Dynamika zmian

background image

DYNAMIKA ZMIAN

DYNAMIKA ZMIAN

WSPÓŁCZESNEGO

WSPÓŁCZESNEGO

SPOŁECZEŃSTWA POLSKIEGO

SPOŁECZEŃSTWA POLSKIEGO

background image

Zmiana społeczna

Zmiana społeczna

background image

Pojęcie zmiany

Pojęcie zmiany

Terminy pokrewne:

Terminy pokrewne:

Reforma, rozwój, innowacja

Reforma, rozwój, innowacja

modyfikacja, usprawnienie,

modyfikacja, usprawnienie,

udoskonalenie.

udoskonalenie.

Niekiedy na określenie zmiany używa

Niekiedy na określenie zmiany używa

się terminu angielskojęzycznego

się terminu angielskojęzycznego

reengineering.

reengineering.

background image

Pojęcie zmiany

Pojęcie zmiany

Zmiana może oznaczać wykreowanie

Zmiana może oznaczać wykreowanie

czegoś

nowego,

dotychczas

czegoś

nowego,

dotychczas

nieznanego,

albo

adaptację

nieznanego,

albo

adaptację

rozwiązania już stosowanego lecz w

rozwiązania już stosowanego lecz w

innym

miejscu

lub

czasie

do

innym

miejscu

lub

czasie

do

warunków istniejących w konkretnej

warunków istniejących w konkretnej

sytuacji.

sytuacji.

background image

Rodzaje zmian

Rodzaje zmian

Globalne, lokalne,

Globalne, lokalne,

Makrosystemowe, mikrosystemowe,

Makrosystemowe, mikrosystemowe,

Zewnętrzne, wewnętrzne

Zewnętrzne, wewnętrzne

Strategiczne, operacyjne,

Strategiczne, operacyjne,

Gruntowne, powierzchowne,

Gruntowne, powierzchowne,

Efektywne, nieefektywne,

Efektywne, nieefektywne,

Rzeczywiste, pozorne,

Rzeczywiste, pozorne,

Pozytywne, negatywne

Pozytywne, negatywne

background image

Kierowanie zmianą

Kierowanie zmianą

Czy zmianą można kierować ?

Czy zmianą można kierować ?

MOŻNA Etapy

MOŻNA Etapy

postępowania

postępowania

background image

Etapy postępowania

Etapy postępowania

Na zmianę składają się :

Na zmianę składają się :

Przygotowanie zmiany,

Przygotowanie zmiany,

Wdrożenie zmiany,

Wdrożenie zmiany,

Ocena efektywności.

Ocena efektywności.

Uwaga :

Uwaga :

Sposób przedstawiania etapów

Sposób przedstawiania etapów

kierowania zmianą nie uwypukla

kierowania zmianą nie uwypukla

podmiotów zmiany –

podmiotów zmiany –

ludzi.

ludzi.

background image

Analiza pola sił Kurta Levina

Analiza pola sił Kurta Levina

Analiza ta pozwala uzmysłowić sobie

Analiza ta pozwala uzmysłowić sobie

zarówno :

zarówno :

1.

1.

Siły napędowe (inspirujące,

Siły napędowe (inspirujące,

wspierające, dynamizujące),

wspierające, dynamizujące),

2.

2.

Siły hamujące ( powstrzymujące

Siły hamujące ( powstrzymujące

utrudniające, przeciwdziałające).

utrudniające, przeciwdziałające).

Uwaga: siły napędowe i hamujące

Uwaga: siły napędowe i hamujące

działają w przeciwnych kierunkach,

działają w przeciwnych kierunkach,

zaś między nimi znajduje się stan

zaś między nimi znajduje się stan

względnej równowagi

względnej równowagi

background image

Efektywność zmiany

Efektywność zmiany

Efektywność zmiany jest wypadkową

Efektywność zmiany jest wypadkową

dwóch przeciwstawnych tendencji:

dwóch przeciwstawnych tendencji:

1.

1.

Zwiększenia sił napędowych, które

Zwiększenia sił napędowych, które

może prowadzić do wzrostu

może prowadzić do wzrostu

efektywności procesu zmiany, może tez

efektywności procesu zmiany, może tez

wywołać sytuację odwrotną –

wywołać sytuację odwrotną –

dynamizując siły hamujące .

dynamizując siły hamujące .

2.

2.

Zmniejszane sił hamujących ,który

Zmniejszane sił hamujących ,który

zamiast zwiększania sił napędowych

zamiast zwiększania sił napędowych

proponuje się zmniejszenie sił

proponuje się zmniejszenie sił

hamujących. Jest to bardziej efektywne

hamujących. Jest to bardziej efektywne

rozwiązanie.

rozwiązanie.

background image

Analiza pola sił

Analiza pola sił

Zastosowanie :

Zastosowanie :

1.

1.

Skonkretyzowanie i ocena sił

Skonkretyzowanie i ocena sił

napędowych, które występują na

napędowych, które występują na

zewnątrz i wewnątrz instytucji,

zewnątrz i wewnątrz instytucji,

systemu w jej otoczeniu.

systemu w jej otoczeniu.

background image

Ludzie w analizie pola sił

Ludzie w analizie pola sił

1.

1.

Ludzie mogą w równym stopniu

Ludzie mogą w równym stopniu

wspierać zmianę ( stanowić siłę

wspierać zmianę ( stanowić siłę

napędową),

napędową),

2.

2.

Ludzie mogą utrudniać

Ludzie mogą utrudniać

wprowadzenie zmiany (być siła

wprowadzenie zmiany (być siła

hamującą).

hamującą).

background image

Problemy ze wprowadzaniem

Problemy ze wprowadzaniem

zmian

zmian

Reguła:

Reguła:

Irracjonalny opór ludzi przed zmianą

Irracjonalny opór ludzi przed zmianą

wynika stąd, że ludzie i

wynika stąd, że ludzie i

społeczeństwa pragną takich zmian,

społeczeństwa pragną takich zmian,

które by niczego nie zmieniły.

które by niczego nie zmieniły.

background image

Masa krytyczna zmiany

Masa krytyczna zmiany

Żeby przeprowadzić zmianę

Żeby przeprowadzić zmianę

potrzebne jest wsparcie :

potrzebne jest wsparcie :

10% ogółu ludzi , których zmiana

10% ogółu ludzi , których zmiana

dotyczy. Jeżeli nie zmiana nie

dotyczy. Jeżeli nie zmiana nie

zostanie efektywnie wprowadzona.

zostanie efektywnie wprowadzona.

background image

Wdrażanie zmiany

Wdrażanie zmiany

Opór jest typową reakcją na

Opór jest typową reakcją na

zmianę.

zmianę.

Najczęściej objawia się w

Najczęściej objawia się w

formie:

formie:

1./ Konformizmu – zgody na zmianę

1./ Konformizmu – zgody na zmianę

dla tzw. świętego spokoju,

dla tzw. świętego spokoju,

2./ Wycofania się – przystąpienie do

2./ Wycofania się – przystąpienie do

wprowadzania zmiany i w pewnym

wprowadzania zmiany i w pewnym

momencie , przy wystąpieniu

momencie , przy wystąpieniu

pierwszych trudności, dokonanie

pierwszych trudności, dokonanie

odwrotu od powziętego zamiaru,

odwrotu od powziętego zamiaru,

background image

Wdrażanie zmiany

Wdrażanie zmiany

3./ Rytualizmu – przerostu formy nad

3./ Rytualizmu – przerostu formy nad

treścią w procesie wprowadzania

treścią w procesie wprowadzania

zmiany (eksponowanie zewnętrznych

zmiany (eksponowanie zewnętrznych

oznak zmiany, a nie istoty rzeczy),

oznak zmiany, a nie istoty rzeczy),

4./ Odrzucenie – wykazywanie

4./ Odrzucenie – wykazywanie

otwartego oporu przeciw zmianie,

otwartego oporu przeciw zmianie,

5./ Zaadaptowanie – dostosowanie

5./ Zaadaptowanie – dostosowanie

zmiany do swoich potrzeb.

zmiany do swoich potrzeb.

background image

Postępowanie w sytuacji

Postępowanie w sytuacji

wystąpienia oporu wobec zmian

wystąpienia oporu wobec zmian

Sposoby postępowania :

Sposoby postępowania :

1./

1./

Wyjaśnianie i komunikowanie

Wyjaśnianie i komunikowanie

jeśli ludziom wyjaśni się na czym

jeśli ludziom wyjaśni się na czym

zmiana ma polegać, a także co z niej

zmiana ma polegać, a także co z niej

wyniknie i dla kogo przekonane do

wyniknie i dla kogo przekonane do

zmiany osoby będą pomagać.

zmiany osoby będą pomagać.

