Grażyna Boczko
II semestr BHP
AP Edukacja
Policealne Studium Zawodowe
Przedmiot : Ochrona środowiska naturalnego
i
ochrona przeciwpożarowa
Wykładowca Agnieszka Napiórkowska –
Krzebietka
Praca kontrolna Nr 1
Temat: Kierunki działań ochronnych w
zakresie gospodarki odpadami
Strategia kierunków działań ochronnych w
zakresie gospodarki odpadami w Polsce została
opracowana z uwzględnieniem zapisów zawartych
w następujących dokumentach:
•
Ustawa Prawo ochrony środowiska
•
Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2007-2010 z
uwzględnieniem perspektywy na lata 2011-2014
•
Traktat o przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej
do Unii Europejskiej (Traktat Akcesyjny)
•
Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015
•
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
na lata 2007-2013
•
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-
2013 (Narodowa Strategia Spójności)
•
Wspólna strategia działania Narodowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony
środowiska i gospodarki wodnej na lata 2009-
2012
•
1 str.
Strategia kierunków działań ochronnych w zakresie
gospodarki odpadami w Polsce została opracowana
z uwzględnieniem zapisów zawartych w
następujących dokumentach
• Krajowa Strategia Ochrony i
Umiarkowanego Użytkowania Różnorodności
Biologicznej
• Krajowy Program Oczyszczania Ścieków
Komunalnych
• Program Ochrony Środowiska na lata 2007-
2010
• Plan Gospodarki Odpadami na lata 2007-
2010
• Program usuwania azbestu i wyrobów
zawierających azbest stosowanych na
terytorium Polski
• Krajowy Program Wzrostu Lesistości
• 2 str.
Krajowy Plan Gospodarki Odpadami został
sporządzony jako realizacja przepisów:
• ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o
odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 oraz z
2002 r. Nr 41, poz. 365 i Nr 113, poz. 984),
która w rozdziale 3 art. 14—16 wprowadziła
obowiązek opracowania planów na szczeblu
krajowym, wojewódzkim, powiatowym i
gminnym. Zgodnie z art. 31 ustawy z dnia
27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy —
Prawo ochrony Środowiska, ustawy o
odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw
(Dz. U.Nr 100, poz. 1085 oraz z 2002 r. Nr
143, poz. 1196) termin uchwalenia
pierwszego krajowego planu gospodarki
odpadami upłynął 31 października 2002 r.
Krajowy Plan Gospodarki Odpadami
zawiera zadania w zakresie gospodarki
odpadami konieczne do realizacji celów
zawartych w dokumencie pt.:
• „II Polityka ekologiczna państwa”, jak
również określone w:
• „Programie wykonawczym do II Polityki
ekologicznej państwa na lata 2002—
2010” i
• „Narodowym programie przygotowania
do członkostwa” w obszarze „Środowisko”
wraz z zestawem planów wytyczonych przez
Dyrektywy UE w zakresie odpadów .
• Zgodnie z polskim i unijnym prawodawstwem w
dziedzinie odpadów do opracowania zakresu
zadań przyjęto następujące zasady postępowania
z odpadami:
• zapobieganie i minimalizacja powstawania
odpadów,
• zapewnienie odzysku, w tym głownie recyklingu
odpadów, których powstania w danych warunkach
techniczno-ekonomicznych nie da się uniknąć,
• unieszkodliwianie odpadów (poza składowaniem),
• bezpieczne dla zdrowia ludzkiego i
ergośrodowiska składowanie odpadów, których
nie da się, z uwagi na warunki techniczno-
ekonomiczne, poddać procesom odzysku lub
unieszkodliwiania
.
Sektor gospodarczy
• Odpady powstające w sektorze gospodarczym stanowią
największy strumień odpadów wytwarzanych w Polsce.
Największe ilości odpadów wytwarza przemysł
wydobywczy,
• następnie energetyczny i rolno-spożywczy. Największy
stopień (powyżej 80%) odzysku i unieszkodliwiania (z
wyłączeniem składowania) wykazują odpady
• z przemysłu drzewnego (87%), hutniczego (83,8%) oraz
wydobywczego (81,7%), natomiast najmniejszy - odpady
powstające w przemyśle chemicznym (29,2%). Na
składowiskach deponowane są (w największej ilości)
odpady powstające w przemyśle chemicznym, a w
szczególności w przemyśle chemii nieorganicznej
(fosfogipsy) — 67,1%, a także energetycznym- 22,7% i
remontowo-budowlanym - 12,9%. Wytwarzanie odpadów w
Polsce w trzech województwach Polski południowej:
śląskim, dolnośląskim i małopolskim. Najmniej odpadów
wytwarzanych jest w północno -wschodniej części kraju: w
województwie warmińsko-mazurskim i podlaskim powstaje
poniżej 1% całego strumienia odpadów.
• Największe ilości odpadów nagromadzono na
składowiskach w województwach dolnośląskim i śląskim.
• Ilość odpadów powstających w sektorze gospodarczym w
Polsce sukcesywnie maleje.
Odpady niebezpieczne
• Na ogólną ilość odpadów niebezpiecznych
powstających w procesach przemysłowych i
działalności usługowej ok. 30% podlega
procesowi odzysku, ok. 67% procesowi
unieszkodliwiania (w tym ok. 12% poprzez
składowanie), a magazynowaniu z
przeznaczeniem do odzysku i unieszkodliwiania
— ok. 2% odpadów niebezpiecznych
Problemem wymagającym rozwiązania są:
• odpady niebezpieczne powstające w
gospodarstwach domowych, które kierowane
są obecnie ze strumieniem odpadów
komunalnych na składowiska komunalne,
• odpadowe odczynniki chemiczne w szkołach
niższego szczebla, które są magazynowane w
szkołach.
• Szczególnych zasad postępowania
wymagają odpady niebezpieczne takie
jak:
• odpady zawierające PCB,
• oleje odpadowe,
• baterie i akumulatory,
• odpady zawierające azbest,
• pestycydy,
• zużyte urządzenia elektryczne i
elektroniczne,
• wycofane z eksploatacji pojazdy,
• specyficzne odpady medyczne,
• odpadowe materiały wybuchowe
• Prognoza
• Szacuje się, że:
• łączna ilość odpadów wytworzonych w
Polsce wynosić będzie:
• a) w 2010 r. — 145 317 tys. Mg,
• b) w 2014 r. — 171 982 tys. Mg.
