracowania przedmiotowych analiz,

okre

ś

lanie ka

ż

dorazowo przez Ministra Skarbu Pa

ń

stwa zakresu ustalenia sytuacji

prawnej maj

ą

tku spółki, dookre

ś

lono przypadki, w których Minister Skarbu Pa

ń

stwa

mo

ż

e odst

ą

pi

ć

od dokonania analizy;

−

pomoc publiczna oraz wsparcie nie b

ę

d

ą

ce pomoc

ą

udzielane przez Ministra Skarbu

Pa

ń

stwa – doprecyzowano przepisy dotycz

ą

ce udzielania pomocy publicznej na

ratowanie i restrukturyzacj

ę

ze

ś

rodków Funduszu Restrukturyzacji Przedsi

ę

biorców,

wprowadzono

mo

ż

liwo

ść

udzielania

przedsi

ę

biorcom

(równie

ż

nie

b

ę

d

ą

cymi

przedsi

ę

biorcami publicznymi) wsparcia nie b

ę

d

ą

cego pomoc

ą

publiczn

ą

na zasadach

rynkowych, wprowadzono szczegółowe zasady, tryb, warunki i formy udzielania pomocy

publicznej.

Do przedmiotowej nowelizacji w 2010 r. rozpocz

ę

te zostały prace zwi

ą

zane

z opracowaniem nast

ę

puj

ą

cych projektów rozporz

ą

dze

ń

Rady Ministrów:

−

w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skarbu Pa

ń

stwa;

−

w sprawie analiz spółki, przeprowadzonych przed zaoferowaniem do zbycia akcji

nale

żą

cych do Skarbu Pa

ń

stwa;

oraz projekty rozporz

ą

dze

ń

Ministra Skarbu Pa

ń

stwa:

−

w sprawie pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzacj

ę

przedsi

ę

biorców;

−

w sprawie trybu, warunków oraz form udzielania wsparcia nie b

ę

d

ą

cego pomoc

ą

publiczn

ą

.

W 2010 r. przygotowane i procedowane były tak

ż

e mi

ę

dzy innymi nast

ę

puj

ą

ce akty

prawne:

−

projekt ustawy o uchyleniu ustawy o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich

prywatyzacji oraz o zmianie niektórych innych ustaw;

−

projekt zało

ż

e

ń

do ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów

energetyki j

ą

drowej oraz inwestycji towarzysz

ą

cych;

−

projekt ustawy o zasadach wykonywania niektórych uprawnie

ń

Skarbu Pa

ń

stwa oraz

projekty aktów wykonawczych.

18

Ponadto, w 2010 r. zostały opracowane i ogłoszone mi

ę

dzy innymi nast

ę

puj

ą

ce

rozporz

ą

dzenia Rady Ministrów:

−

zmieniaj

ą

ce rozporz

ą

dzenie w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skarbu

Pa

ń

stwa – wydane w dniu 20 kwietnia 2010 r. i ogłoszone w Dz. U. Nr 68, poz. 440,

które wprowadziło przejrzysty mechanizm obni

ż

ania ceny wywoławczej akcji, co

umo

ż

liwiło jej ustalanie na poziomie realnej ceny rynkowej (z zachowaniem

obowi

ą

zuj

ą

cych zasad gospodarowania mieniem Skarbu Pa

ń

stwa), a tym samym

zwi

ę

kszyło szanse na powodzenie procesu prywatyzacji;

−

zmieniaj

ą

ce rozporz

ą

dzenie w sprawie analiz spółki przeprowadzanych przez

zaoferowaniem do zbycia akcji nale

żą

cych do Skarbu Pa

ń

stwa – wydane w dniu 20

kwietnia 2010 r. i ogłoszone w Dz. U. Nr 68, poz. 439, upro

ś

ciło zasady sporz

ą

dzania

analiz, poprzez ograniczenie ich elementów obligatoryjnych oraz poszerzyło katalog

okre

ś

laj

ą

cy mo

ż

liwo

ść

odst

ą

pienia od ich sporz

ą

dzania.

Jednocze

ś

nie w 2010 r. zostały opracowane i opublikowane rozporz

ą

dzenia Ministra

Skarbu Pa

ń

stwa, w tym mi

ę

dzy innymi:

−

z dnia 21 pa

ź

dziernika 2010 r. zmieniaj

ą

ce rozporz

ą

dzenie w sprawie wzoru karty

prywatyzacji – ogłoszone w Dz. U. Nr 209, poz. 1380,

−

z dnia 29 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu prowadzenia gospodarki

finansowej Funduszu Skarbu Pa

ń

stwa – ogłoszone w Dz. U. Nr 118, poz. 801,

−

z dnia 29 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad Funduszu Restrukturyzacji

Przedsi

ę

biorców – ogłoszone w Dz. U. Nr 118, poz. 800.

2.2.3. Otoczenie gospodarcze

Jak ju

ż

wielokrotnie podkre

ś

lano, tak

ż

e w „Kierunkach prywatyzacji maj

ą

tku Skarbu

Pa

ń

stwa w 2010 r.”, działania prywatyzacyjne Ministra Skarbu Pa

ń

stwa uwarunkowane s

ą

,

mi

ę

dzy innymi, sytuacj

ą

makroekonomiczn

ą

oraz koniunktur

ą

na rynkach

ś

wiatowych i na

rynku krajowym.

