Charakterystyka władzy
wykonawczej.

Zagadnienia ogólne



Zgodnie z art. 10 ust.2 Konstytucji władzę

wykonawczą sprawują Prezydent
Rzeczypospolitej Polskiej i Rada Ministrów.

Art.10 ust.2 Konstytucji

wskazuje

dualistyczny charakter władzy
wykonawczej.

Do właściwości tych

organów należy prowadzenie polityki
wewnętrznej i zagranicznej państwa.

Powoływanie Rady Ministrów

Art.154 i art.155

Konstytucji regulują

procedury tworzenia rządu, przy czym
regulacje te wskazują, że istnieje:



jedna procedura podstawowa i



dwie procedury rezerwowe,

tworzenia

rządu.

Specjalnym trybem – autonomicznym wobec procedury

powoływania rządu w trybie art. 154 i 155 Konstytucji- jest
art. 158 ust.1 Konstytucji ( tzw. rząd konstruktywnego
wotum nieufności).

Rząd Donalda Tuska



Rząd Donalda Tuska - urzędująca Rada Ministrów

pod kierownictwem Donalda Tuska, powołana przez

Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego i zaprzysiężona 16

listopada 2007 (postanowienie Prezydenta

Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 listopada 2007 r. o

powołaniu Prezesa Rady Ministrów i postanowienie

Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 listopada

2007 r. o powołaniu w skład Rady Ministrów).

Rząd Donalda Tuska jest rządem koalicyjnym Platformy

Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego.

Rozmowy koalicyjne w sprawie jego powołania rozpoczęły

się powyborach parlamentarnych z 21 października 2007.

9 listopada 2007 Prezydent RP Lech Kaczyński

postanowieniem desygnował na Prezesa Rady Ministrów

Donalda Tuska powierzając mu misję sformowania rządu.

Powołanie i zaprzysiężenie Donalda Tuska
na Prezesa Rady Ministrów ( 16 listopada
2007r.)

Rząd Donalda Tuska w czasie uroczystości
zaprzysiężenia w Pałacu Prezydenckim ( 16
listopada 2007r.)

Pozycja ustrojowa Rady
Ministrów



Określa kształt stosunków ustrojowych

między władzą ustawodawczą, a władzą
wykonawczą w parlamentarnym systemie
rządów.

▫

dualistyczny charakter władzy
wykonawczej,

▫

odpowiedzialność i kontrola rządu przez
parlament.

Posiedzenie Rady Ministrów

Struktura RM

W skład Rady Ministrów wchodzą Prezes Rady Ministrów ( premier) , wiceprezesi
( wicepremierzy),ministrowie resortowi, ministrowie „ bez teki” oraz
przewodniczący komitetów określonych w ustawach.

PREZES RADY

MINISTRÓW

MINISTROWIE

RESORTOWI

Kierują danym

działem ministerstwa

(resortem).

SKŁAD RM

BEZ TEKI

Sprawują funkcje

określone przez

premiera.

WICEPREZESI

PRZEWODNICZĄCY

KOMITETÓW

-

Komitetu Badań

Naukowych

-Komitetu Integracji

Europejskiej

-Rządowego Centrum

Studiów Strategicznych

.

Tryb pracy RM

▫

Zasada kolegialności-

polega na zastrzeżeniu realizacji wszystkich

kompetencji Rady Ministrów

dla całego gremium jej członków

, z

wyłączeniem działania za nią któregokolwiek z nich. RM działając jako
organ kolegialny, na posiedzeniach rozpatruje sprawy wchodzące w
zakres jej kompetencji.

▫

Posiedzenia

-

Prezes RM zwołuje posiedzenia RM i przewodniczy im

.

Dla ważności posiedzenia wymagana jest obecność większości
członków Rady Ministrów. Ustawa o RM nakłada na członków Rady
obowiązek udziału w rozpatrywaniu spraw i podejmowaniu
rozstrzygnięć na posiedzeniu.

Posiedzenia mają charakter poufny, ale

społeczeństwo powinno być poinformowane przynajmniej o ich
przedmiocie i rezultatach. Nie dotyczy to posiedzeń tajnych w całości.
Tajność posiedzenia zarządza jego przewodniczący.

Art.146 Konstytucji sytuuje Radę Ministrów jako główne ogniwo
władzy wykonawczej ,która prowadzi politykę wewnętrzną i
zagraniczną Rzeczypospolitej,

sprawuje ogólne kierownictwo w

dziedzinie stosunków z innymi państwami i organizacjami
międzynarodowymi oraz ogólne kierownictwo w dziedzinie
obronności kraju.

