Podstawa: USTAWA z dnia 26 kwietnia 2007 r.

o zarządzaniu kryzysowym

PLAN

REAGOWANIA

KRYZYSOWEGO

Art. 4.
1. Zadania z zakresu planowania cywilnego obejmują:
1) gromadzenie i przetwarzanie informacji o możliwych do użycia siłach i środkach
w sytuacjach kryzysowych, w czasie stanów nadzwyczajnych i w czasie wojny;
2) opracowywanie procedur postępowania na wypadek zagrożeń;

3) przygotowywanie planów reagowania kryzysowego.

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007

o zarządzaniu kryzysowym

Art. 5.
1. Na poziomie krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym tworzy się

plany

reagowania kryzysowego.

2. W skład planów reagowania kryzysowego, o których mowa w ust. 1, wchodzą
następujące elementy:

1) plan główny,
2) procedury reagowania kryzysowego określające zespół przedsięwzięć

na wypadek sytuacji kryzysowych, w czasie stanów nadzwyczajnych
i w czasie wojny,

3) załączniki funkcjonalne planu głównego.

3. Załączniki funkcjonalne planu głównego określające organizację ochrony przed
zagrożeniami radiacyjnymi zawierają tylko plany reagowania kryzysowego, które
są tworzone na poziomie krajowym i wojewódzkim.

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007

o zarządzaniu kryzysowym

Plan główny zawiera

a) charakterystykę zagrożeń oraz ocenę ryzyka ich wystąpienia, w tym

mapy ryzyka i zagrożenia powodziowego,

b) charakterystykę sił i środków, w tym stan rezerw państwowych, oraz

ocenę możliwości ich wykorzystania,

c) analizę funkcjonowania administracji publicznej, jej skuteczności

i możliwości wykorzystania w sytuacjach kryzysowych,

d) przewidywane warianty działań w sytuacjach kryzysowych,
e) wskazanie trybu aktualizacji planu oraz poszczególnych załączników

funkcjonalnych;

Procedury reagowania kryzysowego

określają zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych, w czasie stanów
nadzwyczajnych i w czasie wojny, a w tym:

a) zadania w zakresie monitorowania zagrożeń,
b) bilans i tryb uruchamiania sił i środków niezbędnych do usuwania

skutków zagrożeń,

c) uruchamianie działań przewidzianych w planie reagowania kryzysowego
oraz zasady współdziałania, a także sposoby ograniczania rozmiarów

strat i usuwania skutków zagrożeń;

Załączniki funkcjonalne

planu głównego określają:

a) standardowe procedury operacyjne, opisujące sposoby działania

podmiotów realizujących zadania z zakresu zarządzania kryzysowego,

b) organizację łączności między podmiotami, o których mowa w lit. a,
c) organizację systemu monitorowania zagrożeń, ostrze gania i alarmowania,
d) zasady informowania ludności o zagrożeniach i spo sobach postępowania

na wypadek zagrożeń,

e) organizację ewakuacji z obszarów zagrożonych,
f) organizację opieki społecznej i medycznej, z uwzględnieniem planów

zabezpieczenia ratownictwa medycznego,

g) organizację ochrony przed zagrożeniami radiacyjnymi, biologicznymi

i chemicznymi,

h) wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadań

zawartych w planie reagowania kryzysowego,

i) zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód.

LAN

ŁÓWNY

Charakterystyka zagrożeń.

Ocena ryzyka ich wystąpienia.

Mapy ryzyka i zagrożenia powodziowego.

Plan główny

Charakterystyka zagrożeń (katalog zagrożeń, skutki...).

Ocena ryzyka ich wystąpienia.
Mapy ryzyka i zagrożenia powodziowego.

Plan główny

1. Taksonomia zagrożeń.
2. Identyfikacja zagrożeń.
3. Lokalizacja zagrożeń.
4. Skutki pierwotne.
5. Skutki wtórne.
6. Profilaktyka.