W I połowie 2010 r. w gospodarce

ś

wiatowej utrzymywało si

ę

stosunkowo wysokie

tempo wzrostu aktywno

ś

ci, szybko rosły obroty

ś

wiatowego handlu oraz produkcji

przemysłowej. Mimo faktu, i

ż

w II połowie roku miało miejsce wyhamowanie tych kategorii,

to w całym 2010 r. nast

ą

piło silne odbicie poziomu

ś

wiatowego PKB

2

. Gospodarka

wi

ę

kszo

ś

ci krajów Unii Europejskiej odnotowywała powolny wzrost, przykładem mog

ą

tu by

ć

Szwecja, Estonia czy Niemcy. Poprawa sytuacji w Unii Europejskiej, obok czynników

krajowych, przyczyniła si

ę

tak

ż

e do wzrostu gospodarczego w Polsce.

2

Ź

ródło: projekt zało

ż

e

ń

do ustawy bud

ż

etowej na 2011 rok (MF).

19

Szczególnie istotne znaczenie, dla prowadzonych procesów prywatyzacji, miały

tendencje wzrostowe na

ś

wiatowych rynkach finansowych i kapitałowych. Polski rynek

kapitałowy był jednym z najszybciej rozwijaj

ą

cych si

ę

rynków w Europie

Ś

rodkowo-

Wschodniej. Warszawska giełda papierów warto

ś

ciowych, z kapitalizacj

ą

142 mld EUR na

koniec 2010 r., była najwi

ę

ksz

ą

giełd

ą

w regionie oraz plasowała si

ę

na 2 miejscu w Europie

pod wzgl

ę

dem liczby debiutów na rynkach regulowanych oraz pod wzgl

ę

dem ich warto

ś

ci

3

.

2.3. Obszary działa

ń

Ministra Skarbu Pa

ń

stwa

2.3.1. Komercjalizacja

W 2010 r. skomercjalizowanych zostało 10 przedsi

ę

biorstw pa

ń

stwowych oraz dwie

instytucje filmowe. Struktura bran

ż

owa skomercjalizowanych przedsi

ę

biorstw pa

ń

stwowych

była zró

ż

nicowana, dotyczyło to podmiotów z bran

ż

y budownictwo, jednostki usługowe,

transport i turystyka, przemysł obronny, maszynowy i inne.

2.3.2. Prywatyzacja po

ś

rednia (kapitałowa)

W 2010 r. przekształceniami własno

ś

ciowymi obj

ę

tych zostało 226 podmiotów (z czego

1 podmiot został zbyty w trybie prywatyzacji bezpo

ś

redniej), w tym: 159

4

spółek poprzez

zbycie pierwszego lub kolejnych pakietów akcji/udziałów (według daty podpisania umowy),

38 skomunalizowano, akcje/udziały 32 spółek zostały wniesione na podwy

ż

szenie kapitału

innego podmiotu

5

. Kontynuowano zbywanie akcji/udziałów w spółkach z mniejszo

ś

ciowym

udziałem Skarbu Pa

ń

stwa.

Informacje o prywatyzacji po

ś

redniej w wybranych bran

ż

ach zaprezentowano

z uwzgl

ę

dnieniem obowi

ą

zuj

ą

cych dla nich programów i strategii.

Sektor instytucji finansowych

W 2010 r. upublicznione zostały akcje 2 spółek sektora: Powszechnego Zakładu

Ubezpiecze

ń

S A oraz Giełdy Papierów Warto

ś

ciowych w Warszawie S.A.

W maju 2010 r. miał miejsce debiut giełdowy Powszechnego Zakładu Ubezpiecze

ń

S A.

Cena emisyjna akcji ustalona została na poziomie 312,50 zł, natomiast cena na zamkni

ę

cie

w dniu debiutu wyniosła 360,00 zł. Warto

ść

oferty publicznej to 8,1 mld zł, z czego

przychody dla Skarbu Pa

ń

stwa wyniosły 1,35 mld zł.

Oferta publiczna akcji Giełdy Papierów Warto

ś

ciowych w Warszawie S.A. miała miejsce

w listopadzie 2010 r. Przychody dla Skarbu Pa

ń

stwa wyniosły 1,21 mld zł. Cena emisyjna

3

Ź

ródło: Prezentacja wyników działalno

ś

ci Grupy Kapitałowej GPW z rok 2010.

4

Z uwzgl

ę

dnieniem

Energa S.A.

5

W przypadku 4 podmiotów miało miejsce równie

ż

zbycie pakietu akcji Skarbu Pa

ń

stwa.

20

akcji spółki ustalona została w przedziale od 43 zł do 46 zł, a cena na zamkni

ę

cie w dniu

debiutu osi

ą

gn

ę

ła poziom 54 zł.

W 2010 r. rozpocz

ę

te zostały prace zwi

ą

zane z planowanym upublicznieniem akcji

Banku Gospodarki

ś

ywno

ś

ciowej S.A. W lutym 2011 r. podpisana została umowa z doradc

ą

,

przedmiotem której jest

ś

wiadczenie doradztwa prawnego przy IPO Banku.

Ponadto, w grudniu 2010 r. opublikowane zostało ogłoszenie o przetargu na nabycie

1,58% akcji Skarbu Pa

ń

stwa w spółce Bank Polskiej Spółdzielczo

ś

ci S.A. W marcu 2011 r.

została podpisana umowa sprzeda

ż

y akcji Skarbu Pa

ń

stwa oraz przysługuj

ą

cych im praw

poboru, tym samym zako

ń

czona została prywatyzacja „resztówek” instytucji finansowych

nale

żą

cych do Skarbu Pa

ń

stwa.