2./

2./

Włączenie do uczestnictwa i

Włączenie do uczestnictwa i

zaangażowanie

zaangażowanie

– opór wobec zmian

– opór wobec zmian

można zmniejszyć lub wyeliminować

można zmniejszyć lub wyeliminować

włączając przyszłych uczestników do

włączając przyszłych uczestników do

projektowania zmian.

projektowania zmian.

background image

Postępowanie w sytuacji

Postępowanie w sytuacji

wystąpienia oporu wobec zmian

wystąpienia oporu wobec zmian

Sposoby postępowania :

Sposoby postępowania :

3./

3./

Wspieranie

Wspieranie

– wprowadzanie

– wprowadzanie

zmian wiąże się z ponoszeniem

zmian wiąże się z ponoszeniem

rozmaitych kosztów. Łagodzenie ich i

rozmaitych kosztów. Łagodzenie ich i

udzielanie wsparcia ludziom

udzielanie wsparcia ludziom

uwikłanym w proces zmiany

uwikłanym w proces zmiany

minimalizuje opór.

minimalizuje opór.

background image

Postępowanie w sytuacji

Postępowanie w sytuacji

wystąpienia oporu wobec zmian

wystąpienia oporu wobec zmian

Sposoby postępowania :

Sposoby postępowania :

4./

4./

Negocjowanie

Negocjowanie

– negocjowanie z

– negocjowanie z

otwartymi lub potencjalnymi

otwartymi lub potencjalnymi

przeciwnikami zmiany sposobu jej

przeciwnikami zmiany sposobu jej

wdrażania i skutków. Stanowi to

wdrażania i skutków. Stanowi to

okazję do uzgodnienia stanowisk

okazję do uzgodnienia stanowisk

oraz wymiany poglądów.

oraz wymiany poglądów.

background image

Postępowanie w sytuacji

Postępowanie w sytuacji

wystąpienia oporu wobec zmian

wystąpienia oporu wobec zmian

Sposoby postępowania :

Sposoby postępowania :

5./

5./

Manipulowanie i kooptacja

Manipulowanie i kooptacja

Dokooptowanie głównego przeciwnika

Dokooptowanie głównego przeciwnika

zmiany na przykład do zespołu

zmiany na przykład do zespołu

mającego opracować plan wdrożenia

mającego opracować plan wdrożenia

lub w inny sposób przeciągnięcie go

lub w inny sposób przeciągnięcie go

na swoja stronę zmniejsza opór.

na swoja stronę zmniejsza opór.

background image

Postępowanie w sytuacji

Postępowanie w sytuacji

wystąpienia oporu wobec zmian

wystąpienia oporu wobec zmian

Sposoby postępowania :

Sposoby postępowania :

6./

6./

Wyraźne lub ukryte wymuszanie

Wyraźne lub ukryte wymuszanie

stawianie ludzi w sytuacji przymusowej,

stawianie ludzi w sytuacji przymusowej,

celem skłonienia ich do pogodzenia się

celem skłonienia ich do pogodzenia się

ze zmianą.

ze zmianą.

Uwaga:

Uwaga:

Wybór sposobu postępowania łączenie

Wybór sposobu postępowania łączenie

kilku w przypadku wystąpienia oporu

kilku w przypadku wystąpienia oporu

wymaga orientacji i indywidualnego

wymaga orientacji i indywidualnego

podejścia.

podejścia.

background image

Rola socjologii w życiu

Rola socjologii w życiu

społecznym

społecznym

Opisują zmiany społeczne (ich rola po

Opisują zmiany społeczne (ich rola po

1945 i 1989 roku)

1945 i 1989 roku)

Podejmowanie niezmiernie istotnych

Podejmowanie niezmiernie istotnych

zadań, np. zmierzenia się z

zadań, np. zmierzenia się z

rzeczywistością, która nie znajdowała

rzeczywistością, która nie znajdowała

wcześniej precedensu – polskie zmiany

wcześniej precedensu – polskie zmiany

społeczne po transformacji - nigdzie na

społeczne po transformacji - nigdzie na

świecie przedtem nie próbowano

świecie przedtem nie próbowano

wprowadzić ustroju rynkowego na zasadzie

wprowadzić ustroju rynkowego na zasadzie

podjętych decyzji politycznych .

podjętych decyzji politycznych .

background image

Rola socjologii w życiu

Rola socjologii w życiu

społecznym

społecznym

Tworzenie "realnej mapy socjologicznej"

Tworzenie "realnej mapy socjologicznej"

Polski i świata

Polski i świata

- zróżnicowania społecznego, dynamiki tego

- zróżnicowania społecznego, dynamiki tego

zróżnicowania,

zróżnicowania,

realna mapa związana ze sferami dziedziczenia

realna mapa związana ze sferami dziedziczenia

pewnych cech negatywnych - w szczególności

pewnych cech negatywnych - w szczególności

dziedziczenia biedy, skutków związanych z

dziedziczenia biedy, skutków związanych z

eksplozją edukacyjną, bo takowa niewątpliwie

eksplozją edukacyjną, bo takowa niewątpliwie

po roku 89. nastąpiła,

po roku 89. nastąpiła,

skutków związanych ze zróżnicowaniem

skutków związanych ze zróżnicowaniem

regionalnym naszego kraju ".

regionalnym naszego kraju ".

background image

Rola socjologii w życiu

Rola socjologii w życiu

społecznym

społecznym

Tworzenie ogólnej teorii

Tworzenie ogólnej teorii

socjologicznej społeczeństwa na

socjologicznej społeczeństwa na

pewnym etapie rozwoju

pewnym etapie rozwoju

Socjologia ma wprowadzać w system

Socjologia ma wprowadzać w system

norm i wartości. Określać normy i

norm i wartości. Określać normy i

zachowania grup i jednostek w

zachowania grup i jednostek w

rozwijaniu osobowości i kształtowaniu

rozwijaniu osobowości i kształtowaniu

postaw i przekonań, a także

postaw i przekonań, a także

stereotypów.

stereotypów.

background image

Rola socjologii w życiu

Rola socjologii w życiu

społecznym

społecznym

Socjologowie mają kształtować wzory i

Socjologowie mają kształtować wzory i

modele zachowań społecznych.

modele zachowań społecznych.

Socjologia dostarcza wszechstronnej

Socjologia dostarcza wszechstronnej

wiedzy o człowieku, świecie i

wiedzy o człowieku, świecie i

społeczeństwie.

społeczeństwie.

Socjologowie podpowiadają praktyczne

Socjologowie podpowiadają praktyczne

działania zmierzające do modyfikowania

działania zmierzające do modyfikowania

postaw i zachowań ludzkich

postaw i zachowań ludzkich

background image

Rola socjologii w życiu

Rola socjologii w życiu

społecznym

społecznym

Przewiduje zachowania

Przewiduje zachowania

społeczeństwa po wybraniu pewnych

społeczeństwa po wybraniu pewnych

decyzji czy wprowadzeniu zmian.

decyzji czy wprowadzeniu zmian.

background image

Społeczeństwa polskie a gotowość do

Społeczeństwa polskie a gotowość do

zmian

zmian

background image

D. Niedźwiedzki wyróżnia trzy aspekty

D. Niedźwiedzki wyróżnia trzy aspekty

gotowości społeczeństwa polskiego do

gotowości społeczeństwa polskiego do

zmiany systemowej

zmiany systemowej

psychologiczny –

psychologiczny –

zmęczenie kryzysami

zmęczenie kryzysami

,

,

pragnienie wolnych, nowych zasad i norm,

pragnienie wolnych, nowych zasad i norm,

którymi można byłby się kierować, puste

którymi można byłby się kierować, puste

półki w sklepach, nie można było nic

półki w sklepach, nie można było nic

załatwić, były pieniądze ale nie można było

załatwić, były pieniądze ale nie można było

kupić tego co się chciało,

kupić tego co się chciało,

niski poziom

niski poziom

zaspokojenia potrzeb, instytucje źle

zaspokojenia potrzeb, instytucje źle

funkcjonują

funkcjonują

(obecne czynniki zmian kursywą)

(obecne czynniki zmian kursywą)

zmęczenie aferami, brak zaufania do elit

zmęczenie aferami, brak zaufania do elit

rządzących, brak autorytetów

rządzących, brak autorytetów

background image

społeczny -

społeczny -

instytucje państwa nie działają

instytucje państwa nie działają

w sposób skuteczny, słabo funkcjonują,

w sposób skuteczny, słabo funkcjonują,

reguły ulegały zmianie i nie były

reguły ulegały zmianie i nie były

przestrzegane, brak skuteczności, brak

przestrzegane, brak skuteczności, brak

stabilnych reguł

stabilnych reguł

kulturowy - pragnienie wprowadzenia w

kulturowy - pragnienie wprowadzenia w

życie nowych wartości: stabilizacja,

życie nowych wartości: stabilizacja,

sprawiedliwość

sprawiedliwość

,

,

wolność polityczna(?)

wolność polityczna(?)

,

,

wdrażanie nowych zasad,

wdrażanie nowych zasad,

poziom wartości,

poziom wartości,

przewartościowanie religii przez elity władzy

przewartościowanie religii przez elity władzy

.

