•• Zasada prewencji z reguł

ą

ostro

ż

no

ś

ci

Zasada prewencji z reguł

ą

ostro

ż

no

ś

ci

•• Zasada kompleksowo

ś

ci ochrony

Zasada kompleksowo

ś

ci ochrony

•• Zasada odpowiedzialno

ś

ci sprawcy

Zasada odpowiedzialno

ś

ci sprawcy

•• Zasada odpowiedzialno

ś

ci sprawcy

Zasada odpowiedzialno

ś

ci sprawcy

•• Zasada dost

ę

pu do informacji

Zasada dost

ę

pu do informacji

•• Zasada partycypacji publicznej

Zasada partycypacji publicznej

•• Zasada nadrz

ę

dno

ś

ci prawnie okre

ś

lonych

Zasada nadrz

ę

dno

ś

ci prawnie okre

ś

lonych

wymaga

ń

ochrony

ś

rodowiska

wymaga

ń

ochrony

ś

rodowiska

–

– wobec strategii, programów i planów

wobec strategii, programów i planów

–

– wobec decyzji administracyjnych

wobec decyzji administracyjnych

Zasada prewencji z regułą

Zasada prewencji z regułą

Zasada prewencji z regułą

Zasada prewencji z regułą

ostrożności (przezorności)

ostrożności (przezorności)

ostrożności (przezorności)

ostrożności (przezorności)

Zasada prewencji z regułą

Zasada prewencji z regułą

Zasada prewencji z regułą

Zasada prewencji z regułą

ostrożności (przezorności)

ostrożności (przezorności)

ostrożności (przezorności)

ostrożności (przezorności)

Art. 6. 1.

• Kto podejmuje działalno

ść

mog

ą

c

ą

negatywnie oddziaływa

ć

na

ś

rodowisko, jest

obowi

ą

zany do zapobiegania temu

oddziaływaniu.

oddziaływaniu.

• 2. Kto podejmuje działalno

ść

, której

negatywne oddziaływanie na

ś

rodowisko nie

jest jeszcze w pełni rozpoznane, jest
obowi

ą

zany, kieruj

ą

c si

ę

przezorno

ś

ci

ą

,

podj

ąć

wszelkie mo

ż

liwe

ś

rodki

zapobiegawcze.

Zasada kompleksowości

Zasada kompleksowości

Zasada kompleksowości

Zasada kompleksowości

ochrony

ochrony

ochrony

ochrony

Zasada kompleksowości

Zasada kompleksowości

Zasada kompleksowości

Zasada kompleksowości

ochrony

ochrony

ochrony

ochrony

Art. 5.

• Ochrona jednego lub kilku

elementów przyrodniczych

elementów przyrodniczych
powinna by

ć

realizowana z

uwzgl

ę

dnieniem ochrony

pozostałych elementów.

Zasada odpowiedzialności

Zasada odpowiedzialności

Zasada odpowiedzialności

Zasada odpowiedzialności

sprawcy

sprawcy

sprawcy

sprawcy

Zasada odpowiedzialności

Zasada odpowiedzialności

Zasada odpowiedzialności

Zasada odpowiedzialności

sprawcy

sprawcy

sprawcy

sprawcy

Art. 7.

• 1. Kto powoduje

zanieczyszczenie

ś

rodowiska,

ponosi koszty usuni

ę

cia skutków

ponosi koszty usuni

ę

cia skutków

tego zanieczyszczenia.

• 2. Kto mo

ż

e spowodowa

ć

zanieczyszczenie

ś

rodowiska,

ponosi koszty zapobiegania
temu zanieczyszczeniu.

Zasada dostępu do

Zasada dostępu do

Zasada dostępu do

Zasada dostępu do

informacji

informacji

informacji

informacji

Zasada dostępu do

Zasada dostępu do

Zasada dostępu do

Zasada dostępu do

informacji

informacji

informacji

informacji

Art. 4 d.u.o.

ś

.

• Ka

ż

dy ma prawo do

• Ka

ż

dy ma prawo do

informacji o

ś

rodowisku i

jego ochronie na
warunkach okre

ś

lonych

ustaw

ą

.

Zasada partycypacji

Zasada partycypacji

Zasada partycypacji

Zasada partycypacji

publicznej

publicznej

publicznej

publicznej

Zasada partycypacji

Zasada partycypacji

Zasada partycypacji

Zasada partycypacji

publicznej

publicznej

publicznej

publicznej

Art. 5 d.u.o.

ś

.

• Ka

ż

dy w przypadkach okre

ś

lonych w

ustawie ma prawo do uczestniczenia w
post

ę

powaniu w sprawie wydania decyzji z

Art. 5 d.u.o.

ś

.