• łączna ilość odpadów niebezpiecznych
• a) 2010 r. 2 124 tys. Mg,
• b) 2014 r. 2 191 tys. Mg.
• W stosunku do roku 2000 należy oczekiwać
wzrostu ilości odpadów niebezpiecznych o
ok. 35%; w roku 2010 oraz ok. 39%; w
roku 2014.
Sektor komunalny
W Krajowym Planie Gospodarki Odpadami w części
dotyczącej odpadów pochodzących z sektora
komunalnego przy rozpatrywaniu poszczególnych
rozwiązań technicznych wzięto pod uwagę
konieczność:
• odzysku i unieszkodliwiania (poza
składowaniem) odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji dla osiągnięcia w
2010 r. redukcji ilości tych odpadów kierowanych
do składowania do poziomu 75% odpadów
wytworzonych w 1995 r. (4 380 tys.),
• redukcji do poziomu 50% odpadów komunalnych
• ulegających biodegradacji składowanych w roku
2013 (również w odniesieniu do odpadów
wytworzonych w 1995 r.),
• zapewnienia odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych dla osiągnięcia w roku 2007: —
poziomu odzysku — 50%, — poziomu recyklingu
— 25%,
Sektor komunalny
•
wydzielenia odpadów wielkogabarytowych ze
strumienia odpadów komunalnych przez selektywną
zbiórkę; założono uzyskanie co najmniej 20%
poziomu selektywnej zbiórki odpadów
wielkogabarytowych wydzielonych w 2006 r. oraz
50% poziomu w roku 2010. Założony poziom
selektywnej zbiórki w 2014 r. — 70%,
• wydzielenia odpadów budowlanych wchodzących
w strumień odpadów komunalnych poprzez ich
selektywną zbiórkę zapewniającą uzyskanie co
najmniej 15% poziomu selektywnej zbiórki — w roku
2006, 40% w roku 2010 oraz 60% w roku 2014,
• wydzielenia odpadów niebezpiecznych ze
strumienia odpadów komunalnych poprzez ich
selektywną zbiórkę, celem unieszkodliwienia;
założony poziom selektywnej zbiórki: 15% odpadów
niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia
odpadów komunalnych w 2010 r. i 80% w 2014 r.
Realizacja wyżej wymienionych celów w
zakresie redukcji odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji (odpady
organiczne pochodzące z gospodarstw
domowych, tzw. odpady zielone, komunalne
osady ściekowe, odpady papieru i tektury,
materiały naturalne typu drewno, tekstylia)
wymagała budowy w Polsce do roku 2006
instalacji odzysku i unieszkodliwiania o
łącznej przepustowości na poziomie ok. 720
tys. Mg odpadów, w tym:
• 680 tys. Mg odpadów typu organicznego
wchodzących w strumień odpadów
komunalnych,
• około 36 tys. Mg komunalnych osadów
ściekowych (ok. 10% całości wytworzonych
osadów).
• Odzysk i unieszkodliwianie (poza składowaniem)
prowadzone jest głównie metodami
kompostowania i fermentacji beztlenowej.
Preferuje się kojarzenie gospodarki odpadami
komunalnymi ulegającymi biodegradacji z
gospodarką komunalnymi osadami ściekowymi i
budową wspólnych zakładów odzysku i
unieszkodliwiania. Uzyskanie do roku 2007
poziomu 48% recyklingu odpadów
opakowaniowych papieru i tektury wiąże się z
budową systemu zbiórki tych opakowań, budową
zakładów segregacji oraz uszlachetniania
pozyskanych surowców oraz docelowo budową
instalacji termicznego przekształcania odpadów.
Instalacje te powinny zabezpieczyć
wielkogabarytowe i budowlane, a także gminne
punkty zbiórki odpadów niebezpiecznych, przed
ich transportem do instalacji unieszkodliwiania.
• W okresie od 2007—2010 r. powinna
nastąpić intensyfikacja działań, które
spowodują rozbudowę i budowę nowych
instalacji odzysku i unieszkodliwiania
odpadów, w tym instalacji związanych z
termicznym przekształcaniem odpadów.
łączna przepustowość obiektów w tym
sektorze określona jest na poziomie 4
100 tys. Mg w skali roku. Instalacje
związane z kompostowaniem,
fermentacją beztlenową, biologiczno-
mechanicznym przetwarzaniem oraz
termicznym przekształceniem powinny
mieć przepustowość na poziomie 3 270
tys. Mg w skali roku.
Na tę przepustowość składają się:
• organiczne odpady komunalne — 2 070 tys.
Mg,
• osady ściekowe — 150 tys. Mg,
• odpady opakowaniowe z papieru — 1 050 tys.
Mg.
W wymienionym okresie następować powinna
dalsza rozbudowa i budowa instalacji
demontażu i recyklingu odpadów
wielkogabarytowych i budowlanych. Budowa i
eksploatacja instalacji odzysku i
unieszkodliwiania (poza składowaniem)
odpadów spowoduje znaczną redukcję ilości
odpadów składowanych. Szacuje się, że
pojemność składowisk odpadów komunalnych
w Polsce w latach 2007—2010 — 44 580 tys.
m3, a w latach 2011—2014 — 40 715 tys. m3.
• Zamykać się będzie stare
składowiska nie spełniające
wymogów technicznych oraz
dążyć do maksymalnego
ograniczenia ilości składowisk w
kraju. Planowano że w okresie
do 2006 r. powstanie w kraju ok.
50 nowoczesnych ponad
lokalnych składowisk, w latach
2006—2010 dalszych 50
obiektów.
Sektor gospodarczy
• Na podstawie analizy stanu gospodarki odpadami
wytwarzanymi w sektorze gospodarczym wskazano,
zgodnie z wytycznymi zawartymi w „II Polityce ekologicznej
państwa”, następujące cele do osiągnięcia w latach 2003—
2014:
• dwukrotne zwiększenie udziału odzyskiwanych i ponownie
stosowanych w procesach produkcyjnych odpadów
przemysłowych w porównaniu ze stanem z 1990 r. (w 1990
r. procesom odzysku poddawano 77,1 mln Mg),
• rozszerzenie mechanizmów rynkowych oraz przygotowanie
skutecznych instrumentów ekonomicznych,
• wdrożenie systemów pełnej i wiarygodnej ewidencji
odpadów i metod ich zagospodarowywania (bazy danych),
• identyfikacja zagrożeń i rozszerzenie zakresu prac na rzecz
likwidacji starych składowisk odpadów, modernizacji
składowisk eksploatowanych oraz rekultywacji terenów
zdegradowanych, przyjmowanie w roku 2007 ok. 1 800 tys.