Premier Donald Tusk
rozmawiał z
wiceprezydentem USA
m.in. nt. nowej
koncepcji
amerykańskiego
programu obrony
przeciwrakietowej w
Europie (MD).

Tematami spotkania, które odbyło się w ramach polsko-francuskich
konsultacji międzyrządowych były m.in. europejska polityka bezpieczeństwa i
obrony, współpraca w zakresie energetyki jądrowej, Wspólna Polityka Rolna
UE oraz kwestie związane z ochroną klimatu.

22.08.2008r.Premier Donald Tusk z wizytą w Afganistanie.

Dymisja RM



Podstawą istnienia rządu musi być

poparcie większości w Sejmie tak w momencie

tworzenia, jak i jego funkcjonowania. Brak

tego poparcia zmusza rząd do złożenia dymisji.

Konstytucyjnie RM podaje się do dymisji w

przypadku:

1) rezygnacji przez Radę Ministrów lub jej

Prezesa z dalszego pełnienia funkcji,

2) nieudzielenia przez Sejm wotum zaufania,
3) odmowy udzielenia przez Sejm absolutorium,
4) wyrażenia rządowi wotum nieufności.

Odpowiedzialność RM :Rada Ministrów odpowiada politycznie
przed Sejmem, a realizacji tej odpowiedzialności służą takie
instytucje jak wotum zaufania i wotum nieufności. Poszczególni
ministrowie ponoszą odpowiedzialność konstytucyjną przed
Trybunałem Stanu za naruszenie Konstytucji i ustaw.

POLITYCZNA

RM ponosi odpowiedzialność

polityczną przed Sejmem, gdy

między polityką realizowaną

przez Radę Ministrów a

postulowaną przez większość

parlamentarną występuje

widoczna rozbieżność a

większość ta nie aprobuje

polityki rządu.

Skutkiem może być podanie się

przez Radę Ministrów do

dymisji lub wyrażenie jej przez

parlamentarne wotum

nieufności

POLITYCZNA

RM ponosi odpowiedzialność

polityczną przed Sejmem, gdy

między polityką realizowaną

przez Radę Ministrów a

postulowaną przez większość

parlamentarną występuje

widoczna rozbieżność a

większość ta nie aprobuje

polityki rządu.

Skutkiem może być

podanie się

przez Radę Ministrów

do

dymisji

lub wyrażenie jej przez

parlamentarne

wotum

nieufności

KONSTYTUCYJNA

Odpowiedzialność konstytucyjna ma

charakter prawno- karny.

Dotyczy poszczególnych członków

RM

. Za naruszenie konstytucji lub

ustaw – tzw. delikt konstytucyjny

członek RM zostaje pociągnięty do

odpowiedzialności przed

Trybunałem Stanu.

Wniosek o pociągnięcie do

odpowiedzialności konstytucyjnej

może zgłosić prezydent lub co

najmniej 115 posłów. Uchwałę o

pociągnięciu członków RM przed TS

podejmuje Sejm więk. 3/5 ust.

liczby posłów.

Rada Gabinetowa



Rada Gabinetowa – art. 141 Konstytucji.

Radę Gabinetową, tworzy Rada Ministrów
pod przewodnictwem Prezydenta. Prezydent
zwołuje ją w sprawach szczególnej wagi,
decyzja o tym co taką sprawę stanowi ,jest
samodzielną decyzją Prezydenta.

Za pomocą

tej instytucji Prezydent jest w stanie zwrócić
uwagę członków rządu na określone
zagadnienia. Podjęte uzgodnienia nie mają
charakteru wiążącego.

PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ
POLSKIEJ

 Prezydent jest, obok Rady Ministrów organem władzy

wykonawczej.

Prezydent wybierany jest w wyborach powszechnych. Obejmuje
urząd po złożeniu przysięgi przed Zgromadzeniem Narodowym.

Złożenie przysięgi jest warunkiem koniecznym do objęcia urzędu i od

tej daty liczy się bieg kadencji. Niezłożenie przysięgi oznacza
niemożność dokonywania przez prezydenta aktów urzędowych, a w
razie ich sporządzenia skutkowałoby to ich nieważnością i
nieskutecznością.
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest wybierany przez
Naród w wyborach powszechnych, równych, bezpośrednich w
głosowaniu tajnym.