Matryca zagrożeń.

pkt 4, pkt 5.

Matryca zagrożeń.

pkt 4, pkt 5.

Katalog zagrożeń

pkt 1, pkt 2.

Katalog zagrożeń

pkt 1, pkt 2.

Prezentacja

„Zagrożenia”

Prezentacja

„Zagrożenia”

Charakterystyka zagrożeń (katalog zagrożeń).

Ocena ryzyka ich wystąpienia.

Mapy ryzyka i zagrożenia powodziowego.

Plan główny

1. Szacowanie ryzyka – podstawowe pojęcia.
2. Przykład metodyki.

Prezentacja

„Analiza ryzyka”

Charakterystyka zagrożeń (katalog zagrożeń).
Ocena ryzyka ich wystąpienia.

Mapy ryzyka i zagrożenia powodziowego.

Plan główny

1. Powódź – podstawowe pojęcia.
2. Strefy zalewowe.
3. Mapy zagrożenia powodziowego.

Prezentacja

„Powódź – zjawisko”

Prezentacja

„Powódź – środki ochrony”

Prezentacja

„Zagospodarowanie przestrzenne”

Plan główny

Charakterystyka sił i środków.

Stan rezerw państwowych.

Ocena możliwości ich wykorzystania.

Plan główny

Charakterystyka sił i środków.

Stan rezerw państwowych.
Ocena możliwości ich wykorzystania.

1. Baza danych sił i środków:

•rodzaj

•ilość

•parametry, charakterystyka

•właściciel

•czas gotowości

•podstawa użytkowania

2. Baza zawiera siły i środki:

•własne

•innych użytkowników

•służb, inspekcji, straży itp

3. Baza danych zasobów ludzkich:

•służby

•wolontariat

•NGO’s

Baza danych powinna posiadać możliwość selektywnego wyszukiwania,

grupowania wg typu sprzętu.

Plan główny

Charakterystyka sił i środków.

Stan rezerw państwowych.

Ocena możliwości ich wykorzystania.

Dotyczy planów strategicznych.

Plan główny

Charakterystyka sił i środków.
Stan rezerw państwowych.

Ocena możliwości ich wykorzystania

1. Charakterystyka sił i środków:

•przeznaczenie sprzętu

•zapotrzebowanie ( dla określonego rodzaju zdarzenia)

•wnioski ( wystarczająca ilość, za mało, inne źródła..)

Charakterystyka powinna posiadać możliwość selektywnego wyszukiwania,

grupowania wg rodzaju zagrożenia.

Plan główny

Analiza funkcjonowania administracji publicznej.

Skuteczność i możliwości wykorzystania w sytuacjach

kryzysowych.

Plan główny

Analiza funkcjonowania administracji publicznej.

Skuteczność i możliwości wykorzystania w sytuacjach kryzysowych.

1. Struktura organizacyjna.
2. Zakres odpowiedzialności.
3. Zakres działania.
4. Podstawy prawne.

1. Zespoły wsparcia działań.
2. Siatka współdziałania.
3. Siatka odpowiedzialności.

1. Analiza w zakresie potrzeb i możliwości dotycząca:

•systemu łączności

•monitoringu zagrożeń

•finansowych

•organizacyjnych

Plan główny

Analiza funkcjonowania administracji publicznej. (Struktury, ZWD, siatki...)

Skuteczność i możliwości wykorzystania w sytuacjach kryzysowych.

1. Zestawienie wg zagrożeń a potrzeb.

•zagrożenie – skutki – siły i środki – wnioski.

2. Przykład:

Zagrożenie:

powódź 10%

Skutki:

zalane ulice....., ilość obiektów ......, w tym szpitale ..., itp....

brak wody w dzielnicach .......
ilość osób do ewakuacji ......., w tym dzieci ....., starszych ........
ilość zwierząt do ewakuacji ...........
brak energii elektrycznej w ....... obiektach

Siły i środki:

•pontony: potrzeby ......, jest ........., zapas/brak

± ........