Mg odpadów papieru i tektury.
Sektor gospodarczy
• wdrożenie skutecznego systemu
kontroli i nadzoru nad
gospodarowaniem odpadami, w tym
prowadzenie monitoringu,
• rozszerzenie zakresu prac badawczo-
rozwojowych nad nowymi
technologiami odzysku i ponownego
zastosowania odpadów,
• kontynuacji prac badawczo-
rozwojowych dotyczących technologii
mało odpadowych oraz technologii
odzysku i ponownego użycia odpadów
• Dla osiągnięcia wymienionych celów
niezbędne jest podjęcie działań
pozainwestycyjnych (prawne i organizacyjne)
oraz inwestycyjnych.
Zadania pozainwestycyjne dotyczą przede
wszystkim: dalszej modyfikacji uregulowań
prawnych w dziedzinie odpadów, opracowania
i wdrożenia rozwiązań organizacyjnych
(przede wszystkim struktur organizacyjnych
oraz systemów wymiany informacji),
zapewniających właściwe bieżące zarządzanie
strumieniami odpadów (pozwolenia,
organizacja systemów zbiórki, transportu i
przerobu, ewidencja, rejestracja, monitoring);
wdrażania mechanizmów ekonomicznych
stymulujących właściwe zagospodarowanie
odpadów; prac badawczych i rozwojowych w
zakresie metodyk pomiarowych oraz
technologii zagospodarowania odpadów;
edukacji i szkolenia.
Potrzeby uregulowań prawnych:
W zakresie uregulowań prawnych
niezbędne było wprowadzenie do
ustawodawstwa polskiego:
• wymagań dyrektywy UE w sprawie
gospodarowania odpadami
pochodzącymi z eksploatacji i
przeróbki surowców mineralnych
• wymagań prawnych dotyczących
unieszkodliwiania odpadów
poubojowych
• Potrzeby organizacyjne:
• rozpoznanie stanu gospodarki odpadami w małych i
średnich podmiotach gospodarczych,
• kontrola i monitoring wytwórców odpadów i podmiotów
posiadających instalacje do unieszkodliwiania odpadów w
celu stwierdzenia, czy działalność ta nie narusza przepisów
ochrony środowiska i jest zgodna z normami i zaleceniami,
• dążenie do stosowania nisko odpadowych technologii
produkcji, czystszych w odniesieniu do środowiska oraz
zapewniających produkcyjne wykorzystanie wszystkich
składników przerabianych surowców,
• uczestniczenie wytwórców odpadów z sektora
gospodarczego w programach zarządzania środowiskowego
(normy ISO serii 14 000),
• kontynuacja badań nad nowymi technologiami,
przyczyniającymi się do zapobiegania/minimalizacji
powstawania odpadów oraz zmniejszania ich szkodliwości,
• kontynuacja badań nad nowymi technologiami w zakresie
odzysku/unieszkodliwiania odpadów,
• organizacja systemu zbiórki, magazynowania i transportu
odpadów powstających w sektorze małych i średnich
przedsiębiorstw,
• ewidencja zakładowych składowisk odpadów
przemysłowych,
•
Potrzeby organizacyjne:
•
uwzględnienie w planach gospodarki odpadami na
poziomie powiatu i gminy wykazu zwałowisk odpadów
wydobywczych przeznaczonych do odzysku lub
rekultywacji,
•
sporządzenie wykazu terenów po górniczych
zdegradowanych, przeznaczonych do rekultywacji,
•
prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych dla
małych i średnich podmiotów gospodarczych, mających na
celu zwiększenie stopnia odzysku wytwarzanych przez nich
odpadów, oraz wykorzystywanie istniejących już instalacji
do zagospodarowania lub unieszkodliwiania odpadów w
celu ograniczenia do minimum ich składowania,
•
opracowanie list rankingowych składowisk przeznaczonych
do likwidacji lub modernizacji oraz terenów
zdegradowanych przeznaczonych do rekultywacji,
•
utworzenie nowej struktury lub wykorzystanie istniejącej,
prowadzącej bazy danych o najlepszych dostępnych
technikach (BAT/BREF) dla przemysłu i usług związanych z
wytwarzaniem, odzyskiem i unieszkodliwianiem odpadów
oraz wydającej rekomendacje
• Potrzeby organizacyjne
• opracowanie strategii nadzoru
weterynaryjnego nad procesem
powstawania i niszczenia odpadów
pochodzenia zwierzęcego,
• organizacja systemu nadzoru
weterynaryjnego nad procesem
powstawania i niszczenia odpadów
pochodzenia zwierzęcego szczególnego
ryzyka (SRM) oraz odpadów wysokiego
ryzyka (HRM), w tym zwłaszcza bydła,
owiec i kóz oraz ich wyłączenie z
łańcucha pokarmowego ludzi i zwierząt,
• monitoring gospodarki odpadami
powstającymi w sektorze
gospodarczym.
• Potrzeby inwestycyjne:
• budowa 6 instalacji do stabilizacji odpadów przy
wykorzystaniu odpadów z przemysłu energetycznego
do zagospodarowania osadów ściekowych, szlamów,
zawiesin o wydajności 120 m3/h,
• budowa 8 instalacji do wytwarzania betonów
samozagęszczalnych o wydajności 120 m3/h z
zastosowaniem popiołów lotnych
• budowa 8 nowych i modernizacja 15 obecnie
istniejących instalacji przygotowujących materiały na
bazie odpadów z przemysłu energetycznego do
wykorzystania w technologiach górniczych —
podsadzania podziemnych wyrobisk górniczych o
wydajności 100 tys. Mg/rok,
• budowa 2 linii technologicznych do przetwarzania
produktu odsiarczania spalin metodą półsuchą na
materiał przydatny do stabilizacji gruntu,
makroniwelacji, rekultywacji i budowy dróg.
