AKCJA SPOŁECZNA

„PRZEJRZYSTA POLSKA”

Organizatorzy akcji

Gazeta Wyborcza i Fundacja AGORA

Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności

Program przeciw Korupcji Fundacji

im. Stefana Batorego

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej

Centrum Edukacji Obywatelskiej

Bank Światowy

Patroni medialni

TVP1, TVP3, 1 PR Polskiego Radia

Informacje o akcji

Akcja trwa
od 1 stycznia 2005
do 31 grudnia 2005

Co jest celem akcji?

Celem akcji jest wdrożenie w samorządzie

6 ZASAD DOBREGO RZĄDZENIA

Przestrzeganie

6 Zasad Dobrego Rządzenia

6 Zasad Dobrego Rządzenia

będzie przyczyniać się do budowania

przejrzystego, skutecznego i uczciwego

samorządu

6 Zasad Dobrego Rządzenia



ZASADA PRZEJRZYSTOŚCI



ZASADA BRAKU TOLERANCJI DLA KORUPCJI



ZASADA PARTYCYPACJI SPOŁECZNEJ



ZASADA PRZEWIDYWALNOŚCI



ZASADA FACHOWOŚCI



ZASADA ROZLICZALNOŚCI

Co rozumiemy przez wdrożenie

zasady?

Do każdej zasady zostały przyporządkowane

zadania obowiązkowe i fakultatywne.

Zasada jest w pełni wdrożona w danym

samorządzie jeżeli zostanie zrealizowane

zadanie obowiązkowe, oraz wybrane przez

ten samorząd zadania fakultatywne (nie

ma obowiązku wyboru żadnego z

fakultatywnych – zależy to od decyzji

samorządu).



ZADANIA OBLIGATORYJNE (OBOWIĄZKOWE)



ZADANIA FAKULTATYWNE (DO WYBORU)



ZADANIA ADRESOWANE DO RADY (DO
WYBORU PRZEZ RADĘ)

TYPY ZADAŃ:

Zasada przejrzystości

To co robi samorząd jest czytelne i zrozumiałe

dzięki komunikowaniu zasad funkcjonowania oraz

informowaniu o sprawach aktualnych i ważnych

Zadania do realizacji w ramach

Zasady przejrzystości



Opracowanie opisu usług świadczonych w

samorządzie



Uruchomienie samorządowego serwisu

informacyjnego



Opracowanie systemu oznakowania wewnętrznego

w urzędzie



Utworzenie punktu informacyjnego



Utworzenie sieci punktów dostępu do

internetu/stron samorządowych



Utworzenie i rozwój sieci tablic informacji lokalnej,

zapewniających skuteczny i powszechny dostęp do

informacji



Urząd dba o przekładanie żargonu

specjalistycznego na zrozumiały dla mieszkańców

język



Opracowanie gminnego/powiatowego katalogu firm

Zasada braku tolerancji dla

korupcji

Samorząd działa etycznie i jest odporny na działania

korupcyjne

- władze jasno deklarują i wcielają w życie postawę

nietolerowania

korupcji

Zadania do realizacji w ramach

Zasady braku tolerancji dla korupcji



Wypracowanie i wdrożenie kodeksu etycznego
pracowników urzędu gminnego/powiatowego



Przygotowanie i wdrożenie kodeksu etycznego
radnego



Opracowanie kodeksu postępowania



Przeprowadzenie szerokiej akcji informacyjnej na
temat braku tolerancji dla korupcji w tym
urzędzie



Opracowanie planu i przeprowadzenie szkoleń dla
pracowników z zakresu etyki w życiu publicznym



Opracowanie procedur postępowania w
przypadku naruszenia kodeksu

Zasada partycypacji

społecznej

W gminie jest prowadzony dialog społeczny, gmina

wspiera organizowanie się mieszkańców by uczestniczyli

w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnej

Zadania do realizacji w ramach

Zasady partycypacji społecznej



Opracowanie i wdrożenie programu
współpracy z organizacjami pozarządowymi



Stworzenie „mapy aktywności” organizacji
pozarządowych i inicjatyw na terenie
gminy – wykazu organizacji wraz ze
wskazaniem rodzaju działalności