• Ka

ż

dy w przypadkach okre

ś

lonych w

ustawie ma prawo do uczestniczenia w
post

ę

powaniu w sprawie wydania decyzji z

post

ę

powaniu w sprawie wydania decyzji z

zakresu ochrony

ś

rodowiska lub przyj

ę

cia

projektu polityki, strategii, planu lub
programu rozwoju i restrukturyzacji oraz
projektu studium i planu zagospodarowania
przestrzennego.

post

ę

powaniu w sprawie wydania decyzji z

zakresu ochrony

ś

rodowiska lub przyj

ę

cia

projektu polityki, strategii, planu lub
programu rozwoju i restrukturyzacji oraz
projektu studium i planu zagospodarowania
przestrzennego.

Zasada nadrzędności prawnie

Zasada nadrzędności prawnie

Zasada nadrzędności prawnie

Zasada nadrzędności prawnie

określonych wymagań ochrony

określonych wymagań ochrony

określonych wymagań ochrony

określonych wymagań ochrony

środowiska

środowiska

środowiska

środowiska

Zasada nadrzędności prawnie

Zasada nadrzędności prawnie

Zasada nadrzędności prawnie

Zasada nadrzędności prawnie

określonych wymagań ochrony

określonych wymagań ochrony

określonych wymagań ochrony

określonych wymagań ochrony

środowiska

środowiska

środowiska

środowiska

Art. 8.

• Polityki, strategie, plany lub programy dotycz

ą

ce

w szczególno

ś

ci przemysłu, energetyki,

transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej,
gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej,

Art. 8.

• Polityki, strategie, plany lub programy dotycz

ą

ce

w szczególno

ś

ci przemysłu, energetyki,

transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej,
gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej,

gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej,
le

ś

nictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i

wykorzystywania terenu powinny uwzgl

ę

dnia

ć

zasady ochrony

ś

rodowiska i zrównowa

ż

onego

rozwoju.

Art. 11.

• Decyzja wydana z naruszeniem przepisów

dotycz

ą

cych ochrony

ś

rodowiska jest niewa

ż

na.

gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej,
le

ś

nictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i

wykorzystywania terenu powinny uwzgl

ę

dnia

ć

zasady ochrony

ś

rodowiska i zrównowa

ż

onego

rozwoju.

Art. 11.

• Decyzja wydana z naruszeniem przepisów

dotycz

ą

cych ochrony

ś

rodowiska jest niewa

ż

na.

o

Korzystanie

Korzystanie

Korzystanie

Korzystanie

powszechne

powszechne

powszechne

powszechne

o

Korzystanie

Korzystanie

Korzystanie

Korzystanie

zwykłe

zwykłe

zwykłe

zwykłe

o

Korzystanie

Korzystanie

Korzystanie

Korzystanie

szczególne

szczególne

szczególne

szczególne

przedsi

ę

biorca rozumieniu art. 4 ustawy

2 lipca 2004 r. o swobodzie działalno

ś

ci

gospodarczej

osoby prowadz

ą

ce działalno

ść

wytwórcz

ą

w rolnictwie w zakresie upraw rolnych,

1

2

w rolnictwie w zakresie upraw rolnych,
chowu lub hodowli zwierz

ą

t, ogrodnictwa,

warzywnictwa, le

ś

nictwa i rybactwa

ś

ródl

ą

dowego

osoby wykonuj

ą

ce zawód medyczny w ramach

indywidualnej praktyki lub indywidualnej
specjalistycznej praktyki
jednostka organizacyjna nieb

ę

d

ą

ca przedsi

ę

biorc

ą

osoba fizyczna korzystaj

ą

ca ze

ś

rodowiska w

zakresie, w jakim korzystanie ze

ś

rodowiska

wymaga pozwolenia

3

4

5

Wykonywana przez organy administracji

Wykonywana przez organy administracji

wg

wg

art.3

art.3 pkt.14

pkt.14 ::

ministrowie, centralne organy administracji rz

ą

dowej,

ministrowie, centralne organy administracji rz

ą

dowej,

wojewodowie, działaj

ą

ce w ich lub we własnym imieniu

wojewodowie, działaj

ą

ce w ich lub we własnym imieniu

inne terenowe organy administracji rz

ą

dowej, organy

inne terenowe organy administracji rz

ą

dowej, organy

inne terenowe organy administracji rz

ą

dowej, organy

inne terenowe organy administracji rz

ą

dowej, organy

jednostek samorz

ą

du terytorialnego

jednostek samorz

ą

du terytorialnego

inne podmioty, gdy s

ą

one powołane z mocy prawa lub

inne podmioty, gdy s

ą

one powołane z mocy prawa lub

na podstawie porozumie

ń

do wykonywania zada

ń

na podstawie porozumie

ń

do wykonywania zada

ń

publicznych dotycz

ą

cych

ś

rodowiska i jego ochrony

publicznych dotycz

ą

cych

ś

rodowiska i jego ochrony

Organy ochrony

ś

rodowiska

Organy ochrony

ś

rodowiska ((art.3

art.3 pkt.15

pkt.15)