Wydajność linii technologicznej powinna wynosić 15
tys. Mg/rok,
•
budowa 3 instalacji aktywacji popiołów konwencjonalnych jako
dodatku poprawiającego parametry użytkowe betonu,
•
budowa 4 instalacji do produkcji spoiw cementujących dla potrzeb
budownictwa drogowego i geotechnicznego na bazie popiołów
konwencjonalnych i fluidalnych. Wydajność instalacji 7,0 Mg/h,
•
budowa instalacji do wytwarzania kruszyw granulowanych na
bazie popiołu lotnego i żużla. Wydajność instalacji 50 tys. Mg/rok,
•
budowa 9 instalacji do wytwarzania materiałów do makroniwelacji
i rekultywacji terenu przy wykorzystaniu odpadów
energetycznych. Wydajność instalacji ok. 36 tys. m3/rok,
•
budowa instalacji do wytwarzania spoiw cementowo- popiołowych
zastępujących cement. Wydajność instalacji 100 tys. Mg/rok,
•
budowa 10 instalacji do produkcji mieszanek dla drogownictwa na
bazie odpadów energetycznych do wykonywania stabilizacji
gruntów, podbudów, nawierzchni drogowych o wydajności 30 tys.
m3/rok,
•
budowa 6 instalacji do magazynowania popiołu lotnego z okresu
szczytu zimowego na okres letni o pojemności 60 tys. m3,
•
rekultywacja składowisk, dla których brak jest możliwości odzysku
nagromadzonych odpadów,
• modernizacja składowisk odpadów, które
nie spełniają wymogów ekologicznych,
• budowa systemu do unieszkodliwiania
odpadów poubojowych:
• urządzenie zbiornic zwierząt padłych,
• modernizacja istniejących zakładów
utylizacyjnych,
• budowa 4 nowych zakładów
utylizacyjnych,
• dostosowanie istniejących instalacji do
spalania mączek i tłuszczów do norm
obowiązujących w UE,
• wdrożenie instalacji do wdmuchiwania
pyłów stalowniczych o zawartości >10%
Zn w hutach żelaza i stali
Odpady niebezpieczne
W Krajowym Planie Gospodarki Odpadami w
części dotyczącej odpadów niebezpiecznych
przy rozpatrywaniu poszczególnych rozwiązań
technicznych wzięto pod uwagę konieczność:
• całkowitego zniszczenia i wyeliminowania PCB
ze środowiska do 2010 r. poprzez
kontrolowane unieszkodliwienie PCB oraz
dekontaminacji lub unieszkodliwienie urządzeń
zawierających PCB,
• zapewnienia odzysku i recyklingu olejów
odpadowych do roku 2007 zgodnie z
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30
czerwca 2001 r. w sprawie rocznych poziomów
odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych i poużytkowych (Dz. U. Nr
69, poz. 719),
•
zapewnienia bezpiecznego dla zdrowia ludzi
usunięcia wyrobów zawierających azbest i
zdeponowania ich na wyznaczonych
składowiskach w sposób eliminujący ich
negatywne oddziaływanie,
•
likwidacji do 2010 r. mogilników zawierających
przeterminowane środki ochrony roślin,
•
zapewnienia odzysku i recyklingu zużytych
urządzeń chłodniczych i klimatyzacyjnych
zwierających CFC HCFC do 2007 r. zgodnie z
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30
czerwca 2001 r. w sprawie rocznych poziomów
odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych
i poużytkowych (Dz. U. Nr 69, poz. 719),
•
zapewnienia odzysku i recyklingu pojazdów
wycofanych z eksploatacji,
• minimalizacji ilości powstawania
specyficznych odpadów medycznych
wymagających szczególnych metod
unieszkodliwiania na drodze termicznego
przekształcania, poprzez zastosowanie
segregacji odpadów u źródła ich
powstawania, a także poprzez eliminację
nieprawidłowych praktyk w gospodarce
odpadami medycznymi.
• Dla realizacji wymienionych celów w
gospodarce odpadami niebezpiecznymi
niezbędne jest podjęcie wyszczególnionych
działań prawnych, organizacyjnych i
inwestycyjnych.
Potrzeby uregulowań prawnych
W zakresie uregulowań prawnych
niezbędne było wprowadzenie
przepisów prawnych zgodnych z
wymaganiami dyrektywy, dotyczącej
urządzeń elektrycznych i
elektronicznych oraz odpadowych
urządzeń elektrycznych i
elektronicznych
• Potrzeby organizacyjne
• Ze względu na fakt powstawania wielu odpadów
niebezpiecznych w sposób rozproszony najistotniejszą
sprawą jest stworzenie warunków do zbiórki tych
odpadów
• od mieszkańców oraz od małych i średnich firm. W tym
celu proponuje się organizację gminnych punktów
zbierania odpadów niebezpiecznych (GPZON) i stacji
przeładunkowych odpadów niebezpiecznych (SPON).
Punkty gromadzenia odbierałyby odpady niebezpieczne
(w tym zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne
jako zawierające odpady niebezpieczne)
• od mieszkańców i przeterminowane odczynniki
chemiczne ze szkół niższego szczebla bez ponoszenia
opłat, odpłatnie zaś (na zasadzie usługi) od małych i
średnich przedsiębiorstw.
• Zadaniem stacji przeładunkowych (jedna na ok. 50
punktów gminnych) będzie magazynowanie,
przygotowywanie do wysyłki i przesyłanie do
właściwych instalacji
zebranych odpadów.
Transport odpadów niebezpiecznych do i ze stacji
przeładunkowych może być realizowany środkami
własnymi będącymi na wyposażeniu stacji lub
poprzez specjalistyczne firmy transportowe
posiadające stosowne zezwolenia. Koszty
unieszkodliwiania odpadów zebranych od
mieszkańców i ze szkół powinny być pokrywane z
funduszy gminnych. Konieczne jest również
doskonalenie istniejącej zbiórki odpadów:
akumulatorów, olejów itp. w sieciach
organizowanych przez producentów i organizacje
odzysku. Ponadto celowym jest prowadzenie
kontroli prawidłowości gospodarki odpadami
poprzez kontynuację dotychczasowych działań w
zakresie monitoringu gospodarki odpadami
niebezpiecznymi, a także wdrażanie technik
minimalizacji powstawania odpadów u źródła
powstawania.