 Szczegółowe zasady i sposób przeprowadzania wyborów na

prezydenta określa ustawa z 27.9.1990r. o wyborze Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej ( t. j. Dz. U. z 2000r. Nr 47,poz. 544 ze
zm.).

WYBORY PREZYDENCKIE.

WYBORY PREZYDENCKIE



W art.128 ust.2 Konstytucji przewiduje się dwa

rozwiązania, dotyczące organizacji

wyborów prezydenckich

:

•

1)

w przypadku normalnego

( terminowego)

upływu

kadencji-

Marszałek Sejmu zarządza wybory i wyznacza ich

datę nie wcześniej niż na 100 dni i nie później niż na 75 dni
przed upływem kadencji urzędującego Prezydenta

•

2)

w przypadku nieoczekiwanego

( przedterminowego )

opróżnienia urzędu

- zarządzenie wyborów prezydenckich

przez Marszałka musi nastąpić nie później niż w 14 dniu po
opróżnieniu urzędu Prezydenta. Jednocześnie Marszałek
Sejmu wyznaczyć musi wybory prezydenckie na dzień wolny
od pracy przypadający w ciągu 60 dni od zarządzenia
wyborów .

Materiały prasowe
Czwartek,1 kwietnia 2010r.
Prezydent zaakceptował zastępców Prokuratora Generalnego

31 marca br. prezydent Lech
Kaczyński zaakceptował kandydatury
przedstawione przez Prokuratora
Generalnego:
na stanowisko pierwszego zastępcy
Prokuratora Generalnego - Pana Marka
Jamrogowicza - prokuratora
Prokuratury Generalnej,
na stanowisko zastępcy Prokuratora
Generalnego - Pana Roberta Hernanda
- prokuratora Prokuratury Generalnej,
na stanowisko zastępcy Prokuratora
Generalnego - Panią Marzenę
Kowalską - prokuratora Prokuratury
Generalnej.
Decyzja Lecha Kaczyńskiego o
akceptacji kandydatów na zastępców
prokuratora Andrzeja Seremeta
została wysłana do kontrasygnaty
Prezesa Rady Ministrów.

POZYCJA USTROJOWA
PREZYDENTA

Konstytucja z 1997r. utrzymała parlamentarny system
rządów.



W parlamentarnym systemie rządów

pozycja Prezydenta

jest ograniczona.

Dla większości podejmowanych przez

Prezydenta aktów urzędowych wymagana jest

kontrasygnata

, czyli podpis Prezesa Rady Ministrów, który w

ten sposób przyjmuje odpowiedzialność przed Sejmem.



Prezydent nie ponosi odpowiedzialności politycznej

,

może jedynie zostać pociągnięty do odpowiedzialności
Konstytucyjnej w przypadku naruszenia Konstytucji lub
ustawy.



Kompetencje nie wymagające kontrasygnaty( tzw.

prerogatywy) są wyliczone w art. 144 ust.3.

POZYCJA USTROJOWA
PREZYDENTA



Do podstawowych zadań Prezydenta należy

reprezentowanie państwa w stosunkach wewnętrznych,
jak też zewnętrznych,

zapewnienie ciągłości władzy

państwowej ,nienaruszalności i suwerenności państwa,
dbanie o bezpieczeństwo

( przy pomocy Rady

Bezpieczeństwa Narodowego – art.135 );

obowiązkiem

Prezydenta jest też czuwanie nad przestrzeganiem
Konstytucji

( art. 126),co znajduje wyraz w uprawnieniu do kontroli
prewencyjnej i następczej przed Trybunałem
Konstytucyjnym.

ODPOWIEDZIALNOŚĆ
PREZYDENTA

•

Bibliografia:

1)K. Czajkowska- Matosiuk: Aplikacje prawnicze w pytaniach i

odpowiedziach Tom 1, wydanie 2 C. H. Beck Warszawa 2008r.

2)H. Zięba- Załucka: System organów państwowych w

Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, LexisNexis Warszawa
2007r.

3) Wikipedia, Wolna Encyklopedia-

http://pl.wikipedia.org/wiki/Rz%C4%85d_Donalda_Tuska.

3)Kancelaria Prezesa Rady Ministrów-

www.kprm.gov.pl/centrum_prasowe/centrum_multimedialne/f
otografie/#3923,0

4) Oficjalna strona Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej-
Prezydent.pl
5)M. Derlatka: Wprowadzenie, Konstytucja Rzeczypospolitej

Polskiej, Lexis Nexis Warszawa 2006r.