.

background image

Nowe priorytety

Nowe priorytety

background image

W związku z gotowością polskiego społeczeństwa

W związku z gotowością polskiego społeczeństwa

do zmian systemowych pojawiła się też nowa

do zmian systemowych pojawiła się też nowa

strategia związana z funkcjonowaniem w tym

strategia związana z funkcjonowaniem w tym

zmieniającym się systemie społeczno-

zmieniającym się systemie społeczno-

gospodarczym. Socjologowie m.in. M. Ziółkowski

gospodarczym. Socjologowie m.in. M. Ziółkowski

wyróżniają cztery rodzaje strategicznych posunięć:

wyróżniają cztery rodzaje strategicznych posunięć:

bieżąca aktywność

bieżąca aktywność

na rzecz samego siebie,

na rzecz samego siebie,

charakteryzująca się szerokim wachlarzem

charakteryzująca się szerokim wachlarzem

stosowanych działań, których ocena zależy od

stosowanych działań, których ocena zależy od

skuteczności oraz nastawieniem na teraźniejsze

skuteczności oraz nastawieniem na teraźniejsze

zaspokajanie własnych potrzeb (multiaktywność,

zaspokajanie własnych potrzeb (multiaktywność,

nadaktywność, polityczno - społeczna „lepiej

nadaktywność, polityczno - społeczna „lepiej

więcej niż mniej, bo a nóż coś zaskoczy”

więcej niż mniej, bo a nóż coś zaskoczy”

background image

inwestowanie w siebie

inwestowanie w siebie

, podnoszenie

, podnoszenie

swojego wykształcenia, osiągnięcie wyższej

swojego wykształcenia, osiągnięcie wyższej

pozycji

pozycji

inwestowanie w młode pokolenie

inwestowanie w młode pokolenie

, nacisk

, nacisk

na swoje dzieci aby miały w przyszłości

na swoje dzieci aby miały w przyszłości

lepiej, zagwarantowanie im dostępu do jak

lepiej, zagwarantowanie im dostępu do jak

najlepszego poziomu wykształcenia

najlepszego poziomu wykształcenia

strategia receptywno roszczeniowa

strategia receptywno roszczeniowa

-

-

wykorzystywanie instytucji państwa na rzecz

wykorzystywanie instytucji państwa na rzecz

wykorzystania swoich potrzeb, wyciągnięcie

wykorzystania swoich potrzeb, wyciągnięcie

ręki do państwa

ręki do państwa

background image

Nowe realia a starzy

Nowe realia a starzy

aktorzy

aktorzy

Aktorzy życia

Aktorzy życia

publicznego

publicznego

background image

W tych nowych realiach egzystencji

W tych nowych realiach egzystencji

pojawiają się aktorzy, którzy zaczynają

pojawiają się aktorzy, którzy zaczynają

grać pierwszoplanowe lub drugoplanowe

grać pierwszoplanowe lub drugoplanowe

role, niekiedy są to niepodważalni idole :

role, niekiedy są to niepodważalni idole :

stowarzyszenia

stowarzyszenia

: ważną rolę odgrywają

: ważną rolę odgrywają

stowarzyszenie tradycyjne powstałe przed

stowarzyszenie tradycyjne powstałe przed

1989 takie jak OSP, są dość liczne i mają

1989 takie jak OSP, są dość liczne i mają

duże zaplecze materialne, organizują

duże zaplecze materialne, organizują

kulturę np festyny, dodatkowe zajęcia dla

kulturę np festyny, dodatkowe zajęcia dla

młodzieży. Organizacje powstałe po 1989

młodzieży. Organizacje powstałe po 1989

są słabsze mniej liczne i dysponują

są słabsze mniej liczne i dysponują

znacznie mniejszymi środkami, ich

znacznie mniejszymi środkami, ich

istnienie zależy często od aktywności

istnienie zależy często od aktywności

jednej osoby która poświęca swój czas, ale

jednej osoby która poświęca swój czas, ale

to nie musi być zasada

to nie musi być zasada

background image

Kościół

Kościół

- jest ważny bo istnieje dla ludzi od

- jest ważny bo istnieje dla ludzi od

zawsze, opierał się władzy w czasach PRL

zawsze, opierał się władzy w czasach PRL

dawał ludziom nadzieję niósł pomoc, cieszy

dawał ludziom nadzieję niósł pomoc, cieszy

się dużym autorytetem, zwłaszcza jeśli jest

się dużym autorytetem, zwłaszcza jeśli jest

tam stary proboszcz znający wszystkich

tam stary proboszcz znający wszystkich

swoich parafian, kościół ma duży wpływ na

swoich parafian, kościół ma duży wpływ na

życie kulturowe, organizuje różne zbiórki

życie kulturowe, organizuje różne zbiórki

pomaga ludziom, budzi autorytet, jednoczy

pomaga ludziom, budzi autorytet, jednoczy

społeczeństwo, pomaga słabszym, realizuje

społeczeństwo, pomaga słabszym, realizuje

wsparcie społeczne, drogowskaz moralny,

wsparcie społeczne, drogowskaz moralny,

często krytykuje lub popiera. Dziś Kościół

często krytykuje lub popiera. Dziś Kościół

traci swój autorytet m.in. przez afery

traci swój autorytet m.in. przez afery

wewnątrz instytucji (duchowni), a młodzi nie

wewnątrz instytucji (duchowni), a młodzi nie

bazują na autorytetach „zastanych”, ale

bazują na autorytetach „zastanych”, ale

chcą widzieć autorytet żywy – wypracowany.

chcą widzieć autorytet żywy – wypracowany.

background image

prasa -

prasa -

musi być silna niezależna i

musi być silna niezależna i

czytana przez mieszkańców, powinna

czytana przez mieszkańców, powinna

informować o sprawach lokalnych, o tym

informować o sprawach lokalnych, o tym

co się dzieje w gminie, powiecie,

co się dzieje w gminie, powiecie,

województwie, regionie czy państwie

województwie, regionie czy państwie

znajdują się tam jednak błahe sprawy np.

znajdują się tam jednak błahe sprawy np.

wydarzenia kulturowe, skandaliki

wydarzenia kulturowe, skandaliki

„gwiazdeczek”, ploteczki. Prasa w małych

„gwiazdeczek”, ploteczki. Prasa w małych

miastach ma większe znaczenie niż w

miastach ma większe znaczenie niż w

dużych, dostarcza bowiem tematów do

dużych, dostarcza bowiem tematów do

rozmów na sprawy inne niż osobiste, ma

rozmów na sprawy inne niż osobiste, ma

jednak wiele kłopotów na przykład słabe

jednak wiele kłopotów na przykład słabe

zaplecze instytucjonalno-finansowe,

zaplecze instytucjonalno-finansowe,

wielokrotnie jest też uzależniona od władzy

wielokrotnie jest też uzależniona od władzy

background image

przedsiębiorcy -

przedsiębiorcy -

ich rola wbrew pozorom

ich rola wbrew pozorom

jest niewielka, nie afiszują się bo są

jest niewielka, nie afiszują się bo są

świadomi zawiści mieszkańców ze względu

świadomi zawiści mieszkańców ze względu

na to że są bogaci, ich rola kończy się na

na to że są bogaci, ich rola kończy się na

dyskretnym sponsorowaniu imprez. Rekiny

dyskretnym sponsorowaniu imprez. Rekiny

finansowe z makrobiznesu nie zajmują się

finansowe z makrobiznesu nie zajmują się

sprawami mikro, a tylko swoim portfelem.

sprawami mikro, a tylko swoim portfelem.

partie polityczne -

partie polityczne -

w małych

w małych

miejscowościach są przedstawicielstwa tylko

miejscowościach są przedstawicielstwa tylko

dużych partii, które uaktywniają

dużych partii, które uaktywniają

się tylko w okresie wyborów a tak nic

się tylko w okresie wyborów a tak nic

szczególnego nie robią

szczególnego nie robią

background image

Prawa człowieka i wolności

Prawa człowieka i wolności

obywatelskie.

obywatelskie.

background image

Wokół praw człowieka

Wokół praw człowieka

W wielkiej współczesnej dyskusji na

W wielkiej współczesnej dyskusji na

temat praw człowieka prawda, iż

temat praw człowieka prawda, iż

każdemu człowiekowi z tej tylko racji,

każdemu człowiekowi z tej tylko racji,

że jest człowiekiem przysługują

że jest człowiekiem przysługują

określone uprawnienia, których mu

określone uprawnienia, których mu

żadna instytucja prawodawcza nie

żadna instytucja prawodawcza nie

nadaje, zostaje powszechnie

nadaje, zostaje powszechnie

zaafirmowana

zaafirmowana

background image

Mimo powszechnego uświadomienia sobie,

Mimo powszechnego uświadomienia sobie,

w skali ogólnoludzkiej, tego stanu rzeczy

w skali ogólnoludzkiej, tego stanu rzeczy

nigdy nie przestały istnieć określone

nigdy nie przestały istnieć określone

działania człowieka, grup społecznych,

działania człowieka, grup społecznych,

państw mające charakter godzenia w

państw mające charakter godzenia w

podstawowe prawa człowieka. Inaczej

podstawowe prawa człowieka. Inaczej

mówiąc, teoretyczna akceptacja i uznanie

mówiąc, teoretyczna akceptacja i uznanie

podstawowych praw osoby ludzkiej nie

podstawowych praw osoby ludzkiej nie

zawsze idzie w parze z praktyczną

zawsze idzie w parze z praktyczną

możliwością korzystania z nich przez

możliwością korzystania z nich przez

konkretnego człowieka w określonej

konkretnego człowieka w określonej

rzeczywistości.

rzeczywistości.

background image

Współczesna rzeczywistość ujawnia ciągle

Współczesna rzeczywistość ujawnia ciągle

nowe formy zagrożeń tych praw.

nowe formy zagrożeń tych praw.