Społeczna edukacja w zakresie etyki



Wprowadzenie do edukacji szkolnej zajęć
dla dzieci z zakresu etyki społecznej



Stworzenie płaszczyzny dialogu i
współpracy z organizacjami biznesowymi



Inicjatywa uchwałodawcza mieszkańców

Zasada przewidywalności

Realizacja zadań publicznych odbywa się w sposób

przewidywalny i planowany, mieszkańcy mają

możliwość uczestniczenia w formułowaniu planów

Zadania do realizacji w ramach

Zasady przewidywalności



Opracowanie krótkiego materiału

przybliżającego mieszkańcom istniejący w

gminie/powiecie aktualny strategiczny

dokument rozwojowy



Opracowanie wieloletniego planu

finansowego (WPF) i wieloletniego planu

inwestycyjnego (WPI) oraz krótkiego

materiału przybliżającego plany mieszkańcom



Wprowadzenie stałych terminów obrad rady

gminy/powiatu (harmonogram) oraz

umieszczenie tam kluczowych dla

społeczności decyzji (budżet, dotacje dla

organizacji pozarządowych), rocznych

raportów jednostek organizacyjnych w tym

przynajmniej jedno posiedzenie poświęcone

monitorowaniu strategii rozwoju

Zasada fachowości

Zadania realizują osoby kompetentne, potrafiące

efektywnie wykorzystywać zasoby, istnieją metody

stałej poprawy świadczenia usług

Zadania do realizacji w ramach

Zasady fachowości



Wprowadzenie procedury naboru na każdy

wakat w urzędzie. Procedura musi zawierać

wymóg konkursów na stanowiska kierownicze



Wprowadzenie systemu ciągłej poprawy

funkcjonowania urzędu opartego na celach 

jakościowych, zakomunikowanych

społeczności lokalnej



Wprowadzenie systemu oceny pracy

urzędników



Wprowadzenie systemu podnoszenia

kwalifikacji pracowników obejmującego

szkolenia i samokształcenie.



Obowiązkowe szkolenie proceduralne po

wyborach oraz tematyczne szkolenia dla rady

przynajmniej raz w roku

Zasada rozliczalności

Działalność samorządu jest mierzalna i rejestrowana,

w szczególności w zakresie finansów, określona jest

odpowiedzialność poszczególnych osób

Zadania do realizacji w ramach

Zasady rozliczalności



Urząd przygotuje i rozpropaguje książeczkę
(coroczny informator budżetowy dla
mieszkańców) pt. „Skąd mamy pieniądze i na
co je wydajemy”



Identyfikacja w urzędzie kluczowych
procesów i przygotowanie ich procedur



Mierzenie skuteczności projektów i
programów realizowanych przez samorząd



Wprowadzenie do praktyki funkcjonowania
samorządu głosowania imiennego

Warunki otrzymania

certyfikatu uczestnictwa

Wdrożenie co najmniej
6 zadań obligatoryjnych

(obowiązkowych) po

jednym w każdej zasadzie

do 31 grudnia 2005

Lista

zadań obligatoryjnych



Opracowanie opisu usług świadczonych w

samorządzie (1.1)



Wypracowanie i wdrożenie kodeksu etycznego

pracowników urzędu gminnego (2.1)



Opracowanie i wdrożenie programu współpracy z

organizacjami pozarządowymi (3.1)

Lista

zadań obligatoryjnych



Opracowanie krótkiego materiału przybliżającego

mieszkańcom istniejący w gminie aktualny

strategiczny dokument rozwojowy (4.1)



Wprowadzenie procedury naboru na każdy wakat

w urzędzie. Procedura musi zawierać wymóg

konkursów na stanowiska kierownicze (5.1)



Urząd przygotuje i rozpropaguje książeczkę

(coroczny informator budżetowy dla

mieszkańców) pt. „Skąd mamy pieniądze i na co

je wydajemy” (6.1)

Wybór zadań fakultatywnych

Do 18 marca jednostka mogła
zadeklarować wykonanie zadań
fakultatywnych (do wyboru).