Sektor elektroenergetyczny

Przekształcenia

własno

ś

ciowe

spółek

sektora

realizowane

s

ą

zgodnie

z postanowieniami dokumentów rz

ą

dowych „Programem dla elektroenergetyki” oraz

„Polityk

ą

energetyczn

ą

Polski do 2030 roku”, a tak

ż

e przyj

ę

tym w dniu 11 sierpnia 2009 r.

przez Rad

ę

Ministrów dokumentem pt. „Kluczowe spółki do prywatyzacji w latach 2009-

2010” – Aktualizacja „Planu prywatyzacji na lata 2008-2011”.

Tauron Polska Energia S.A.

Zgodnie z zało

ż

eniami przyj

ę

tymi w dokumencie „Kierunki prywatyzacji maj

ą

tku Skarbu

Pa

ń

stwa w 2010 r.” w czerwcu 2010 r. miała miejsce oferta publiczna Tauron Polska

Energia S.A. Skarb Pa

ń

stwa sprzedał pakiet akcji do poziomu pozwalaj

ą

cego zachowa

ć

władztwo korporacyjne w spółce za kwot

ę

3,98 mld zł. Po przeprowadzeniu transakcji udział

Skarbu Pa

ń

stwa w kapitale zakładowym spółki wyniósł 41,96%.

PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.

Realizuj

ą

c drugi etap prywatyzacji spółki PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.

w pa

ź

dzierniku 2010 r. zbytych zostało 10% akcji spółki za ogóln

ą

kwot

ę

3,98 mld zł.

Obecnie Skarb Pa

ń

stwa jest wła

ś

cicielem 69,29% akcji.

Energa S.A.

We wrze

ś

niu 2010 r. Rada Ministrów na wspólny wniosek Ministra Skarbu Pa

ń

stwa

i Ministra Gospodarki podj

ę

ła uchwał

ę

zmieniaj

ą

c

ą

uchwał

ę

w sprawie „Polityki

energetycznej Polski do 2030 roku” (w kierunku wzmocnienia pozycji kluczowych

przedsi

ę

biorstw energetycznych) oraz zaakceptowała podstawowe parametry transakcji

sprzeda

ż

y akcji spółki Energa S.A. na rzecz PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.

21

We wrze

ś

niu 2010 r. Minister Skarbu Pa

ń

stwa podpisał z inwestorem umow

ę

sprzeda

ż

y

84,19% akcji spółki Energa S.A. za cen

ę

7,53 mld zł. Warunkiem przeniesienia własno

ś

ci

akcji spółki na rzecz PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. było uzyskanie zgody na

koncentracj

ę

przez kupuj

ą

cego.

ENEA S.A.

Ponadto, w 2010 r. zako

ń

czony został kolejny etap prywatyzacji spółki Enea S.A.,

w

lutym

2010 r.

zbytych

zostało

16,05%

akcji

tej

spółki.

W

II

połowie

2010 r. został wszcz

ę

ty nowy proces prywatyzacji spółki w trybie negocjacji podj

ę

tych na

podstawie publicznego zaproszenia. W odpowiedzi na opublikowane w pa

ź

dzierniku 2010 r.

zaproszenie, oferty wst

ę

pne zło

ż

yło 6 podmiotów, do kolejnego etapu dopuszczonych

zostało 5 oferentów. W grudniu 2010 r. jednemu z potencjalnych inwestorów została

udzielona wył

ą

czno

ść

negocjacyjna, w terminie do ko

ń

ca pierwszego kwartału roku 2011.

1 kwietnia 2011 r. została podj

ę

ta decyzja o zamkni

ę

ciu procesu bez rozstrzygni

ę

cia,

poniewa

ż

zło

ż

one oferty nie spełniały stawianych warunków.

Podpisane

zostały

tak

ż

e

umowy

zbycia

akcji

innych

spółek

sektora

elektroenergetycznego, tj.: Elektrownia Stalowa Wola S.A., Elektrownia Rybnik S.A.,

Elektrociepłownia Zabrze S.A., Zespół Elektrociepłowni Bytom S.A., Zespół Elektrociepłowni

Tychy S.A.

Sektor naftowy

Działania

prywatyzacyjne

w

sektorze

naftowym

prowadzone

były

zgodnie

z „Polityk

ą

Rz

ą

du RP dla przemysłu naftowego w Polsce” oraz „Polityk

ą

energetyczn

ą

Polski

do 2030 roku”.

Zgodnie z zało

ż

eniami przyj

ę

tymi w dokumencie „Kierunki prywatyzacji maj

ą

tku Skarbu

Pa

ń

stwa w 2010 r.” w styczniu 2010 r. w transakcjach pakietowych zbytych zostało

10,78% akcji nale

żą

cych do Skarbu Pa

ń

stwa spółki Grupa Lotos S.A. Warto

ść

transakcji

wyniosła 406 mln zł. Aktualny udział Skarbu Pa

ń

stwa w kapitale zakładowym spółki wynosi

53,19%.

Ponadto, w pa

ź

dzierniku 2010 r. zostało opublikowane zaproszenie do negocjacji

w sprawie nabycia akcji spółki Grupa Lotos S.A., co stanowiło formalne rozpocz

ę

cie procesu

prywatyzacji spółki. Zamiarem Ministra Skarbu Pa

ń

stwa jest, aby sprzeda

ż

akcji Skarbu

Pa

ń

stwa nast

ą

piła w wyniku ogłoszenia wezwania. Warunkiem dokonania zapisu na

sprzeda

ż

zbywanych akcji w odpowiedzi na wezwanie albo zawarcia innej umowy

zapewniaj

ą

cej zbycie przez Skarb Pa

ń

stwa wszystkich zbywanych akcji, b

ę

dzie

zatwierdzenie oferty przez Rad

ę

Ministrów z jednoczesn

ą

zmian

ą

w dokumentach: „Polityka

22

energetyczna Polski do 2030 roku” oraz „Polityka Rz

ą

du RP dla przemysłu naftowego

w Polsce”, umo

ż

liwiaj

ą

cych zbycie przez Skarb Pa

ń

stwa akcji Spółki.