Konkretnymi formami łamania praw

Konkretnymi formami łamania praw

człowieka są n.p.: wszelkie dyktatorskie

człowieka są n.p.: wszelkie dyktatorskie

systemy sprawowania władzy,

systemy sprawowania władzy,

prześladowania ludzi za ich poglądy i

prześladowania ludzi za ich poglądy i

przekonania, wszelkie formy

przekonania, wszelkie formy

wewnętrznego i zewnętrznego zniewalania

wewnętrznego i zewnętrznego zniewalania

człowieka, zjawiska nędzy, głodu,

człowieka, zjawiska nędzy, głodu,

niesprawiedliwości, bezpośrednie i

niesprawiedliwości, bezpośrednie i

pośrednie godzenia w życie, zdrowie,

pośrednie godzenia w życie, zdrowie,

integralność cielesną i psychiczną

integralność cielesną i psychiczną

człowieka itp.

człowieka itp.

background image

Prawa człowieka jako

Prawa człowieka jako

swoista kategoria praw

swoista kategoria praw

podmiotowych

podmiotowych

Mówiąc o prawach człowieka,

Mówiąc o prawach człowieka,

mówimy o określonych

mówimy o określonych

uprawnieniach, które są należne

uprawnieniach, które są należne

człowiekowi. Stwierdzamy przez to,

człowiekowi. Stwierdzamy przez to,

że ma on do czegoś określone prawo.

że ma on do czegoś określone prawo.

W jakim zatem sensie używany jest

W jakim zatem sensie używany jest

sam termin „prawo"?

sam termin „prawo"?

background image

Powszechnie przyjmuje się, że pojęcie

Powszechnie przyjmuje się, że pojęcie

„prawo" używane jest nie dla oznaczenia

„prawo" używane jest nie dla oznaczenia

prawa przedmiotowego, przez które

prawa przedmiotowego, przez które

rozumie się rozporządzenie wydane przez

rozumie się rozporządzenie wydane przez

prawowitą władzę dla dobra społecznego,

prawowitą władzę dla dobra społecznego,

ale dla oznaczenia prawa podmiotowego,

ale dla oznaczenia prawa podmiotowego,

przez które najogólniej rozumie się opartą

przez które najogólniej rozumie się opartą

o prawo normę, możność podejmowania

o prawo normę, możność podejmowania

decyzji, ich realizacji oraz możliwość

decyzji, ich realizacji oraz możliwość

domagania się odpowiednich świadczeń ze

domagania się odpowiednich świadczeń ze

strony innych podmiotów.

strony innych podmiotów.

dalej

dalej

background image

Hanna Waśkiewicz tak definiuje prawo

Hanna Waśkiewicz tak definiuje prawo

podmiotowe: „prawem podmiotowym jest

podmiotowe: „prawem podmiotowym jest

oparta na prawie-normie przysługująca

oparta na prawie-normie przysługująca

podmiotowi prawa możność swobodnego,

podmiotowi prawa możność swobodnego,

w zakresie określonym przez prawo-

w zakresie określonym przez prawo-

normę, podejmowania decyzji co do celów

normę, podejmowania decyzji co do celów

i sposobów dokonywania pewnych

i sposobów dokonywania pewnych

czynności ze skutkiem prawnym,

czynności ze skutkiem prawnym,

swobodnego wykonywania podjętych

swobodnego wykonywania podjętych

decyzji, oraz możność domagania się w

decyzji, oraz możność domagania się w

związku z tym odpowiednich świadczeń ze

związku z tym odpowiednich świadczeń ze

strony innych podmiotów prawa".

strony innych podmiotów prawa".

background image

Zdaniem tej autorki, tak rozumiane prawo

Zdaniem tej autorki, tak rozumiane prawo

podmiotowe charakteryzuje się trzema

podmiotowe charakteryzuje się trzema

istotnymi i nieodzownymi dla jego ujęcia

istotnymi i nieodzownymi dla jego ujęcia

elementami:

elementami:

prawo podmiotowe oparte musi być i

prawo podmiotowe oparte musi być i

faktycznie jest na określonym prawie-normie,

faktycznie jest na określonym prawie-normie,

które logicznie i ustawodawczo jest uprzednie

które logicznie i ustawodawczo jest uprzednie

do prawa podmiotowego;

do prawa podmiotowego;

prawo podmiotowe sprowadza się do

prawo podmiotowe sprowadza się do

przysługujących określonemu podmiotowi

przysługujących określonemu podmiotowi

uprawnień (możność podejmowania decyzji i

uprawnień (możność podejmowania decyzji i

ich realizacji ze skutkiem prawnym);

ich realizacji ze skutkiem prawnym);

w prawie podmiotowym istnieje także sfera

w prawie podmiotowym istnieje także sfera

zobowiązań, tzn. podmiot uprawniony może

zobowiązań, tzn. podmiot uprawniony może

żądać od innych podmiotów odpowiednich

żądać od innych podmiotów odpowiednich

świadczeń.

świadczeń.

background image

TREŚĆ PRAW CZŁOWIEKA

TREŚĆ PRAW CZŁOWIEKA

We współczesnej dyskusji nad prawami

We współczesnej dyskusji nad prawami

człowieka wymienia się trzy ich generacje,

człowieka wymienia się trzy ich generacje,

tzn. prawa wolnościowe, społeczne i

tzn. prawa wolnościowe, społeczne i

solidarnościowe.

solidarnościowe.

Przedmiotem praw wolnościowych są

Przedmiotem praw wolnościowych są

szczegółowe wolności człowieka. W tym

szczegółowe wolności człowieka. W tym

sensie prawa te niejako prawnie i wprost

sensie prawa te niejako prawnie i wprost

zabezpieczają i gwarantują człowiekowi

zabezpieczają i gwarantują człowiekowi

jako istocie bytowo wolnej możliwość

jako istocie bytowo wolnej możliwość

korzystania z wolności w różnych

korzystania z wolności w różnych

płaszczyznach jego życia.

płaszczyznach jego życia.

background image

Prawa społeczne to najogólniej mówiąc ta

Prawa społeczne to najogólniej mówiąc ta

generacja praw, która jest zbiorem wymagań,

generacja praw, która jest zbiorem wymagań,

jakie człowiek jako osoba może stawiać

jakie człowiek jako osoba może stawiać

społeczności, aby ta zapewniła mu środki

społeczności, aby ta zapewniła mu środki

niezbędne do życia na poziomie godnym

niezbędne do życia na poziomie godnym

człowieka oraz możliwość aktywnego udziału w

człowieka oraz możliwość aktywnego udziału w

tworzeniu dóbr społecznych, gospodarczych i

tworzeniu dóbr społecznych, gospodarczych i

kulturalnych.

kulturalnych.

Prawa solidarnościowe w swej przedmiotowej

Prawa solidarnościowe w swej przedmiotowej

treści są podobne do praw społecznych, chociaż

treści są podobne do praw społecznych, chociaż

się z nimi nie utożsamiają. Są to z jednej strony

się z nimi nie utożsamiają. Są to z jednej strony

prawa, które stoją w służbie określonych wartości i

prawa, które stoją w służbie określonych wartości i

dóbr człowieka, któremu są one należne ze

dóbr człowieka, któremu są one należne ze

względu na jego godność, z drugiej strony

względu na jego godność, z drugiej strony

wymagają one jak żadne inne prawa solidarnej

wymagają one jak żadne inne prawa solidarnej

współpracy całego społeczeństwa światowego,

współpracy całego społeczeństwa światowego,

ponieważ tylko w tej współpracy mogą być

ponieważ tylko w tej współpracy mogą być

gwarantowane osobie ludzkiej.

gwarantowane osobie ludzkiej.

background image

Prawo do życia

Prawo do życia

Na pierwszym miejscu jako prawo

Na pierwszym miejscu jako prawo

najbardziej podstawowe i fundamentalne w

najbardziej podstawowe i fundamentalne w

całym zespole praw, umieszcza się prawo

całym zespole praw, umieszcza się prawo

do życia. Prawo do życia jest

do życia. Prawo do życia jest

reprezentatywne dla kategorii praw

reprezentatywne dla kategorii praw

solidarnościowych, a więc tych, które z

solidarnościowych, a więc tych, które z

jednej strony stoją w służbie określonych

jednej strony stoją w służbie określonych

wartości i dóbr człowieka, z drugiej strony

wartości i dóbr człowieka, z drugiej strony

wymagają one, jak żadne inne solidarnej

wymagają one, jak żadne inne solidarnej

współpracy całego społeczeństwa

współpracy całego społeczeństwa

światowego, ponieważ tylko w tej

światowego, ponieważ tylko w tej

współpracy mogą być gwarantowane osobie

współpracy mogą być gwarantowane osobie

ludzkiej.