•pompy: potrzeby ......, jest ........., zapas/brak ± ........

•transport: potrzeby ......, jest ........., zapas/brak ± ........

•transport zwierząt: potrzeby ......, jest ........., zapas/brak ± ........

Wnioski:

Siły i środki wystarczające lub nie wystarczające. Brakujące siły i środki

pozyskać z ............................ .

Plan główny

Przewidywane warianty działań

w sytuacjach kryzysowych.

Plan główny

Przewidywane warianty działań w sytuacjach kryzysowych.

1. Kryterium czasu – wybór wariantu.
2. Kryterium możliwości sił i środków – sami czy wsparcie.
3. Kryterium skuteczności.

Plan główny

Wskazanie trybu aktualizacji planu oraz

poszczególnych załączników funkcjonalnych.

Plan główny

Wskazanie trybu aktualizacji planu oraz poszczególnych załączników
funkcjonalnych.

Art. 5.
1. Na poziomie krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym tworzy się plany
reagowania kryzysowego.
4. Plany reagowania kryzysowego, o których mowa w ust. 1,

są aktualizowane

nie rzadziej niż

co dwa lata

Podstawa: USTAWA z dnia 26 kwietnia 2007 r.

o zarządzaniu kryzysowym

Aktualizacja

– każdorazowo, jeśli zmiany w bazach danych, prawie, systemie

organizacyjnym wpływają

znacząco

na realizację zadań ujętych w planie.

Dotyczy to także załączników funkcjonalnych.

ROCEDURY

EAGOWANIA

RYZYSOWEGO

Procedury reagowania kryzysowego

Zadania w zakresie monitorowania zagrożeń.

Procedury reagowania kryzysowego

Zadania w zakresie monitorowania zagrożeń.

1. Określić źródła informacji o zagrożeniu.

•SK PSP

•IMGW

•RZGW / OKI

•SK Policji

•Inne

2. Określić zasady przekazywania informacji od wyznaczonych podmiotów.

•Codzienne raporty wg procedur ( wzory raportów)

•Częstotliwość i czas raportów w sytuacji normalnej i zagrożenia

3. Określić warunki krytyczne dla poszczególnych zagrożeń.

Procedury reagowania kryzysowego

Bilans i tryb uruchamiania sił i środków

niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń.

Procedury reagowania kryzysowego

Bilans i tryb uruchamiania sił i środków niezbędnych do usuwania skutków
zagrożeń.

1. Ocena skutków.
2. Szacowanie strat.
3. Szacowanie potrzeb w zakresie sił i środków.
4. Ocena własnych możliwości – skorzystać z punktu w planie dotyczącym

Ocena możliwości wykorzystania sił i środków

dla określonego zdarzenia.

5. Prośba o wsparcie jednostek nadrzędnych – jeśli zachodzi taka potrzeba.
6. Uruchomienie wg standardowych procedur sił i środków do likwidacji skutków.

Procedury reagowania kryzysowego

Uruchamianie działań przewidzianych w planie reagowania

kryzysowego.

Zasady współdziałania.

Sposoby ograniczania rozmiarów strat i usuwania skutków

zagrożeń.

Procedury reagowania kryzysowego

Uruchamianie działań przewidzianych w planie reagowania kryzysowego

Zasady współdziałania.
Sposoby ograniczania rozmiarów strat i usuwania skutków zagrożeń.

1. Standardowe Procedury Operacyjne:

•tryb normalny

•tryb alarmowy

2. Określenie kryterium przejścia z trybu normalnego na tryb alarmowy.

Procedury reagowania kryzysowego

Uruchamianie działań przewidzianych w planie reagowania kryzysowego.

Zasady współdziałania.

Sposoby ograniczania rozmiarów strat i usuwania skutków zagrożeń.