)

















organy administracji powołane do wykonywania

organy administracji powołane do wykonywania
zada

ń

publicznych z zakresu ochrony

zada

ń

publicznych z zakresu ochrony

ś

rodowiska, stosownie do ich wła

ś

ciwo

ś

ci

ś

rodowiska, stosownie do ich wła

ś

ciwo

ś

ci

okre

ś

lonej w tytule VII w

okre

ś

lonej w tytule VII w dziale I

dziale I

ZARZ

Ą

DZANIE

Ś

RODOWISKIEM ORAZ

ZARZ

Ą

DZANIE

Ś

RODOWISKIEM ORAZ

ODDZIAŁYWANIAMI NA

Ś

RODOWISKO

ODDZIAŁYWANIAMI NA

Ś

RODOWISKO

(ochrona po

ś

rednia)

(ochrona po

ś

rednia)

►

►

ZADANIA ORGANIZATORSKIE

ZADANIA ORGANIZATORSKIE

►

►

ZADANIA ORGANIZATORSKIE

ZADANIA ORGANIZATORSKIE

►

►

ZADANIA REGLAMENTACYJNO

ZADANIA REGLAMENTACYJNO--

ZOBOWI

Ą

ZUJ

Ą

CE

ZOBOWI

Ą

ZUJ

Ą

CE

►

►

ZADANIA KONTROLNO

ZADANIA KONTROLNO--NADZORCZE

NADZORCZE

ZADANIA WYKONAWCZE

ZADANIA WYKONAWCZE

(ochrona bezpo

ś

rednia)

(ochrona bezpo

ś

rednia)

►

►

ZADANIA WYKONYWANE W IMIENIU

ZADANIA WYKONYWANE W IMIENIU

SPOŁECZNO

Ś

CI LOKALNEJ

SPOŁECZNO

Ś

CI LOKALNEJ

►

►

WYKONANIE ZAST

Ę

PCZE

WYKONANIE ZAST

Ę

PCZE





centralne

centralne –

– PEP

PEP,

,

KPGO

KPGO,

, KPO

Ś

K

KPO

Ś

K





lokalne

lokalne –

– zadanie

zadanie

samorz

ą

du

samorz

ą

du

samorz

ą

du

samorz

ą

du





hierarchiczna budowa

hierarchiczna budowa





kompetencja organów

kompetencja organów

stanowi

ą

cych

stanowi

ą

cych





charakter prawny

charakter prawny –

–

akt

akt

polityki

polityki
administracyjnej

administracyjnej

◙

Korzystanie z zasobów

ś

rodowiska

◙

Korzystanie z zasobów

ś

rodowiska

ś

rodowiska

◙

Oddziaływanie na

ś

rodowisko

◙

Prowadzenie działal-
no

ś

ci maj

ą

cej wpływ

na

ś

rodowisko

ś

rodowiska

◙

Oddziaływanie na

ś

rodowisko

◙

Prowadzenie działal-
no

ś

ci maj

ą

cej wpływ

na

ś

rodowisko

WÓJT (nadzór nad osobami fizycznymi)

OCHRONA

Ś

RODOWISKA

OCHRONA

Ś

RODOWISKA

PRZED UCI

ĄŻ

LIWO

Ś

CIAMI

PRZED UCI

ĄŻ

LIWO

Ś

CIAMI

ZWI

Ą

ZANYMI

ZWI

Ą

ZANYMI

Z FUNKCJONOWANIEM

Z FUNKCJONOWANIEM

Z FUNKCJONOWANIEM

Z FUNKCJONOWANIEM

SPOŁECZNO

Ś

CI

SPOŁECZNO

Ś

CI

LOKALNYCH

LOKALNYCH

MARSZAŁEK

(sejmik)

DYREKTORZY

OCHRONY

Ś

RODOWISKA

STAROSTA
(rada pow.)

ZADANIA

ORGANIZ. I WYKON.

SAMORZ

Ą

D

WOJEWÓDZK

I

SAMORZ

Ą

D

POWIATOWY

ZADANIA

ZOBOWI

Ą

ZUJ

Ą

CO –

REGLAMENTACYJNE

FUNKCJE

ZLECONE

SAMORZ

Ą

D

GMINNY

IO

Ś

ADMINISTRACJA

NIEZESPOLONA

(U.M. ,U.G.)