ludzkiej.

background image

Prawo do życia w swej treści stwierdza

Prawo do życia w swej treści stwierdza

nietykalność życia ludzkiego, a tym samym, iż

nietykalność życia ludzkiego, a tym samym, iż

jakiekolwiek godzenie w nie, niezależnie od kogo

jakiekolwiek godzenie w nie, niezależnie od kogo

pochodzi, jest złem. Jest to sprawa w pełni

pochodzi, jest złem. Jest to sprawa w pełni

zrozumiała. U poszczególnych bowiem ludzi w

zrozumiała. U poszczególnych bowiem ludzi w

zależności od osobistych przekonań i uznawanego

zależności od osobistych przekonań i uznawanego

światopoglądu, funkcjonują co prawda różne

światopoglądu, funkcjonują co prawda różne

koncepcje życia, niemniej jednak życie zawsze

koncepcje życia, niemniej jednak życie zawsze

zajmowało i zajmuje centralne miejsce w

zajmowało i zajmuje centralne miejsce w

całokształcie dóbr człowieka.

całokształcie dóbr człowieka.

Samo jego sformułowanie w takich dokumentach

Samo jego sformułowanie w takich dokumentach

jak:

jak:

Powszechna Deklaracja Praw Człowieka

Powszechna Deklaracja Praw Człowieka

(1948),

(1948),

Międzynarodowy Pakt Praw

Międzynarodowy Pakt Praw

Obywatelskich i Politycznych

Obywatelskich i Politycznych

(1966), encyklika

(1966), encyklika

Jana XXIII

Jana XXIII

Pacem in terris

Pacem in terris

wskazuje, iż zawarta

wskazuje, iż zawarta

jest w nim bogata treść.

jest w nim bogata treść.

background image

W Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka,

W Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka,

prawo to sformułowane jest pozornie w

prawo to sformułowane jest pozornie w

sposób bardzo ogólny: „Każdy człowiek ma

sposób bardzo ogólny: „Każdy człowiek ma

prawo do życia, wolności i bezpieczeństwa

prawo do życia, wolności i bezpieczeństwa

"swej osoby".

"swej osoby".

Zostaje ono pogłębione w sposób

Zostaje ono pogłębione w sposób

zasadniczy w artykule 5, który stwierdza:

zasadniczy w artykule 5, który stwierdza:

„Nie wolno nikogo torturować ani karać lub

„Nie wolno nikogo torturować ani karać lub

traktować w sposób okrutny, nieludzki lub

traktować w sposób okrutny, nieludzki lub

poniżający". Artykuł 25 wnosi pewne

poniżający". Artykuł 25 wnosi pewne

elementy dopowiedzenia w zakresie treści

elementy dopowiedzenia w zakresie treści

tego prawa: „Każdy człowiek ma prawo do

tego prawa: „Każdy człowiek ma prawo do

odpowiedniej stopy życiowej zapewniającej

odpowiedniej stopy życiowej zapewniającej

zdrowie".

zdrowie".

background image

Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i

Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i

Politycznych

Politycznych

tak formułuje prawo do życia: „Każda

tak formułuje prawo do życia: „Każda

istota ludzka ma przyrodzone prawo do życia.

istota ludzka ma przyrodzone prawo do życia.

Prawo to powinno być chronione przez ustawę.

Prawo to powinno być chronione przez ustawę.

Nikt nie może być samowolnie pozbawiony życia".

Nikt nie może być samowolnie pozbawiony życia".

W dokumencie tym znajduje się jednak wiele

W dokumencie tym znajduje się jednak wiele

innych artykułów, które uszczegółowiają treść

innych artykułów, które uszczegółowiają treść

tego prawa. W art. 7 czytamy: „Nikt nie będzie

tego prawa. W art. 7 czytamy: „Nikt nie będzie

poddawany torturom lub okrutnemu,

poddawany torturom lub okrutnemu,

nieludzkiemu albo poniżającemu traktowaniu lub

nieludzkiemu albo poniżającemu traktowaniu lub

karaniu. W szczególności nikt nie będzie

karaniu. W szczególności nikt nie będzie

poddawany, bez swej zgody swobodnie

poddawany, bez swej zgody swobodnie

wyrażonej, doświadczeniom lekarskim lub

wyrażonej, doświadczeniom lekarskim lub

naukowym"." Z kolei art. 9 mówi o prawie do

naukowym"." Z kolei art. 9 mówi o prawie do

bezpieczeństwa osobistego, co także wiąże się

bezpieczeństwa osobistego, co także wiąże się

bezpośrednio z prawem do życia.

bezpośrednio z prawem do życia.

background image

Najgłębiej treść prawa do życia wydaje się

Najgłębiej treść prawa do życia wydaje się

wydobywać encyklika Jana XXIII

wydobywać encyklika Jana XXIII

Pacem int terris,

Pacem int terris,

w której czytamy: „Przechodząc do omówienia

w której czytamy: „Przechodząc do omówienia

praw człowieka zauważmy, że ma on prawo do

praw człowieka zauważmy, że ma on prawo do

życia, do nienaruszalności ciała, do posiadania

życia, do nienaruszalności ciała, do posiadania

środków potrzebnych do zapewnienia sobie

środków potrzebnych do zapewnienia sobie

odpowiedniego poziomu życia, do których należy

odpowiedniego poziomu życia, do których należy

zaliczyć przede wszystkim żywność, odzież,

zaliczyć przede wszystkim żywność, odzież,

wypoczynek, opiekę zdrowotną oraz niezbędne

wypoczynek, opiekę zdrowotną oraz niezbędne

świadczenia ze strony władz na rzecz jednostek. Z

świadczenia ze strony władz na rzecz jednostek. Z

tego wynika, że człowiekowi przysługuje również

tego wynika, że człowiekowi przysługuje również

prawo zabezpieczenia społecznego w wypadku

prawo zabezpieczenia społecznego w wypadku

choroby, niezdolności do pracy, owdowienia,

choroby, niezdolności do pracy, owdowienia,

starości, bezrobocia, oraz niezawinionego

starości, bezrobocia, oraz niezawinionego

pozbawienia środków niezbędnych do życia".

pozbawienia środków niezbędnych do życia".

background image

Prawo to implikuje w sobie pewne

Prawo to implikuje w sobie pewne

płaszczyzny praw bardziej szczegółowych.

płaszczyzny praw bardziej szczegółowych.

Pierwszą z nich stanowi

Pierwszą z nich stanowi

prawo do

prawo do

integralności cielesnej

integralności cielesnej

gwarantujące

gwarantujące

człowiekowi możliwość posiadania

człowiekowi możliwość posiadania

wszystkich członków, narządów i organów

wszystkich członków, narządów i organów

cielesnych. Życie ciała składa się bowiem z

cielesnych. Życie ciała składa się bowiem z

różnych części, a życie cielesne wyraża się

różnych części, a życie cielesne wyraża się

w życiu i działaniu tych części. Wszystkie

w życiu i działaniu tych części. Wszystkie

one mają w prawie całego żywego

one mają w prawie całego żywego

organizmu człowieka własne prawo do

organizmu człowieka własne prawo do

istnienia.

istnienia.

background image

Drugą płaszczyznę stanowi

Drugą płaszczyznę stanowi

prawo do

prawo do

nienaruszalności ciała

nienaruszalności ciała

. Jest ona szersza od

. Jest ona szersza od

poprzedniej. O ile bowiem w pierwszej chodziło

poprzedniej. O ile bowiem w pierwszej chodziło

wprost o pozbawienie jakiegoś organu, to w tym

wprost o pozbawienie jakiegoś organu, to w tym

przypadku należy mówić o gwarancji przed

przypadku należy mówić o gwarancji przed

wszelkim naruszeniem ciała na przykład przez

wszelkim naruszeniem ciała na przykład przez

pobicie, znęcanie się czy torturowanie.

pobicie, znęcanie się czy torturowanie.

Poza integralnością i nienaruszalnością, prawo do

Poza integralnością i nienaruszalnością, prawo do

życia w najgłębszej swej treści, implikuje

życia w najgłębszej swej treści, implikuje

prawo

prawo

do zachowania zdrowia i do rozwoju

do zachowania zdrowia i do rozwoju

fizycznego

fizycznego

. Są to bowiem konieczne elementy

. Są to bowiem konieczne elementy

życia i czynniki jego zachowania. Jest to zatem

życia i czynniki jego zachowania. Jest to zatem

trzecia płaszczyzna, praw bardziej szczegółowych

trzecia płaszczyzna, praw bardziej szczegółowych

w ramach ogólnie sformułowanego prawa do

w ramach ogólnie sformułowanego prawa do

życia

życia

background image

Kolejną płaszczyznę stanowi

Kolejną płaszczyznę stanowi

prawo

prawo

do posiadania środków

do posiadania środków

potrzebnych

potrzebnych

do zagwarantowania

do zagwarantowania

sobie odpowiedniego poziomu życia.

sobie odpowiedniego poziomu życia.