Sektor chemiczny

W 2010 r. Ministerstwo Skarbu Pa

ń

stwa prowadziło prace maj

ą

ce na celu sprzeda

ż

akcji Zakładów Azotowych Puławy S.A. oraz Zakładów Chemicznych Police S.A. W maju

2010 r. opublikowane zostały zaproszenia do nabycia nale

żą

cych do Skarbu Pa

ń

stwa akcji

tych spółek. W wyznaczonym terminie wpłyn

ę

ło ł

ą

cznie sze

ść

ofert, do kolejnego etapu

procesu prywatyzacji spółek zostały dopuszczone wszystkie podmioty, które je zło

ż

yły.

W zwi

ą

zku z wnioskami potencjalnych inwestorów, termin składania ofert wi

ążą

cych

wydłu

ż

ony został do ko

ń

ca listopada 2010 r.

Zło

ż

one przez potencjalnych inwestorów wst

ę

pne i wi

ążą

ce oferty zostały uznane za

niesatysfakcjonuj

ą

ce, przede wszystkim z punktu widzenia mo

ż

liwych do uzyskania

przychodów z prywatyzacji, ale tak

ż

e proponowanej struktury i warunków przeprowadzenia

transakcji oraz z punktu widzenia gwarancji rozwoju spółek i realizacji potrzeb

inwestycyjnych w przyszło

ś

ci. W styczniu 2011 r. podj

ę

ta została decyzja o zako

ń

czeniu ww.

procesów bez rozstrzygni

ę

cia. Prywatyzacja spółek sektora Wielkiej Syntezy Chemicznej

b

ę

dzie kontynuowana w 2011 r.

W 2010 r. nast

ą

piło zbycie 5,56% pakietu akcji spółki Anwil S.A. z siedzib

ą

we

Włocławku. Ponadto, trwały działania prywatyzacyjne wobec spółki Azoty – Adipol S.A.,

w pa

ź

dzierniku 2010 r. zostało ogłoszone zaproszenie do negocjacji oraz przygotowania do

prywatyzacji spółki Zakłady Chemiczne Rudniki S.A., we wrze

ś

niu 2010 r. zlecono wycen

ę

spółki, a w marcu 2011 r. zostało opublikowane zaproszenie do negocjacji.

Sektor w

ę

gla kamiennego

Zgodnie ze zaktualizowanym „Planem prywatyzacji na lata 2008-2011”, zako

ń

czenie

prywatyzacji spółki Lubelski W

ę

giel „Bogdanka” S.A. przewidziano w 2010 r. Znowelizowane

zapisy „Strategii Działalno

ś

ci Górnictwa W

ę

gla Kamiennego w Polsce w latach 2007-2015”

umo

ż

liwiły sprzeda

ż

przez Skarb Pa

ń

stwa wi

ę

kszo

ś

ciowego pakietu akcji spółki.

Uwzgl

ę

dniaj

ą

c wariant postulowany przez Zarz

ą

d Spółki i przedstawicieli strony społecznej,

Ministerstwo Skarbu Pa

ń

stwa skierowało ofert

ę

do inwestorów finansowych.

W marcu 2010 r. zbyto 46,7% akcji LW „Bogdanka” S.A. za ponad 1,1 mld zł. Akcje

zaoferowane przez Skarb Pa

ń

stwa zostały nabyte przez wszystkie polskie otwarte fundusze

emerytalne. Po dokonaniu transakcji LW „Bogdanka” S.A. stała si

ę

prywatn

ą

spółk

ą

ze

„

ś

ladowym” akcjonariatem SP, na poziomie 4,3%. W marcu 2010 r. rozpocz

ą

ł si

ę

proces

udost

ę

pniania akcji pracowniczych, który potrwa do marca 2012 r.

23

KGHM Polska Mied

ź

S.A.

Przyj

ę

ta w sierpniu 2009 r. aktualizacja „Planu prywatyzacji na lata 2008-2011”

zakładała sprzeda

ż

przez Skarb Pa

ń

stwa do 10% akcji spółki. Transakcja została

zrealizowana poprzez giełd

ę

papierów warto

ś

ciowych, rozpocz

ę

ta w dniu 7 stycznia 2010 r.

i przeprowadzona w drodze przyspieszonej budowy ksi

ąż

ki popytu. Ł

ą

cznie pozwoliło to

uzyska

ć

kwot

ę

2,06 mld zł.

Przed dokonaniem sprzeda

ż

y akcji Skarb Pa

ń

stwa wprowadził na Walnym

Zgromadzeniu Spółki w grudniu 2009 r. odpowiednie zapisy do statutu, które umocniły

pozycj

ę

Skarbu Pa

ń

stwa jako akcjonariusza Spółki.

Sektor przemysłu obronnego

Proces

prywatyzacji

spółki

Zakłady

Tworzyw

Sztucznych

Gamrat

S.A.

z siedzib

ą

w Ja

ś

le rozpocz

ę

to zgodnie z planem i zrealizowano w 2010 r. W marcu 2011 r.

nast

ą

piło parafowanie projektu umowy sprzeda

ż

y.