Potrzeby inwestycyjne
Dla prawidłowego funkcjonowania
gospodarki odpadami niebezpiecznymi
niezbędne jest:
• wybudowanie instalacji do termicznego
przekształcania szerokiej gamy
odpadów niebezpiecznych o wydajności
20 tys. Mg/rok lub alternatywnie
instalacji do plazmowego spalania
odpadów,
• wybudowanie ogólnokrajowego
składowiska odpadów niebezpiecznych
o pojemności 500 tys. Mg,
•
budowa 40 składowisk dla odpadów azbestowych o
łącznej pojemności 6 650 tys. Mg lub alternatywnie
•
dobudowanie oddzielnych kwater dla odpadów
azbestowych na istniejących składowiskach odpadów,
•
modernizacja lub wybudowanie nowych składowisk na
odpady niebezpieczne w hutach metali nieżelaznych:
miedzi, ołowiu, cynku i aluminium,
•
uruchomienie instalacji do unieszkodliwiania urządzeń
chłodniczych,
•
budowa stacji do dekontaminacji transformatorów
zawierających PCB,
•
uruchomienie instalacji do odzysku i unieszkodliwiania
zużytych urządzeń elektrycznych i elektronicznych (po
usunięciu elementów szczególnie niebezpiecznych
typu: elementy zawierające rtęć, PCB, akumulatory i
baterie itp.),
•
budowa 2 492 gminnych punktów zbierania odpadów
niebezpiecznych (GPZON),
•
budowa 43 stacji przeładunkowych odpadów
niebezpiecznych (SPON).
• Planowane nakłady na przedsięwzięcia
inwestycyjne i pozainwestycyjne wynikające z
KPGO w latach 2003—2014
• W KPGO zaplanowano nakłady na przedsięwzięcia
inwestycyjne określone
• w latach 2003—2014 i kształtują się one na
poziomie: 11 788,9 mln zł, w tym: w sektorze
komunalnym: 8 777,0 mln zł, w sektorze
gospodarczym: 2 014,4 mln zł, w zakresie realizacji
zadań dotyczących gospodarowania odpadami
niebezpiecznymi koszty określono na poziomie:
997,4 mln zł.
• Nakłady na przedsięwzięcia pozainwestycyjne
określone w KPGO kształtują się łącznie w latach
2003 do 2014 na poziomie: 2 129,3 mln zł, w tym: w
sektorze komunalnym: 2 034,3 mln zł, w sektorze
gospodarczym: 33,0 mln zł, w zakresie realizacji
zadań dotyczących gospodarowania odpadami
niebezpiecznymi koszty określono na poziomie: 61,7
mln zł.
•
Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni
ziemi:
•
Zwiększenie bezpieczeństwa ekologicznego
składowania odpadów, w tym rekultywacja składowisk
odpadów komunalnych.
•
Ograniczenie wytwarzania odpadów i zwiększenie ich
wykorzystania, w tym tworzenie systemów zbiórki,
segregacji i recyklingu odpadów.
•
Unieszkodliwianie odpadów przemysłowych i
niebezpiecznych oraz powstających w związku z
transportem samochodowym, w tym wprowadzenie
systemowej gospodarki odpadami komunalnymi,
zapewniającej osiągnięcie ustalonych dla województwa
limitów i poziomu odzysku.
•
Utworzenie regionalnych składowisk odpadów oraz
zakładów segregacji i przerobu odpadów komunalnych
zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami.
•
Likwidacja nieczynnych składowisk odpadów
niebezpiecznych.
•
Unieszkodliwianie odpadów niebezpiecznych.
•
Działania techniczno-organizacyjne (np. zakup sprzętu) w
zakresie gospodarki odpadami, w tym zagospodarowanie i
unieszkodliwianie odpadów komunalnych oraz
komunalnych osadów ściekowych.
•
Budowa instalacji pozyskiwania biogazu.
•
Wprowadzenie nowoczesnego systemu unieszkodliwiania i
gospodarczego wykorzystania odpadów powstających w
sektorze gospodarczym,
•
Rekultywacja terenów i gleb zdegradowanych.
•
Ochrona i racjonalne wykorzystanie potencjału
przyrodniczego gleb.
•
Budowa lub modernizacja instalacji termicznego
unieszkodliwiania odpadów (w zakresie ograniczenia ilości
odpadów).
•
Zagospodarowanie i unieszkodliwienie substancji
zubożających warstwę ozonową.
•
Działania z zakresu rolnictwa ekologicznego bezpośrednio
oddziałujące na stan gleby, powietrza i wód, w
szczególności na prowadzenie gospodarstw rolnych
produkujących metodami ekologicznymi położonych na
obszarach szczególnie chronionych na podstawie
przepisów ustawy o ochronie przyrody
•
Usuwanie i unieszkodliwianie przeterminowanych
środków ochrony roślin zgromadzonych w
mogilnikach.
•
Zapobieganie lub usuwanie skutków
zanieczyszczenia środowiska, w przypadku gdy
nie można ustalić podmiotu za nie
odpowiedzialnego.
•
Prowadzenie obserwacji terenów zagrożonych
ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na
których występują te ruchy.
•
Zwrot Staroście kosztów gospodarowania
odpadami z wypadków, w przypadku braku
możliwości ustalenia sprawcy albo
bezskuteczności egzekucji wobec sprawcy na
podstawie Ustawy o odpadach z 27 kwietnia 2001
r. (Dz.U. z 2007, Nr 39, poz. 251 ze zmianami).
• Edukacja ekologiczna:
• Kształtowanie właściwych postaw człowieka
wobec przyrody poprzez wspieranie
upowszechniania wiedzy ekologicznej
poprzez:
a) realizację programów edukacyjnych,
b) cykliczne audycje radiowe i telewizyjne,
c) kampanie informacyjno-prasowe,
d) wydawnictwa, czasopisma i publikacje,
e) seminaria, konferencje, prelekcje i wykłady,
f) konkursy i olimpiady,
g) targi i wystawy promujące nowoczesne
rozwiązania z zakresu ochrony środowiska.
• Rozwój bazy dydaktycznej i edukacyjnej,
budowa ścieżek edukacyjnych.
• Doposażenie w sprzęt i pomoce
dydaktyczne parków krajobrazowych.
• Propagowanie działań proekologicznych i
zasady zrównoważonego rozwoju.
• Wspomaganie systemów gromadzenia i
przetwarzania danych związanych z
dostępem do informacji o środowisku.