I w niej mieści się wiele bardziej

I w niej mieści się wiele bardziej

szczegółowych praw, np. prawo do

szczegółowych praw, np. prawo do

żywności, ubrania, mieszkania,

żywności, ubrania, mieszkania,

prawo do zabezpieczeń społecznych

prawo do zabezpieczeń społecznych

w wypadku niezdolności do pracy,

w wypadku niezdolności do pracy,

bezrobocia oraz niezawinionego

bezrobocia oraz niezawinionego

pozbawienia środków niezbędnych do

pozbawienia środków niezbędnych do

życia.

życia.

background image

W wydobywaniu szczegółowej treści prawa do

W wydobywaniu szczegółowej treści prawa do

życia trzeba pójść jeszcze dalej. Współczesne

życia trzeba pójść jeszcze dalej. Współczesne

dokumenty mówią

dokumenty mówią

bowiem o życiu

bowiem o życiu

odpowiadającym godności człowieka

odpowiadającym godności człowieka

. Nie

. Nie

chodzi zatem tylko i wyłącznie o takie prawo, które

chodzi zatem tylko i wyłącznie o takie prawo, które

gwarantuje nietykalność życia i zdrowia, a także

gwarantuje nietykalność życia i zdrowia, a także

zapewniające minimum egzystencji, to znaczy

zapewniające minimum egzystencji, to znaczy

zaspokojenie podstawowych potrzeb wyżywienia,

zaspokojenie podstawowych potrzeb wyżywienia,

odzieży i mieszkania, ale prawo do zaspokajania

odzieży i mieszkania, ale prawo do zaspokajania

ciągle nowych potrzeb, które stanowić będą o

ciągle nowych potrzeb, które stanowić będą o

godnym człowieka poziomie życia. Istotnymi są tu

godnym człowieka poziomie życia. Istotnymi są tu

chociażby prawo do wypoczynku, którego jednak

chociażby prawo do wypoczynku, którego jednak

nie należy rozumieć jako zwykłej regeneracji sił

nie należy rozumieć jako zwykłej regeneracji sił

fizycznych, ale czas pozwalający człowiekowi na

fizycznych, ale czas pozwalający człowiekowi na

ciągłe ubogacanie swej osobowości; prawo do

ciągłe ubogacanie swej osobowości; prawo do

rozwoju, które należy rozumieć całościowo jako

rozwoju, które należy rozumieć całościowo jako

rozwój fizyczny, umysłowy, moralny i religijny, co w

rozwój fizyczny, umysłowy, moralny i religijny, co w

konsekwencji gwarantować musi prawo do

konsekwencji gwarantować musi prawo do

korzystania z dóbr kultury, osiągnięć nauki,

korzystania z dóbr kultury, osiągnięć nauki,

wolności swych przekonań itp.

wolności swych przekonań itp.

background image

Państwo jako podmiot

Państwo jako podmiot

obowiązków

obowiązków

Pierwszym i podstawowym

Pierwszym i podstawowym

podmiotem obowiązków jest

podmiotem obowiązków jest

państwo

państwo

działające przez wielorakie

działające przez wielorakie

struktury. Ze strony państwa

struktury. Ze strony państwa

obowiązki wynikające z prawa

obowiązki wynikające z prawa

człowieka do życia można podzielić

człowieka do życia można podzielić

na tzw. obowiązki negatywne i

na tzw. obowiązki negatywne i

pozytywne.

pozytywne.

background image

Przede wszystkim państwo przez działanie

Przede wszystkim państwo przez działanie

swoich organów nie może żadnego

swoich organów nie może żadnego

człowieka

człowieka

pozbawiać życia

pozbawiać życia

. W tym

. W tym

miejscu należy dokonać pewnego

miejscu należy dokonać pewnego

wyjaśnienia. Chodzi mianowicie o

wyjaśnienia. Chodzi mianowicie o

szczególny przypadek, jakim jest kara

szczególny przypadek, jakim jest kara

śmierci.

śmierci.

Drugi ze szczegółowych negatywnych

Drugi ze szczegółowych negatywnych

obowiązków państwa wobec

obowiązków państwa wobec

przysługującego osobie prawa do

przysługującego osobie prawa do

życia oznacza, iż państwo przez

życia oznacza, iż państwo przez

działanie swych organów i struktur nigdy

działanie swych organów i struktur nigdy

nie może godzić wprost w zdrowie

nie może godzić wprost w zdrowie

człowieka w jakichkolwiek warunkach i

człowieka w jakichkolwiek warunkach i

sytuacjach.

sytuacjach.

background image

Trzeci ze szczegółowych

Trzeci ze szczegółowych

negatywnych

negatywnych

obowiązków państwa

obowiązków państwa

wyrażać się

wyrażać się

winien w niepodejmowaniu takich działań i

winien w niepodejmowaniu takich działań i

tworzeniu takiego prawa, które

tworzeniu takiego prawa, które

zawierałoby elementy godzenia w te

zawierałoby elementy godzenia w te

wszystkie dobra człowieka, które są mu

wszystkie dobra człowieka, które są mu

należne i konieczne do życia. Chodzi tu

należne i konieczne do życia. Chodzi tu

przede wszystkim o takie dobra, jak:

przede wszystkim o takie dobra, jak:

warunki mieszkaniowe człowieka, warunki

warunki mieszkaniowe człowieka, warunki

jego pracy i życia codziennego, warunki

jego pracy i życia codziennego, warunki

bytowania (odzież, żywność,

bytowania (odzież, żywność,

zabezpieczenia społeczne, dostęp do

zabezpieczenia społeczne, dostęp do

korzystania ze środków medycznych itp.)

korzystania ze środków medycznych itp.)

background image

Pozytywy

Pozytywy

Pierwszy szczegółowy pozytywny

Pierwszy szczegółowy pozytywny

obowiązek państwa wobec człowieka jest

obowiązek państwa wobec człowieka jest

stwarzanie

stwarzanie

optymalnych warunków dla

optymalnych warunków dla

zachowania życia człowieka.

zachowania życia człowieka.

W

W

zakres tych obowiązków wchodzi

zakres tych obowiązków wchodzi

przede wszystkim zapewnienie

przede wszystkim zapewnienie

bezpieczeństwa poszczególnym

bezpieczeństwa poszczególnym

jednostkom ludzkim w ramach życia

jednostkom ludzkim w ramach życia

społecznego, a więc zabezpieczenie przed

społecznego, a więc zabezpieczenie przed

ewentualnym naruszaniem prawa do życia

ewentualnym naruszaniem prawa do życia

ze strony innych obywateli, grup

ze strony innych obywateli, grup

społecznych, całego społeczeństwa.

społecznych, całego społeczeństwa.

background image

Drugi wymiarem

Drugi wymiarem

obowiązków

obowiązków

pozytywnych państwa wobec

pozytywnych państwa wobec

prawa do życia należnego każdej

prawa do życia należnego każdej

osobie jest sfera zabezpieczania

osobie jest sfera zabezpieczania

wszystkich dóbr potrzebnych

wszystkich dóbr potrzebnych

człowiekowi

człowiekowi

do życia. Chodzi o

do życia. Chodzi o

żywność, ubranie, mieszkanie,

żywność, ubranie, mieszkanie,

wyżywienie, zabezpieczenie

wyżywienie, zabezpieczenie

społeczne itp. A ponieważ w ramach

społeczne itp. A ponieważ w ramach

prawa do życia osoba ma prawo do

prawa do życia osoba ma prawo do

życia godnego człowieka,

życia godnego człowieka,

background image

Polska wieś i rolnictwo w

Polska wieś i rolnictwo w

obliczu wielkiej zmiany

obliczu wielkiej zmiany

background image

Wielka zmiana" to zarówno

Wielka zmiana" to zarówno

transformacja systemowa jak i

transformacja systemowa jak i

proces dostosowywania się naszego

proces dostosowywania się naszego

kraju do specyficznych cech

kraju do specyficznych cech

systemowych Unii Europejskiej. Te

systemowych Unii Europejskiej. Te

dwa zjawiska praktycznie nałożyły się

dwa zjawiska praktycznie nałożyły się

na siebie, co uczyniło przebieg

na siebie, co uczyniło przebieg

współczesnych zmian niezmiernie

współczesnych zmian niezmiernie

skomplikowanym i wymagającym

skomplikowanym i wymagającym

nadzwyczajnej mobilizacji społecznej.

nadzwyczajnej mobilizacji społecznej.

background image

Wieś i rolnictwo - inny

Wieś i rolnictwo - inny

świat?

świat?