REGLAMENTACYJNE

ZLECONE

ZADANIA

KONTROLNO-

NADZORCZE

•• Instrumenty o

Instrumenty o
charakterze organizatorskim

charakterze organizatorskim

•• Instrumenty zobowi

ą

zuj

ą

co

Instrumenty zobowi

ą

zuj

ą

co--

reglamentacyjne

reglamentacyjne

•• Instrumenty finansowo

Instrumenty finansowo--prawne

prawne

•• Instrumenty kontrolno

Instrumenty kontrolno--
nadzorcze

nadzorcze

••

Ś

rodki gwarancyjne

Ś

rodki gwarancyjne

•• Strategie, plany i programy

Strategie, plany i programy

•• Strategie, plany i programy

Strategie, plany i programy

ś

rodowiskowe

ś

rodowiskowe

•• Instrumenty

Instrumenty gospodaro

gospodaro--

wania

wania przestrzeni

ą

przestrzeni

ą

•• Oceny oddziaływania na

Oceny oddziaływania na

ś

rodowisko

ś

rodowisko

•• Rejestry i ewidencje

Rejestry i ewidencje

●

●

Wprowadzane aktem ogólnym

Wprowadzane aktem ogólnym

•• wynikaj

ą

ce bezpo

ś

rednio z ustawy

wynikaj

ą

ce bezpo

ś

rednio z ustawy

•• ustanawiane aktem wykonawczym

ustanawiane aktem wykonawczym

•• ustanawiane aktem wykonawczym

ustanawiane aktem wykonawczym

•• obszary specjalne

obszary specjalne

●

●

Wprowadzane aktem indywidualnym

Wprowadzane aktem indywidualnym

•• decyzje zobowi

ą

zuj

ą

ce

decyzje zobowi

ą

zuj

ą

ce

•• decyzje reglamentacyjne

decyzje reglamentacyjne
(ograniczenia korzystania)

(ograniczenia korzystania)

•• zezwolenia (w zwi

ą

zku z

zezwolenia (w zwi

ą

zku z

dopuszczeniem prowadzenia

dopuszczeniem prowadzenia
działalno

ś

ci)

działalno

ś

ci)

•• opłaty za korzystanie z zasobów

ś

rodowiska

opłaty za korzystanie z zasobów

ś

rodowiska

•• opłaty produktowe

opłaty produktowe

•• administracyjne sankcje finansowe za naruszanie

administracyjne sankcje finansowe za naruszanie
zasad korzystania z zasobów

ś

rodowiska

zasad korzystania z zasobów

ś

rodowiska –

–

zasad korzystania z zasobów

ś

rodowiska

zasad korzystania z zasobów

ś

rodowiska –

–

–

– opłaty podwy

ż

szone

opłaty podwy

ż

szone

–

– administracyjne kary pieni

ęż

ne

administracyjne kary pieni

ęż

ne

•• fundusze celowe, słu

żą

ce gromadzeniu

ś

rodków

fundusze celowe, słu

żą

ce gromadzeniu

ś

rodków

pochodz

ą

cych z opłat i kar oraz przeznaczaniu ich

pochodz

ą

cych z opłat i kar oraz przeznaczaniu ich

na z góry okre

ś

lone cele

na z góry okre

ś

lone cele

•• ró

ż

nicowanie stawek podatków i innych danin

ró

ż

nicowanie stawek podatków i innych danin

publicznych słu

żą

ce celom ochrony

ś

rodowiska

publicznych słu

żą

ce celom ochrony

ś

rodowiska

• Monitoring

ś

rodowiska

• Badanie przestrzegania

obowi

ą

zków

obowi

ą

zków

ochronnych

– kontrola działalno

ś

ci

– stosowanie

instrumentów
nadzorczych

•• Instrumenty odpowiedzialno

ś

ci cywilnej

Instrumenty odpowiedzialno

ś

ci cywilnej

–

– roszczenia prewencyjne i odszkodowawcze

roszczenia prewencyjne i odszkodowawcze

•• Odpowiedzialno

ść

karna

Odpowiedzialno

ść

karna

–

– odpowiedzialno

ść

za przest

ę

pstwa i

odpowiedzialno

ść

za przest

ę

pstwa i

–

– odpowiedzialno

ść

za przest

ę

pstwa i

odpowiedzialno

ść

za przest

ę

pstwa i

wykroczenia

wykroczenia

•• Odpowiedzialno

ść

administracyjna

Odpowiedzialno

ść

administracyjna

–

– zobowi

ą

zania sankcyjne

zobowi

ą

zania sankcyjne

–

– cofni

ę

cie uprawnie

ń

cofni

ę

cie uprawnie

ń

–

– wstrzymanie lub ograniczenie działalno

ś

ci

wstrzymanie lub ograniczenie działalno

ś

ci

–

– sankcje finansowe

sankcje finansowe