• Upowszechnianie wyników badań
naukowych w zakresie ochrony środowiska.
• Opracowywanie planów gospodarki
odpadami.
• Monitoring
• Rozwój bazy laboratoryjnej w zakresie monitoringu
środowiska, w tym głównie Wojewódzkiego
Inspektoratu Ochrony Środowiska (zakupy aparatury
kontrolno-pomiarowej, wyposażenia laboratoryjnego,
budowa i rozbudowa oraz adaptacja pomieszczeń
laboratoryjnych, sprzęt transportowy, zakupy i
remonty infrastruktury technicznej).
• Prowadzenie pomiarów, badań analitycznych stanu
środowiska oraz opracowywanie ich wyników w
szczególności realizowanych na podstawie
wojewódzkiego programu monitoringu
opracowanego przez Wojewódzkiego Inspektora
Ochrony Środowiska.
• Budowa systemu zarządzania ochroną powietrza, w
tym opracowanie programów i planów ochrony
powietrza.
• Tworzenie systemów informatycznych
Państwowego Monitoringu Środowiska.
• Monitorowanie systemu ilościowego i
jakościowego głównych zbiorników wód
podziemnych oraz wód powierzchniowych.
• Upowszechnianie informacji i wiedzy o
stanie środowiska.
• Tworzenie i rozwój systemu kontroli
wnoszenia przewidzianych ustawą opłat za
korzystanie ze środowiska, a w
szczególności tworzenia baz danych
podmiotów korzystających ze środowiska
obowiązanych do wnoszenia opłat.
• Zapobieganie i likwidacja skutków
poważnych awarii i nadzwyczajnych
zagrożeń środowiska
• Dofinansowanie systemu przeciwdziałania
zagrożeniom środowiska, w tym poważnym
awariom i klęskom żywiołowym oraz
likwidacja ich skutków dla środowiska.
• Wspomaganie tworzenia i rozbudowy
systemu ratowniczo-gaśniczego poprzez
partycypację w zakupie sprzętu i
wyposażania specjalistycznego sprzętu
ratownictwa ekologicznego systemu służb
ratownictwa ekologicznego;
• Remont i odtwarzanie obiektów ochrony
środowiska zniszczonych przez powódź i
inne klęski żywiołowe,
• Zadania między dziedzinowe
• Przeciwdziałanie powstawaniu zanieczyszczeń -
wprowadzanie nowoczesnych technologii opartych
na czystszej produkcji oraz międzynarodowych
systemów proekologicznego zarządzania
przedsiębiorstwem.
• Opracowanie dokumentacji niezbędnej do
wnioskowania o dofinansowanie ze środków Unii
Europejskiej, a w szczególności z Funduszu
Spójności, w tym plany i programy oraz oceny i
studia wykonalności.
• Badania naukowe, ekspertyzy, programy badawcze,
rozwojowe i wdrożeniowe służące ochronie
środowiska i gospodarce wodnej.
• Profilaktyka zdrowotna dzieci z obszarów, na
których występują przekroczenia standardów
jakości środowiska.
• Zmniejszenie materiałochłonności i
odpadowości produkcji
• Zmniejszenie materiałochłonności i
odpadowości produkcji jest jednym z
ważniejszych celów polityki ekologicznej,
gdyż jest to jedna z dróg realizacji zasady
likwidacji zanieczyszczeń, uciążliwości i
zagrożeń u źródła, która ponadto pozwala na
uzyskanie korzyści gospodarczych w postaci
zmniejszenie nakładów na produkcję, a w
konsekwencji zmniejszenia obciążeń
obywateli z tytułu wykorzystywania zasobów
naturalnych i ochrony środowiska.
• Dla zrealizowania celu, o którym mowa wyżej, przewidywało
i przewiduje się uzyskanie następujących
• celów cząstkowych:
• a) cele zrealizowane do 2002 r.
• • wprowadzenie wskaźników materiałochłonności i
odpadowości produkcji do systemu statystyki
• publicznej, państwowego monitoringu środowiska,
wojewódzkich i powiatowych programów
• zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska oraz
sektorowych strategii w przemyśle;
• • powołanie ośrodka, agencji lub powierzenie istniejącej już
instytucji zadań w zakresie
• promowania najlepszych dostępnych technik (BAT) w
dziedzinie zmniejszania
• materiałochłonności i odpadowości produkcji, w tym w
zakresie normalizacji (np. w postaci
• "Krajowego Centrum BAT" na wzór podobnej instytucji Unii
Europejskiej, powołanej w Sewilli);
• b) cele średniookresowe do 2010 r.
• • ograniczenie materiałochłonności i energochłonności
produkcji o 50 % w stosunku do 1990 r;
• stopniowe jej ograniczanie w poszczególnych dziedzinach
wytwarzania w takim zakresie by uzyskać co najmniej
średnie wielkości dla państw OECD (w przeliczeniu na
jednostkę produkcji, wartość produkcji lub PKB),
• szerokie wprowadzenie do praktyki dobrowolnych
porozumień z przemysłem w zakresie realizacji programów
ograniczania materiałochłonności i odpadowości produkcji;
Minister Środowiska będzie publikował listy zalecanych
wskaźników , jako metodycznej podstawy do zawierania
porozumień między centralnymi i regionalnymi organami
władzy a izbami gospodarczymi i innymi stowarzyszeniami
przemysłu bądź konkretnymi zakładami;
• przygotowanie i realizacja porozumień będzie wspierana ze
środków publicznych;
• wycofanie z produkcji i użytkowania, bądź
ograniczenie użytkowania substancji i materiałów
niebezpiecznych, reglamentowanych przez
dyrektywy Unii Europejskiej i przepisy prawa
międzynarodowego (zawierających metale
ciężkie, trwałe zanieczyszczenia organiczne i
substancje niszczące warstwę ozonową);
• • szerokie upowszechnienie, wzorem ocen
oddziaływania na środowisko, ocen cyklu
życiowego
• produktu; wprowadzenie ustawowego obowiązku
wykonywania takich ocen dla grup produktów
• o wysokiej materiałochłonności i odpadowości
oraz produktów zawierających substancje
• niebezpieczne dla środowiska
• celem długookresowym do 2025
r. jest pełne wdrożenie idei
zrównoważonej produkcji i
konsumpcji, dla której zmniejszenie
materiałochłonności i odpadowości
produkcji jest celem głównym, a
także zasad stosowania najlepszych
dostępnych technik (BAT), wynikiem
wprowadzenia których jest istotne
zmniejszenie materiałochłonności i
odpadowości produkcji oraz poprawa
efektywności ekonomicznej procesów
wytwórczych.