O szczególnej osobliwości rolnictwa jako

O szczególnej osobliwości rolnictwa jako

działu gospodarki narodowej świadczy

działu gospodarki narodowej świadczy

m.in. powszechne występowanie w nim

m.in. powszechne występowanie w nim

rozbudowanego interwencjonizmu

rozbudowanego interwencjonizmu

państwowego.

państwowego.

Polityka rolna jest najbardziej kosztowną i

Polityka rolna jest najbardziej kosztowną i

najbardziej skomplikowaną formą polityki

najbardziej skomplikowaną formą polityki

wspólnotowej w Unii Europejskiej.

wspólnotowej w Unii Europejskiej.

Odgrywa ona również bardzo ważną rolę w

Odgrywa ona również bardzo ważną rolę w

Stanach Zjednoczonych, mających

Stanach Zjednoczonych, mających

nadzwyczaj korzystne warunki do produkcji

nadzwyczaj korzystne warunki do produkcji

rolnej.

rolnej.

background image

Traktowaniu rolnictwa jako

Traktowaniu rolnictwa jako

szczególnego, odmiennego od innych

szczególnego, odmiennego od innych

działów gospodarki sprzyja

działów gospodarki sprzyja

powszechnie opisywana przez

powszechnie opisywana przez

naukowców tzw.

naukowców tzw.

wielofunkcyjność

wielofunkcyjność

rolnictwa.

rolnictwa.

Spełnia ono bowiem

Spełnia ono bowiem

wiele ważnych funkcji nie tylko

wiele ważnych funkcji nie tylko

gospodarczych, lecz także

gospodarczych, lecz także

ekologicznych, społecznych i

ekologicznych, społecznych i

kulturowych, a efekty działalności

kulturowych, a efekty działalności

rolniczej mają charakter zarówno

rolniczej mają charakter zarówno

dóbr rynkowych, jak i dóbr

dóbr rynkowych, jak i dóbr

publicznych.

publicznych.

background image

Pojęcie ludności wiejskiej nie jest

Pojęcie ludności wiejskiej nie jest

jednorodną kategorią. W Polsce

jednorodną kategorią. W Polsce

można w jej ramach wyodrębnić

można w jej ramach wyodrębnić

przynajmniej trzy duże grupy

przynajmniej trzy duże grupy

charakteryzujące się dość wyraźnie

charakteryzujące się dość wyraźnie

odmiennymi cechami zawodowymi,

odmiennymi cechami zawodowymi,

strukturą dochodów, możliwościami

strukturą dochodów, możliwościami

rozwojowymi oraz stopniem

rozwojowymi oraz stopniem

powiązania ze środowiskiem

powiązania ze środowiskiem

wiejskim.

wiejskim.

background image

Do pierwszej grupy, nazwanej umownie:

Do pierwszej grupy, nazwanej umownie:

rolnicy-farmerzy

rolnicy-farmerzy

,

,

zaliczyć można tych

zaliczyć można tych

rolników i ich rodziny, dla których dochody

rolników i ich rodziny, dla których dochody

z produkcji rolnej stanowią główne źródło

z produkcji rolnej stanowią główne źródło

utrzymania, a praca w gospodarstwie

utrzymania, a praca w gospodarstwie

rolnym absorbuje większość siły roboczej

rolnym absorbuje większość siły roboczej

rodzin.

rodzin.

Gospodarstwa te są silnie powiązane z

Gospodarstwa te są silnie powiązane z

rynkiem i ich szanse rozwojowe zależą od

rynkiem i ich szanse rozwojowe zależą od

umiejętności radzenia sobie w warunkach

umiejętności radzenia sobie w warunkach

konkurencji.

konkurencji.

Ta część polskiej wsi dostarcza większość

Ta część polskiej wsi dostarcza większość

produkcji towarowej rolnictwa, jest

produkcji towarowej rolnictwa, jest

żywotnie zainteresowana sposobami

żywotnie zainteresowana sposobami

realizacji polityki rolnej państwa i w

realizacji polityki rolnej państwa i w

warunkach naszego członkostwa w Unii.

warunkach naszego członkostwa w Unii.

background image

Drugą grupę stanowi

Drugą grupę stanowi

wielozawodowa

wielozawodowa

ludność chłopska,

ludność chłopska,

traktująca

traktująca

gospodarowanie w rolnictwie jako

gospodarowanie w rolnictwie jako

uzupełniające źródło dochodów i

uzupełniające źródło dochodów i

samozaopatrzenia oraz korzystająca w

samozaopatrzenia oraz korzystająca w

szerokim zakresie z dochodów

szerokim zakresie z dochodów

pochodzących spoza tego działu.

pochodzących spoza tego działu.

Wielozawodowość tej ludności oraz

Wielozawodowość tej ludności oraz

sięganie do różnych źródeł dochodu, a

sięganie do różnych źródeł dochodu, a

jednocześnie znacząca rola

jednocześnie znacząca rola

samozaopatrzenia powodują, że jej

samozaopatrzenia powodują, że jej

sytuacja materialna jest na ogół bardzo

sytuacja materialna jest na ogół bardzo

skromna, ale dość stabilna, czyli

skromna, ale dość stabilna, czyli

stosunkowo mało podatna na silniejsze

stosunkowo mało podatna na silniejsze

perturbacje płynące z rynku.

perturbacje płynące z rynku.

background image

Do trzeciej grupy możemy zaliczyć

Do trzeciej grupy możemy zaliczyć

wiejską ludność bezrolną

wiejską ludność bezrolną

(nieposiadającą indywidualnego

(nieposiadającą indywidualnego

gospodarstwa rolnego, a jedynie

gospodarstwa rolnego, a jedynie

ewentualnie działkę rolną),

ewentualnie działkę rolną),

utrzymującą się z dochodów

utrzymującą się z dochodów

nierolniczych, niekorzystającą z

nierolniczych, niekorzystającą z

efektów polityki rolnej i niepowiązaną

efektów polityki rolnej i niepowiązaną

z funkcjonowaniem rynku rolnego.

z funkcjonowaniem rynku rolnego.

Kategoria ta jest natomiast silnie

Kategoria ta jest natomiast silnie

uzależniona od rynku pracy na

uzależniona od rynku pracy na

obszarach wiejskich bądź od form i

obszarach wiejskich bądź od form i

zakresu polityki socjalnej państwa.

zakresu polityki socjalnej państwa.

background image

We wszystkich trzech grupach ludności

We wszystkich trzech grupach ludności

wiejskiej występuje duże zróżnicowanie

wiejskiej występuje duże zróżnicowanie

sytuacji materialnej rodzin.

sytuacji materialnej rodzin.

Łączy te grupy wspólny interes związany z

Łączy te grupy wspólny interes związany z

realizacją polityki wiejskiej państwa (polityki

realizacją polityki wiejskiej państwa (polityki

wobec obszarów wiejskich), a zwłaszcza

wobec obszarów wiejskich), a zwłaszcza

polityki wspierania rozwoju infrastruktury wsi.

polityki wspierania rozwoju infrastruktury wsi.

Zdecydowanie odmienne natomiast jest

Zdecydowanie odmienne natomiast jest

znaczenie polityki rolnej dla każdej z tych grup.

znaczenie polityki rolnej dla każdej z tych grup.

W grupie bezrolnej ludności wiejskiej dużą

W grupie bezrolnej ludności wiejskiej dużą

część (ponad 40%) stanowią emeryci, renciści i

część (ponad 40%) stanowią emeryci, renciści i

osoby korzystające z zasiłków dla bezrobotnych

osoby korzystające z zasiłków dla bezrobotnych

oraz z pomocy społecznej. Nieco ponad połowa

oraz z pomocy społecznej. Nieco ponad połowa

ludności bezrolnej to rodziny pracownicze,

ludności bezrolnej to rodziny pracownicze,

utrzymujące się z pracy poza rolnictwem.

utrzymujące się z pracy poza rolnictwem.

background image

Przez ostatnich 50 lat istniały w Polsce takie

Przez ostatnich 50 lat istniały w Polsce takie

warunki systemowe, które nie sprzyjały

warunki systemowe, które nie sprzyjały

definitywnemu wychodzeniu z rolnictwa i ze

definitywnemu wychodzeniu z rolnictwa i ze

wsi. Urbanizacja nie nadążała za

wsi. Urbanizacja nie nadążała za

industrializacją, co sprzyjało rozwojowi migracji

industrializacją, co sprzyjało rozwojowi migracji

wahadłowej między miastem a wsią. Była to

wahadłowej między miastem a wsią. Była to

więc tzw. migracja niedefinitywna, polegająca

więc tzw. migracja niedefinitywna, polegająca

na migracji zawodowej, a nie przestrzennej,

na migracji zawodowej, a nie przestrzennej,

która związana jest ze zmianą miejsca

która związana jest ze zmianą miejsca

zamieszkania.

zamieszkania.