Z przyczyn rynkowych (w zwi

ą

zku z nagłym załamaniem si

ę

sprzeda

ż

y maszyn

budowlanych) w 2010 r. przyj

ę

ta została nowa koncepcja przekształce

ń

własno

ś

ciowych

spółki Huta Stalowa Wola S.A. z siedzib

ą

w Stalowej Woli. Zgodnie z zało

ż

eniami najpierw

nast

ą

pi zbycie zorganizowanej cz

ęś

ci przedsi

ę

biorstwa, a nast

ę

pnie prywatyzacja. Po

przeprowadzonych w 2010 r. negocjacjach, w styczniu 2011 r. została podpisana umowa

wst

ę

pna z inwestorem na zakup cz

ęś

ci cywilnej spółki.

Ponadto, w 2010 r. zbyto 85% udziałów spółki Wojskowe Biuro Projektów Budowlanych

Sp. z o.o. z siedzib

ą

we Wrocławiu oraz akcje/udziały 7 spółek sektora zostały wniesione na

podwy

ż

szenie kapitału Agencji Rozwoju Przemysłu S.A.

Sektor uzdrowisk

W 2010 r. wszcz

ę

to procesy prywatyzacyjne wobec wszystkich spółek uzdrowiskowych

z wył

ą

czeniem 7 podmiotów obj

ę

tych rozporz

ą

dzeniem Ministra Skarbu Pa

ń

stwa z dnia

8.10.2008 r. w sprawie wykazu zakładów lecznictwa uzdrowiskowego prowadzonych

w formie jednoosobowych spółek Skarbu Pa

ń

stwa, które nie b

ę

d

ą

podlega

ć

prywatyzacji

(Dz. U. Nr 192, poz. 1186) oraz jednego, dla którego proces prywatyzacji zrealizowano

w latach wcze

ś

niejszych.

Spo

ś

ród 25 uzdrowisk b

ę

d

ą

cych w nadzorze wła

ś

cicielskim MSP, 17 podlegało

prywatyzacji. W 2010 r. zako

ń

czono 8 procesów prywatyzacyjnych nast

ę

puj

ą

cych spółek

sektora: Uzdrowisko Ustka Sp. z o.o., Uzdrowisko Kraków – Swoszowice Sp. z o.o.,

Przedsi

ę

biorstwo Uzdrowiskowe „Ustro

ń

” S.A., Solanki Uzdrowisko Inowrocław Sp. z o.o.,

24

Zespół Uzdrowisk Kłodzkich S.A., Uzdrowisko Połczyn S.A., Uzdrowisko Cieplice Sp. z o.o.

oraz Uzdrowisko Wieniec S.A.

W przypadku 5 spółek nast

ą

piło przesuni

ę

cie terminu zako

ń

czenia prywatyzacji

z powodu zgłoszenia roszcze

ń

do maj

ą

tku. Z kolei wobec 4 uzdrowisk prowadzone

dotychczas kilkakrotne próby prywatyzacji nie przyniosły powodzenia, głównie ze wzgl

ę

du

na małe zainteresowanie inwestorów lub niski poziom cenowy składanych ofert. W 2011 r.

b

ę

d

ą

prowadzone dalsze działania prywatyzacyjne wobec tych podmiotów.

2.3.3. Spółki z Programu NFI

W 2010 r. Minister Skarbu Pa

ń

stwa kontynuował działania zmierzaj

ą

ce do zako

ń

czenia

prywatyzacji spółek z Programu NFI.

Wg stanu na dzie

ń

31.12.2010 r. Minister Skarbu Pa

ń

stwa wykonywał prawa

z akcji/udziałów w 21 czynnych podmiotach grupy.

Podkre

ś

li

ć

nale

ż

y, i

ż

zainteresowanie inwestorów zakupem mniejszo

ś

ciowych pakietów

akcji w przedmiotowych spółkach jest znikome, czego przykładem mo

ż

e by

ć

dwukrotna

próba zbycia 25,01% akcji, w trybie aukcji, spółki Zakłady Chemiczne Alwernia S.A.

z siedzib

ą

w Alwerni. Oba procesy, z uwagi na brak zgłosze

ń

od potencjalnych inwestorów,

zako

ń

czyły si

ę

niepowodzeniem.

W 2010 r. zako

ń

czono prywatyzacj

ę

2 spółek obj

ę

tych Programem NFI, były to:

Zielonogórskie Fabryki Mebli S.A. i Rzeszowska Centrala Materiałów Budowlanych S.A.

2.3.4. Pakiety „resztówkowe”

Zgodnie z zapisami dokumentu „Kierunki prywatyzacji maj

ą

tku Skarbu Pa

ń

stwa w 2010 r.”

Ministerstwo wykorzystywało wszystkie dost

ę

pne, zgodne z obowi

ą

zuj

ą

cymi przepisami

prawa, sposoby zbycia akcji/udziałów Skarbu Pa

ń

stwa w tych spółkach, w tym mo

ż

liwo

ść

nieodpłatnego

przekazania

mniejszo

ś

ciowych

pakietów

jednostkom

samorz

ą

du

terytorialnego. W pojedynczych przypadkach, w zwi

ą

zku z prowadzonymi post

ę

powaniami

s

ą

dowymi b

ą

d

ź

układowymi oraz zobowi

ą

zaniami inwestorów wynikaj

ą

cymi z umów

prywatyzacyjnych, procesy przekształceniowe musiały zosta

ć

przesuni

ę

te na lata dalsze.