• cele średniookresowe do 2010 r.:
• co najmniej podwojenie wykorzystania energii
ze źródeł odnawialnych w stosunku do roku
2000, co jest zgodne z celami Unii Europejskiej
zawartymi w oficjalnym stanowisku
wyrażonym w Białej Księdze (COM(97)599);
• wprowadzenie wykorzystania odnawialnych
źródeł energii do wojewódzkich i powiatowych
programów zrównoważonego rozwoju, a także
do wojewódzkich, powiatowych i gminnych
planów energetycznych oraz do planów
zagospodarowania przestrzennego,
w horyzoncie średniookresowym do 2010 r.
• maksymalne zagospodarowanie nieużytków
poprzemysłowych i zamkniętych już składowisk
odpadów przemysłowych i komunalnych oraz
realizacja programu pełnej inwentaryzacji,
rozpoznania i rekultywacji tzw. starych składowisk;
• wyłączenie z rolniczego i ogrodniczego
wykorzystania wszystkich gleb nadmiernie
zanieczyszczonych kadmem i rtęcią (szczególnie
na Górnym Śląsku) bądź przeprowadzenie ich
skutecznej rekultywacji;
• zakończenie programu rekultywacji terenów po
byłych bazach wojsk rosyjskich;
• likwidacja i rekultywacja starych mogilników, w
których składowane były pestycydy i inne
substancje toksyczne, zgodnie z zasadami
określonymi w programie likwidacji mogilników;
Unieszkodliwianie odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji poprzez ich
umieszczanie na składowiskach bez wątpienia
wpływa negatywnie na środowisko, m.in. ze
względu na uciążliwości wymagające
prowadzenia działań ochronnych przez
zarządzających składowiskami. Odejście od
składowania odpadów ulegających
biodegradacji jest priorytetem dla
prowadzenia polityki ochrony środowiska, co
potwierdza dyrektywa Rady 1999/31/WE z
dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie
składowania odpadów (Dz. Urz. WE L 182 z
16.07.1999, str. 1, z pózn. zm.) i
transponująca ją ustawa a dnia 27 kwietnia
2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39,
poz. 251, z pózn. zm.), zgodnie z którymi
najpóźniej w:
1) 2010 r. – będzie składowanych nie więcej
niż 75% wagowo całkowitej masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji,
2) 2013 r. – będzie składowanych nie więcej
niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji,
3) 2020 r. – będzie składowanych nie więcej
niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji -
w stosunku do masy tych odpadów
wytworzonych w 1995.
• Dla osiągnięcia w/w celów konieczne jest wdrożenie
systemowych i kompleksowych rozwiązań w
gospodarce odpadami komunalnymi. W związku z
tym, została utworzona międzyresortowa grupa
robocza, której prace koordynuje Ministerstwo
Rozwoju Regionalnego. Celem działania grupy jest
przygotowanie projektu ustawy zmieniającej obecnie
obowiązujący system gospodarowania odpadami
komunalnymi, w tym ulegającymi biodegradacji. W
pracach biorą udział przedstawiciele Ministerstwa
Infrastruktury, Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
oraz Ministerstwa Środowiska. Podstawowym
zadaniem tej grupy jest przygotowanie projektów
rozwiązań prawnych umożliwiających skuteczne
wykorzystanie środków finansowych z Unii
Europejskiej na realizację kompleksowych obiektów
obejmujących instalacje do odzysku i
unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
wykorzystujących nowoczesne technologie. Dyskutowane
są w tym zakresie kwestie dotyczące władztwa gmin nad
odpadami. Resort środowiska podejmuje szereg działań
mających na celu poprawę sytuacji w zakresie gospodarki
odpadami m.in. Poprzez odpowiednie przepisy w aktach
prawnych i zapisy w innych dokumentach planistycznych.
Mając na uwadze zidentyfikowane problemy w gospodarce
odpadami w „Krajowym planie gospodarki odpadami 2010”,
przyjętym w dniu 29 grudnia 2006 r. przez Radę Ministrów
uchwała Nr 233 (M. P. Nr 90, poz. 946), założono cele
główne oraz cele szczegółowe dla poszczególnych grup
odpadów, a także wyznaczono zadania służące do
osiągnięcia tych celów oraz instytucje odpowiedzialne za
realizację zadań. Wobec powyższego, „Krajowy plan
gospodarki odpadami 2010” odnosi się do kwestii
związanych z najważniejszymi działaniami w zakresie
gospodarki odpadami, także odpadami komunalnymi
ulegającymi biodegradacji. Dla osiągnięcia tych celów
konieczne jest podjecie odpowiednich działań zarówno na
poziomie regionalnym, jak też lokalnym. Zgodnie z Kpgo
2010 podstawą
gospodarki odpadami komunalnymi w kraju mają być
zakłady gospodarowania odpadów (zzo) o przepustowości
wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z
obszaru
zamieszkanego minimum przez 150 tys. mieszkańców,
spełniające w zakresie technicznym kryteria najlepszej
dostępnej techniki. W przypadku aglomeracji lub regionów
obejmujących powyżej 300 tys. mieszkańców preferowaną
metodą zagospodarowania zmieszanych odpadów
komunalnych jest ich termiczne przekształcanie. W związku
z tym, głównym działaniem na poziomie regionalnym
wynikającym z Kpgo 2010 realizowanym przez zarządy
województw, jest wyznaczenie w wojewódzkich planach
gospodarki odpadami, regionów gospodarki odpadami
komunalnymi obsługiwanych przez regionalne zakłady
zagospodarowania odpadów – w uzgodnieniu z samorządem
lokalnym. Funkcjonujący w ramach wyodrębnionego
obszaru zakład zagospodarowania odpadów powinien
zapewnić dla tego obszaru następujące usługi w zakresie
przekształcania odpadów ulegających biodegradacji:
• mechaniczno-biologiczne lub
termiczne przekształcanie
zmieszanych odpadów
komunalnych i pozostałości z
sortowni,
• składowanie przetworzonych
zmieszanych odpadów
komunalnych,
• kompostowanie odpadów zielonych.