Spis wybranych przez nas

zadań fakultatywnych



Ankieta 1 dla organizacji
pozarządowych (jakie zadania Urząd
powinien wybrać?)



Ankieta 2 dla organizacji
pozarządowych (jak Państwo oceniacie
te zadania, które Urząd wybrał?)

Prosimy o ocenienie

w rozdanej ankiecie

naszego wyboru zadań fakultatywnych

Ankieta 2:

Czy:



Z punktu widzenia mieszkańców

realizacja zadania jest bardzo potrzebna



Z punktu widzenia mieszkańców

realizacja zadania jest potrzebna



Z punktu widzenia mieszkańców

realizacja zadania jest mało potrzebna



Z punktu widzenia mieszkańców realizacji

zadania nie jest potrzebna



Trudno powiedzieć

Prosimy każde wybrane przez nas zadanie fakultatywne

ocenić (stawiając znak X) przy stwierdzeniu, które

Państwa zdaniem najlepiej opisuje przydatność jego

realizacji

Kto może monitorować realizację zadań

przez jednostkę samorządu

terytorialnego?



Organizacja zarejestrowana i działająca
(lub mająca oddział) na terenie naszej
gminy – warunek podanie przez
organizację numeru KRS lub nr w
rejestrze powiatowym



Przedstawiciele lokalnych mediów

Jak organizacja zgłasza się do monitoringu

zadań realizowanych przez jednostkę

samorządu terytorialnego?



Organizacja spełniająca warunki określone
na poprzednim slajdzie wchodzi na stronę

http://www.przejrzystapolska.pl/monitoring

na której znajduje się formularz
zgłoszeniowy, wpisuje swoje dane



SYSTEM odsyła list zawierający m.in. login i
hasło + link do strony logowania (panel
administracyjny)



Organizacja po zalogowaniu może monitorować
jak realizowane są zadania umieszczając swoje
komentarze – przykład fragmentu formularza z
pytaniami dotyczącymi zadań znajduje się poniżej

Przykład pytań do monitoringu do zadania

obligatoryjnego z zasady przejrzystości

TAK

NIE

Czy w karcie usługi jest

precyzyjnie podane miejsce
załatwiania sprawy (numer

pokoju, numer stanowiska w
biurze obsługi klienta)?
Czy w karcie usługi podane są

godziny otwarcia urzędu, biura
obsługi klienta?
Czy karty usług są dostępne w

urzędzie w formie drukowanej (na
papierze)?

Monitoring zadań realizowanych przez

jednostkę samorządu terytorialnego



Formularze oceny będą aktywne gdy jednostka
zacznie sprawozdawać wykonywanie zadań



Organizacja oprócz wypełniania formularza
może wpisać komentarz



Wyniki monitoringu są widoczne dla
mieszkańców poprzez stronę internetową PP



Jednostka samorządu terytorialnego może
odpowiedzieć na komentarze organizacji



Organizacja może zmienić ocenę (na przykład
gdy podjęto działania korygujące)

Monitoring zadań realizowanych przez

jednostkę samorządu terytorialnego

Oprócz monitoringu prowadzonego
przez organizacje pozarządowe i prasę
lokalną będzie prowadzone Forum
mieszkańców.

Na forum mieszkańców będzie mógł
wypowiedzieć się każdy mieszkaniec.
Opinie będą dostępne na stronie „PP”

Gdzie można otrzymać

informacje?

Aktualne informacje

dotyczące akcji znajdują

się na stronie internetowej

akcji Przejrzysta Polska

www.gazeta.pl/przejrzystapolska