W 2010 r. w tej grupie sprywatyzowanych zostało 57 podmiotów, w tym dzi

ę

ki

wykorzystaniu tendencji wzrostowej na giełdzie, zrealizowane zostały transakcje sprzeda

ż

y

akcji 17 spółek, były to mi

ę

dzy innymi: Telekomunikacja Polska S.A., Energoaparatura S.A.,

Hutmen S.A., Polimex Mostostal S.A. W 2010 r. zbyte zostały wszystkie pakiety

„resztówkowe” spółek notowanych na giełdzie, uj

ę

tych w „Planie prywatyzacji na lata 2008-

2011”. Ponadto, w 2010 r. skomunalizowano 7 spółek z „resztówkowym” udziałem Skarbu

25

Pa

ń

stwa, natomiast akcje 2 podmiotów zostały wniesione na podwy

ż

szenie kapitału Agencji

Rozwoju Przemysłu S.A.

Pakiety „resztówkowe” najcz

ęś

ciej zbywane s

ą

na rzecz wi

ę

kszo

ś

ciowych akcjonariuszy

b

ą

d

ź

wspólników tych spółek i nie s

ą

przedmiotem zainteresowania innych inwestorów, nie

zwi

ą

zanych kapitałowo ze spółk

ą

. St

ą

d zbywanie tych pakietów wymaga długotrwałych

i konsekwentnych działa

ń

.

***

Ponadto, w 2010 r. realizowane były tak

ż

e procesy przekształce

ń

własno

ś

ciowych

w takich sektorach i bran

ż

ach jak: przemysł maszynowy i metalowy, wydawnictwa

i poligrafia, budownictwo, surowce skalne, farmacja, spółki sektora rolnictwa i otoczenia

rolnictwa, drzewna, meblarska transport i innych. Na podkre

ś

lenie zasługuje intensyfikacja

działa

ń

wobec spółek sektora transportu. W 2010 r. przekształceniami własno

ś

ciowymi

obj

ę

tych

zostało

38

przedsi

ę

biorstw

komunikacji

samochodowej,

z

czego

31 skomunalizowano, 6 PKS-ów mazowieckich zbyto w trybie negocjacji oraz w 1 przypadku

miała miejsce realizacja zapisów umowy.

2.4. Monitorowanie zobowi

ą

za

ń

prywatyzacyjnych

Według stanu na dzie

ń

31.12.2010 r. Ministerstwo Skarbu Pa

ń

stwa nadzorowało

i monitorowało

stan

realizacji

zobowi

ą

za

ń

pozacenowych

w

192

umowach

prywatyzacyjnych. Dotyczy to 80 umów z prywatyzacji po

ś

redniej (sprzeda

ż

akcji lub

udziałów Skarbu Pa

ń

stwa) oraz 112 umów z prywatyzacji bezpo

ś

redniej.

W ramach prywatyzacji bezpo

ś

redniej najwi

ę

kszy udział maj

ą

umowy o oddanie

przedsi

ę

biorstwa do odpłatnego korzystania (tzw. leasing pracowniczy), które stanowi

ą

57,1% wszystkich nadzorowanych umów z prywatyzacji bezpo

ś

redniej, za

ś

najmniejszy

(15,2%) umowy wniesienia przedsi

ę

biorstwa do spółki.

Z

punktu

widzenia

kraju

pochodzenia

inwestora,

w

ś

ród

czynnych

umów

prywatyzacyjnych, najwi

ę

ksz

ą

grup

ę

stanowi

ą

umowy zawarte z inwestorami dysponuj

ą

cymi

wył

ą

cznie kapitałem polskim 87,5% (168 czynnych umów prywatyzacyjnych). Umowy

z wył

ą

cznym udziałem kapitału zagranicznego stanowi

ą

11,5% (22 umowy), natomiast

umowy, w których wyst

ę

puje tzw. kapitał mieszany (inwestor polski i zagraniczny) stanowi

ą

jedynie 1% (2 umowy).

Według stanu na koniec 2010 r. wst

ę

pnie stwierdzono niewykonanie zobowi

ą

za

ń

pozacenowych w 44 czynnych umowach prywatyzacyjnych, co stanowi 23% ogólnej liczby

nadzorowanych umów. Nale

ż

y jednak

ż

e podkre

ś

li

ć

, i

ż

ranga niewykonanych zobowi

ą

za

ń

pozacenowych jest zró

ż

nicowana, poczynaj

ą

c od zobowi

ą

za

ń

informacyjnych, poprzez

zobowi

ą

zania o charakterze socjalnym (przy których stron

ą

roszczeniow

ą

s

ą

najcz

ęś

ciej

26

pracownicy sprywatyzowanych podmiotów, a tylko w niewielkim zakresie Skarb Pa

ń

stwa),

po najistotniejsze – zobowi

ą

zania kapitałowe i inwestycyjne.