• Do gmin, jako samorządu lokalnego, należy tworzenie i
udział ich w strukturach ponadgminnych – dla realizacji
regionalnych zakładów zagospodarowania odpadów
komunalnych (zgodnie z wyznaczonymi regionami w
wojewódzkich planach gospodarki odpadami) z terminem
realizacji 2008 – 2009 r.
• Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko na lata
2007 - 2013, w ramach osi II „Gospodarka odpadami i
ochrona powierzchni ziemi”, przewiduje wsparcie
przedsięwzięć zmierzających do utworzenia
kompleksowych, skutecznych i efektywnych systemów lub
instalacji gospodarki odpadami komunalnymi, w tym
ulegającymi biodegradacji przeznaczonych do obsługi co
najmniej 150 tys. mieszkańców oraz przedsięwzięć
znajdujących się na tzw. liście indykatywnej. Na liście tej
znalazły się projekty budowy 10-ciu instalacji termicznego
przekształcania odpadów, przewidzianych w różnych
regionach kraju, o łącznej wartości inwestycyjnej 4,91 mld
zł, które maja przyczynić się do redukcji składowanych
odpadów ulegających biodegradacji.
Osiągniecie celów w gospodarce odpadami uzależnione jest od
działania wszystkich podmiotów, w tym przedsiębiorstw
począwszy od wytwórców odpadów do podmiotów
odpowiedzialnych za zagospodarowanie odpadów oraz
jednostek samorządu terytorialnego. Z punktu widzenia
planowania gospodarki odpadami jedynie instrumenty
finansowe, zgodnie z zasadą, zanieczyszczający płaci, są w
stanie skutecznie wpłynąć na poprawę sytuacji. Z tego względu
konieczne jest finansowe nagradzanie selektywnego zbierania
odpadów, odzysku, w tym recyklingu, a obciążania kosztami
gromadzenia odpadów w sposób nieselektywny i ich
składowania, co jest czynione na gruncie odpowiednich
przepisów. Z tego względu od dnia 1 stycznia 2008 r. zaczęły
obowiązywać nowe stawki opłat za umieszczanie odpadów na
składowiskach odpadów, które zostały wprowadzone
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2007 r.
zmieniającym rozporządzenie w sprawie opłat za korzystanie ze
środowiska (Dz. U. Nr 106, poz. 723). Rozporządzenie to jest
kluczowym i niezwykle ważnym instrumentem w kształtowaniu
polityki gospodarki odpadami w Polsce i stanowi w chwili
obecnej narzędzie stosowane także w innych państwach Unii
Europejskiej dla wypełnienia celów, nałożonych prawem
wspólnotowym, w zakresie ograniczenia ilości składowanych
odpadów, w tym ulegających biodegradacji.
Kontynuacja wzrostu stawek opłat za składowanie odpadów
w roku 2009, w tym zmieszanych odpadów komunalnych
ma tworzyć warunki do rozwoju przedsiębiorczości w
zakresie gospodarczego wykorzystania odpadów oraz
poprawy opłacalności odzysku, w tym recyklingu. Niskie
opłaty za składowanie odpadów są jednym z czynników
hamujących rozwój wysokoefektywnych rozwiązań
gospodarowania odpadami. Zmiana stawek opłat za
umieszczanie odpadów na składowisku ma przyczynić się
do redukcji składowania odpadów, a jednocześnie do
rozwoju nowoczesnych technologii odzysku i
unieszkodliwiania odpadów. Przedmiotowe działania należy
traktować również jako jeden z elementów strategii
działania na rzecz prawidłowego gospodarowania
odpadami. Należy podkreślić, że oprócz ww. działań bardzo
ważna kwestia jest świadomość ekologiczna społeczeństwa.
Jednym z głównych kierunków działań jest intensyfikacja
edukacji ekologicznej promującej właściwe postępowanie z
odpadami oraz prowadzenie skutecznej kampanii
informacyjno-edukacyjnej w tym zakresie.
W „Krajowym planie gospodarki odpadami 2010”
zawarte zostało zadanie dla Ministra Środowiska,
dotyczące przeprowadzenia ogólnokrajowej
kampanii edukacyjno-informacyjnej. Ministerstwo
Środowiska planuje rozpoczęcie w 2009 r.
ogólnokrajowej kampanii edukacyjno-informacyjnej
w mediach publicznych (przewidzianej na 2 – 3 lata)
w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów
oraz właściwego postępowania z odpadami.
Kampania będzie miała na celu uświadamianie i
informowanie społeczeństwa, jak zmienić swoje
zachowania na „przyjazne środowisku” oraz jakie to
może przynieść korzyści ekologiczne, zdrowotne i
finansowe. W kampanii planuje się również
przedstawienie miedzy innymi przykładów korzyści
płynących z termicznego przekształcania odpadów
(w tym odzyskiwanie energii zawartej w odpadach).
Odnosząc się do kar finansowych ze strony Komisji
Europejskiej, w przypadku naruszenia przez Państwo
Członkowskie zobowiązań traktatowych, Komisja
Europejska, na podstawie art. 226 Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską, może wszcząć postępowanie
formalne. Jeżeli Państwo Członkowskie nie zastosuje się w
określonym terminie do uzasadnionej opinii przekazanej
przez Komisje Europejska w ramach postępowania
formalnego, Komisja może wnieść sprawę do Trybunału
Sprawiedliwości. Zarówno resort środowiska, jak i pozostałe
resorty dokładają wszelkich starań, by nie dopuścić do
sytuacji postawienia kraju przed Trybunałem
Sprawiedliwości. Sankcje wobec państw członkowskich za
nieprzestrzeganie prawa ochrony środowiska, w tym kary
pieniężne, są stosowane w ostateczności. Taka sytuacja ma
miejsce wówczas, gdy wszelkie etapy działań
zapobiegawczych kończą się niepowodzeniem, jak również
nieskuteczne okazuje się postępowanie wyjaśniające
pomiędzy Komisją Europejską a państwem członkowskim,
prowadzone w świetle art. 226 Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską
• Bibliografia :
– Krajowy Plan Gospodarki Odpadami
– II Polityka Ekologiczna Państwa
– VI Program Działań na Rzecz Środowiska
– www.Ministerstwo Ochrony środowiska
Dziękuję za uwagę
Grażyna Boczko