1. Podstawy prawne:

•działania administracji

•działania służb

•działania innych podmiotów

2. Siatka ( macierz) współdziałania – plan główny – punkt:

•Analiza funkcjonowania administracji publicznej

Procedury reagowania kryzysowego

Uruchamianie działań przewidzianych w planie reagowania kryzysowego.
Zasady współdziałania.

Sposoby ograniczania rozmiarów strat i usuwania skutków zagrożeń.

1. Ograniczanie rozmiaru strat:

•etap zapobiegania

•etap odtwarzania

•etap reagowania

profilaktyka

2. Usuwanie skutków zagrożeń:

•etap reagowania

•etap odtwarzania

•krótkoterminowe

•długoterminowe

3. Kryterium działania:

•rodzaj zagrożenia

•zakres strat

•czas trwania zagrożenia

•aspekty prawne

Sposoby ograniczania rozmiarów strat

i usuwania skutków zagrożeń uwarunkowane

charakterem zagrożenia.

Działania determinowane są określonymi

kryteriami.

AŁĄCZNIKI

UNKCJONALNE

Załączniki funkcjonalne

Standardowe procedury operacyjne, opisujące sposoby

działania podmiotów realizujących zadania z zakresu

zarządzania kryzysowego.

Załączniki funkcjonalne

Standardowe procedury operacyjne, opisujące sposoby działania podmiotów
realizujących zadania z zakresu zarządzania kryzysowego.

Prezentacja

SOP cz.1

Prezentacja

SOP cz.2

Załączniki funkcjonalne

Organizacja łączności między podmiotami.

Załączniki funkcjonalne

Organizacja łączności między podmiotami.

1. Łączność powiadamiania.

•telefonia stacjonarna

•telefonia komórkowa

•pager

2. Łączność kierowania.

•łączność radiowa – służb, inspekcji, administracji ....

3. Łączność współdziałania.

•łączność radiowa – kanał współdziałania

Ogólna zasada: łączność organizuje przełożony wyższego szczebla w dół.

Załączniki funkcjonalne

Organizacja systemu monitorowania

zagrożeń, ostrzegania i alarmowania.

Załączniki funkcjonalne

Organizacja systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i
alarmowania.

1. Specyfikacja podmiotów monitorujących określone zagrożenia:

•IMGW

•RZGW / OKI

•PSP

•Policja

•Inspekcje ...

2. Podmiot koordynujący – Centrum Zarządzania Kryzysowego

3. Organizacja systemu ostrzegania o zagrożeniu:

•kto o czym ostrzega np.

•IMGW – sytuacja hydrometeorologiczna

•Policja – akty terroru

•San Epid – sytuacja epidemiologiczna

4. Zasady wymiany i obiegu informacji:

•częstotliwość

•wzory raportów

5. Organizacja systemu alarmowania:

•kto, kogo, kiedy i czym....

Załączniki funkcjonalne

Zasady informowania ludności o

zagrożeniach

i sposobach postępowania na wypadek

zagrożeń.

Załączniki funkcjonalne

Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania
na wypadek zagrożeń.

1. Kto informuje.
2. Kiedy przekazać informację.
3. Wzory komunikatów.
4. Środki przekazu ( poziom zarządzania).
5. Odpowiedzialność.
6. Zasady przekazywania informacji ( dystrybucja informacji – potwierdzenie odbioru).

Załączniki funkcjonalne

Organizacja ewakuacji z

obszarów zagrożonych.

Załączniki funkcjonalne

Organizacja ewakuacji z obszarów
zagrożonych.

1. Plan ewakuacji ( kto, kiedy, kogo, czym, skąd, dokąd).
2. Siły i środki ( własne – wsparcie).
3. Ewidencja ewakuowanych – program komputerowy.
4. Ochrona obszaru.
5. Trasy ewakuacji ( mapa, oznakowanie)
6. Zasady reewakuacji.

Program

„Ewakuacja”