Zobowi

ą

zania inwestycyjne stanowi

ą

istotn

ą

gospodarczo grup

ę

zobowi

ą

za

ń

pozacenowych, zamieszczanych w umowach prywatyzacyjnych. Ł

ą

czna kwota zobowi

ą

za

ń

inwestycyjnych, wynikaj

ą

ca z czynnych umów prywatyzacyjnych, według stanu na

31.12.2010 r. wynosi ok. 12,64 mld zł. Do ko

ń

ca 2010 r. inwestorzy powinni dokona

ć

nakładów inwestycyjnych w wysoko

ś

ci ponad 6,42 mld zł. Według aktualnie posiadanych

danych, w okresie sprawozdawczym, zgodnie z zapisami umów prywatyzacyjnych, zostały

wykonane inwestycje w kwocie ok. 3,3 mld zł. Jednak

ż

e nale

ż

y zauwa

ż

y

ć

, i

ż

ze wzgl

ę

du na

zró

ż

nicowane

terminy

sprawozdawczo

ś

ci

ustalone

w

poszczególnych

umowach

prywatyzacyjnych, kwota inwestycji zrealizowanych do ko

ń

ca 2010 r. z pewno

ś

ci

ą

ulegnie

zmianie, gdy

ż

wiele zobowi

ą

za

ń

inwestycyjnych wymagalnych do 31 grudnia 2010 r.

zostanie rozliczonych w trakcie roku 2011 i lat nast

ę

pnych (z chwil

ą

nadsyłania

sprawozda

ń

).

Według stanu na 31 grudnia 2010 r. Ministerstwo Skarbu Pa

ń

stwa stwierdziło

niewykonanie nakładów inwestycyjnych na kwot

ę

41,95 mln zł, co stanowi 0,65% ogólnej

kwoty wymagalnych zobowi

ą

za

ń

inwestycyjnych wynikaj

ą

cych z czynnych umów

prywatyzacyjnych.

Zobowi

ą

zania dotycz

ą

ce utrzymania stanu zatrudnienia, stanowi

ą

kolejn

ą

bardzo

istotn

ą

grup

ę

zobowi

ą

za

ń

pozacenowych, podejmowanych przez inwestorów w umowach

prywatyzacyjnych.

Spo

ś

ród 192 nadzorowanych i monitorowanych umów prywatyzacyjnych, a

ż

170

zawiera zobowi

ą

zania dotycz

ą

ce utrzymania stanu zatrudnienia (tj. 88,5%). W przypadku

150 umów zobowi

ą

zania dotycz

ą

ce utrzymania stanu zatrudnienia zostały wykonane.

20 umów prywatyzacyjnych zawiera niewykonane zobowi

ą

zania w zakresie zatrudnienia, co

stanowi 11,8% wszystkich umów zawieraj

ą

cych ten typ zobowi

ą

za

ń

.

2.5. Przychody z prywatyzacji i dochody bud

ż

etowe

W 2010 r. warto

ść

podpisanych umów prywatyzacyjnych wyniosła ł

ą

cznie około

29,7 mld zł, jednak

ż

e ze wzgl

ę

du na konieczno

ść

uzyskania niezb

ę

dnych zgód przychody

z prywatyzacji brutto w uj

ę

ciu kasowym zrealizowano w wysoko

ś

ci ponad 22 mld zł.

W „Kierunkach prywatyzacji maj

ą

tku Skarbu Pa

ń

stwa w 2010 r.” zaplanowano realizacj

ę

przychodów z prywatyzacji w wysoko

ś

ci 25.000,0 mln zł.

Uzyskane przychody, w kwocie 22.037,1 mln zł zostały rozdysponowane nast

ę

puj

ą

co:

−

9.026,2 mln zł – przekazanych zostało do bud

ż

etu pa

ń

stwa,

27

ponadto:

−

2.002,4 mln zł – Fundusz Restrukturyzacji Przedsi

ę

biorców (art. 56 ust.1 pkt 2 ustawy

o komercjalizacji i prywatyzacji – dalej uokip),

−

1.171,6 mln zł – Fundusz Reprywatyzacji (art. 56 ust. 1 pkt 1 uokip),

−

8.346,2 mln zł – Fundusz Rezerwy Demograficznej (art. 58 ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie

ubezpiecze

ń

społecznych),

−

440,7 mln zł na Fundusz Skarbu Pa

ń

stwa, na pokrycie kosztów prywatyzacji,

gospodarowania mieniem SP oraz inne zadania ustawowe nało

ż

one na Ministra Skarbu

Pa

ń

stwa (art. 56 ust.1 pkt 3 uokip),

−

440,7 mln zł – Fundusz Nauki i Technologii Polskiej (art. 56 ust.1 pkt 4 uokip),

−

487,9 mln zł – Fundusz Pracy (art. 56 ust. 3 uokip),

−

121,4 mln zł – rezerwy por

ę

czeniowe i gwarancyjne SP (art. 27 ustawy o por

ę

czeniach

i gwarancjach udzielanych przez SP oraz niektóre osoby prawne).

Dochody z tytułu dywidend, zaplanowane na poziomie 4.000,0 mln zł wykonane zostały

w kwocie 4.456,7 mln zł (111,4% planu).

2.6. Działania promocyjno-informacyjne

Działania prywatyzacyjne Ministra Skarbu Pa

ń

stwa prowadzone s

ą

w trzech głównych

obszarach: współpracy zagranicznej, relacji inwestorskich oraz projektów edukacyjnych.

Aktywno

ść

na płaszczy

ź

nie mi

ę

dzynarodowej przebiegała w obszarze promocji

procesów prywatyzacyjnych, który obejmuje przede wszystkim działania zmierzaj

ą

ce do

pozyskiwania

zainteresowania

potencjalnych

inwestorów

projektami

obj

ę

tymi

przekształceniami własno

ś

ciowymi w ramach programu „Plan prywatyzacji w latach 2008-

2011” poprzez spotkania bezpo

ś

rednie, dwustronne oraz aktywno

ść

prowadzon

ą

w sposób

po

ś

redni np. poprzez przekazywanie materiałów dotycz

ą

cych oferty prywatyzacyjnej

Ministra Skarbu Pa

ń

stwa, poprzez media.

W ramach relacji inwestorskich i współpracy zagranicznej w 2010 r. zaaran

ż

owano

ponad 20 wyjazdów zagranicznych, których celem było dotarcie MSP do potencjalnych

inwestorów z informacjami o projektach prywatyzacyjnych.

Zagadnienia współpracy dwustronnej oraz prezentacja oferty prywatyzacyjnej były

tematem kilkudziesi

ę

ciu spotka

ń

organizowanych w MSP z delegacjami zagranicznymi,

korpusem dyplomatycznym akredytowanym w Warszawie i podczas spotka

ń

w innych

resortach gospodarczych z udziałem przedstawicieli ministerstwa oraz 2 dorocznych narad

z udziałem polskich ambasadorów i radców handlowych organizowanych przez MSZ i MG.

28

Zagadnienia te tak

ż

e były tematem wielu spotka

ń

z przedstawicielami

ś

rodowiska

inwestorskiego, m.in. z funduszami private equity, domami maklerskimi, kancelariami

prawnymi, OFE, TFI, bankami inwestycyjnymi, bilateralnymi izbami gospodarczymi.

Szczególnym wydarzeniem 2010 r. była organizacja przez MSP i Giełd

ę

Papierów

Warto

ś

ciowych w Warszawie S.A., Gali Polskiego Rynku Kapitałowego. Honorowy Patronat

nad Gal

ą

obj

ą

ł Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Bronisław Komorowski. W wydarzeniu

wzi

ę

li udział przedstawiciele najwa

ż

niejszych władz w pa

ń

stwie, reprezentanci administracji

rz

ą

dowej, korpusu dyplomatycznego, globalnych instytucji finansowych, biznesu, instytucji

rynku kapitałowego oraz organizacji zrzeszaj

ą

cych przedsi

ę

biorców. Wydarzenie to było

zarazem ukoronowaniem wspólnie podejmowanych działa

ń

przez Ministerstwo Skarbu

Pa

ń

stwa i Giełd

ę

Papierów Warto

ś

ciowych w Warszawie S.A. promuj

ą

cych Warszaw

ę

jako

lidera w regionie oraz wa

ż

nego gracza w

ś

ród rynków kapitałowych w Europie.

Ponadto, organizowane były tzw. field trips globalnych funduszy inwestycyjnych

w Warszawie. Celem wizyty przyjazdowej była promocja prywatyzacji poprzez promocj

ę

rynków kapitałowych oraz walorów polskiej gospodarki i perspektyw jej rozwoju.

Kolejnym znacz

ą

cym wydarzeniem w ubiegłym roku była Konferencja „20 lat

przekształce

ń

własno

ś

ciowych w Polsce” w Rzeszowie. W ci

ą

gu dwóch dni konferencji

dyskutowano zarówno na tematy dotycz

ą

ce prywatyzacji w uj

ę

ciu ogólnopolskim, jak

równie

ż

historii prowadzonych procesów przekształce

ń

własno

ś

ciowych w uj

ę

ciu

regionalnym i bran

ż

owym.

Działania promocyjno informacyjne prowadzone s

ą

tak

ż

e poprzez stron

ę

internetow

ą

MSP. W 2010 r. na stronie internetowej opublikowanych i zaktualizowanych zostało

ok. 1.100 profili spółek. Opublikowana była tak

ż

e mapa prywatyzacyjna, galeria spółek oraz

kalendarium działa

ń

prywatyzacyjnych. W 2010 r. została wprowadzona koncepcja

„Akcjonariatu Obywatelskiego”, która towarzyszyła debiutom giełdowym spółek Skarbu

Pa

ń

stwa: Powszechnego Zakładu Ubezpiecze

ń

S.A., Tauron Polska Energia S.A oraz

Giełda Papierów Warto

ś

ciowych w Warszawie S.A. W ramach promocji Akcjonariatu

Obywatelskiego zorganizowane zostało „Roadshow edukacyjne” czyli cykl spotka

ń

Ministra

Skarbu Pa

ń

stwa i prezesów debiutuj

ą

cych na giełdzie spółek z inwestorami indywidualnymi

oraz studentami. Opracowano broszury informacyjne na temat Akcjonariatu Obywatelskiego

oraz stworzono specjalny serwis internetowy www.AkcjonariatObywatelski.pl na którym

zamieszczane były informacje na temat debiutów spółek Skarbu Pa

ń

stwa.

W kwietniu 2010 r. utworzona została strona internetowa www.PrywatyzacjaDlaLudzi.pl,

b

ę

d

ą

ca baz

ą

materiałów na temat prywatyzacji, własno

ś

ci prywatnej oraz prywatyzacji

giełdowych. Od momentu utworzenia do ko

ń

ca roku strona zanotowała blisko 140 tysi

ę

cy

odsłon.

29

Prowadzone były tak

ż

e projekty edukacyjne po

ś

wi

ę

cone problematyce prywatyzacji

i własno

ś

ci prywatnej oraz jej znaczenia dla gospodarki. Ich celem było i jest budowanie

społecznej akceptacji dla prywatyzacji. W 2010 r. kontynuowano równie

ż

realizacj

ę

programu edukacyjnego „Własno

ść

to odpowiedzialno

ść

”, skierowanego do uczniów,

studentów, seniorów, społeczno

ś

ci lokalnych, dziennikarzy i liderów opinii. W projektach

edukacyjnych realizowanych pod patronatem Ministerstwa Skarbu Pa

ń

stwa wzi

ę

ło udział

ponad 86 tysi

ę

cy osób.