Utrzymująca się przez długie lata groźba

Utrzymująca się przez długie lata groźba

„uspołecznienia" rolnictwa skłaniała chłopów do

„uspołecznienia" rolnictwa skłaniała chłopów do

przyjmowania pozycji obronnej, utrzymania

przyjmowania pozycji obronnej, utrzymania

własności (zwłaszcza ziemi) za wszelką cenę, co

własności (zwłaszcza ziemi) za wszelką cenę, co

stanowiło także podstawę utrzymania w

stanowiło także podstawę utrzymania w

znacznym zakresie niezależności ekonomicznej.

znacznym zakresie niezależności ekonomicznej.

background image

W polskim rolnictwie, w którym

W polskim rolnictwie, w którym

funkcjonuje około 3 mln działek rolnych i

funkcjonuje około 3 mln działek rolnych i

gospodarstw rolnych, w tym prawie 2 mln

gospodarstw rolnych, w tym prawie 2 mln

gospodarstw indywidualnych (a więc o

gospodarstw indywidualnych (a więc o

powierzchni ponad 1 ha), w latach 90.

powierzchni ponad 1 ha), w latach 90.

nastąpiły dość istotne przekształcenia

nastąpiły dość istotne przekształcenia

strukturalne.

strukturalne.

W latach 1988-1999 wzrosła liczba i areał

W latach 1988-1999 wzrosła liczba i areał

gospodarstw najmniejszych, w przedziale

gospodarstw najmniejszych, w przedziale

1-2 ha. Są to w zdecydowanej większości

1-2 ha. Są to w zdecydowanej większości

typowe gospodarstwa pomocnicze,

typowe gospodarstwa pomocnicze,

samozaopatrzeniowe i socjalne. Pod koniec

samozaopatrzeniowe i socjalne. Pod koniec

lat 90. było ich ponad 460 tys.

lat 90. było ich ponad 460 tys.

background image

Zmniejszyły się liczba i areał gospodarstw

Zmniejszyły się liczba i areał gospodarstw

średnich, do 15 ha, i wydatnie wzrosła liczba i

średnich, do 15 ha, i wydatnie wzrosła liczba i

znaczenie gospodarstw dużych. Obecnie ponad

znaczenie gospodarstw dużych. Obecnie ponad

35% użytków rolnych znajduje się w

35% użytków rolnych znajduje się w

gospodarstwach o powierzchni ponad 15 ha.

gospodarstwach o powierzchni ponad 15 ha.

Pojawił się też sektor bardzo dużych prywatnych

Pojawił się też sektor bardzo dużych prywatnych

gospodarstw. Za takie uznać możemy

gospodarstw. Za takie uznać możemy

gospodarstwa użytkujące 100 i więcej hektarów-

gospodarstwa użytkujące 100 i więcej hektarów-

jest ich około 8500 (dane dla roku 2008). Stanowi

jest ich około 8500 (dane dla roku 2008). Stanowi

to zaledwie 0,5% liczby gospodarstw w kraju, ale

to zaledwie 0,5% liczby gospodarstw w kraju, ale

gospodarstwa te wykorzystują już ponad 10%

gospodarstwa te wykorzystują już ponad 10%

użytków rolnych.

użytków rolnych.

W Polsce nastąpiło przyspieszenie koncentracji

W Polsce nastąpiło przyspieszenie koncentracji

ziemi, mimo że tempo spadku liczby gospodarstw

ziemi, mimo że tempo spadku liczby gospodarstw

jest niewielkie, a ich średnia powierzchnia

jest niewielkie, a ich średnia powierzchnia

wzrasta wolno.

wzrasta wolno.

background image

Rynek ziemi i stosunek

Rynek ziemi i stosunek

rolników do ziemi

rolników do ziemi

Na kształtowanie struktury rolnictwa

Na kształtowanie struktury rolnictwa

bardzo duży wpływ ma funkcjonowanie

bardzo duży wpływ ma funkcjonowanie

rynku ziemi oraz stosunek samych

rynku ziemi oraz stosunek samych

rolników do niej. „Przywiązanie" polskich

rolników do niej. „Przywiązanie" polskich

rolników do ziemi ma swoje głębokie,

rolników do ziemi ma swoje głębokie,

historyczne korzenie, a okres przymusowej

historyczne korzenie, a okres przymusowej

kolektywizacji zjawisko to umocnił.

kolektywizacji zjawisko to umocnił.

Również w okresie transformacji

Również w okresie transformacji

postsocjalistycznej wystąpiły

postsocjalistycznej wystąpiły

uwarunkowania skłaniające rolników do

uwarunkowania skłaniające rolników do

„trzymania się" gospodarstwa.

„trzymania się" gospodarstwa.

background image

Po 1989 r. w Polsce przeprowadzono daleko idącą

Po 1989 r. w Polsce przeprowadzono daleko idącą

liberalizację rynku ziemi.

liberalizację rynku ziemi.

Zniesiono ograniczenia górnego pułapu obszaru

Zniesiono ograniczenia górnego pułapu obszaru

gospodarstwa indywidualnego (ustalonego w

gospodarstwa indywidualnego (ustalonego w

wyniku reformy rolnej w 1944 r. na 50 ha),

wyniku reformy rolnej w 1944 r. na 50 ha),

zlikwidowano wymóg posiadania wykształcenia

zlikwidowano wymóg posiadania wykształcenia

rolniczego przez osoby nabywające działki ziemi

rolniczego przez osoby nabywające działki ziemi

rolniczej o powierzchni przekraczającej 0,5 ha,

rolniczej o powierzchni przekraczającej 0,5 ha,

uproszczono procedurę transakcji kupna-

uproszczono procedurę transakcji kupna-

sprzedaży i dzierżawy gruntów.

sprzedaży i dzierżawy gruntów.

Jedyne istotne ograniczenie w ich nabywaniu

Jedyne istotne ograniczenie w ich nabywaniu

dotyczyło cudzoziemców i spółek z

dotyczyło cudzoziemców i spółek z

większościowym udziałem kapitału

większościowym udziałem kapitału

zagranicznego. Podmioty te, chcąc nabyć ziemię

zagranicznego. Podmioty te, chcąc nabyć ziemię

rolniczą w Polsce, muszą uzyskać zgodę

rolniczą w Polsce, muszą uzyskać zgodę

Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

oraz Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

oraz Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

background image

Wśród wszystkich krajów

Wśród wszystkich krajów

postkomunistycznych Polska ma najbardziej

postkomunistycznych Polska ma najbardziej

liberalny i najlepiej funkcjonujący rynek

liberalny i najlepiej funkcjonujący rynek

ziemi rolniczej (z wyjątkiem transakcji

ziemi rolniczej (z wyjątkiem transakcji

dokonywanych przez obcokrajowców).

dokonywanych przez obcokrajowców).

Większość (84%) ziemi użytkowanej

Większość (84%) ziemi użytkowanej

rolniczo jest u nas własnością osoby na niej

rolniczo jest u nas własnością osoby na niej

gospodarującej.

gospodarującej.

W Europie jedynie w Irlandii wskaźnik ten

W Europie jedynie w Irlandii wskaźnik ten

jest nieco wyższy i wynosi 87%. W Belgii

jest nieco wyższy i wynosi 87%. W Belgii

tylko 33% ziemi użytkowanej przez farmera

tylko 33% ziemi użytkowanej przez farmera

stanowi jego własność; reszta jest

stanowi jego własność; reszta jest

dzierżawiona. W Słowacji aż 91% ziemi

dzierżawiona. W Słowacji aż 91% ziemi

podlega dzierżawie, w Czechach odsetek

podlega dzierżawie, w Czechach odsetek

ten wynosi 86%, a na Węgrzech 59%.

ten wynosi 86%, a na Węgrzech 59%.

background image

W końcu lat 90. i na początku obecnej dekady

W końcu lat 90. i na początku obecnej dekady

osłabła skłonność polskich rolników do sprzedaży

osłabła skłonność polskich rolników do sprzedaży

czy wydzierżawiania ziemi.

czy wydzierżawiania ziemi.

W porównaniu z 1999 r. dość znacznie zmniejszył

W porównaniu z 1999 r. dość znacznie zmniejszył

się odsetek rolników skłonnych wydzierżawić lub

się odsetek rolników skłonnych wydzierżawić lub

sprzedać ziemię. W 1999 r. 44% rolników było

sprzedać ziemię. W 1999 r. 44% rolników było

gotowych sprzedać ziemię, a 76% ją

gotowych sprzedać ziemię, a 76% ją

wydzierżawić, gdyby mieli możliwość znalezienia

wydzierżawić, gdyby mieli możliwość znalezienia

innej pracy. Dziś to około 20% i 35% (nie mam

innej pracy. Dziś to około 20% i 35% (nie mam

najnowszych danych).

najnowszych danych).

Od 2003 r. ceny ziemi rolniczej w Polsce rosną w

Od 2003 r. ceny ziemi rolniczej w Polsce rosną w

szybkim tempie o 15-25% rocznie, a od 2003 i

szybkim tempie o 15-25% rocznie, a od 2003 i

liczba transakcji, których była ona przedmiotem,

liczba transakcji, których była ona przedmiotem,

się zmniejsza.

się zmniejsza.

background image

Bardzo niewielki odsetek rolników i mieszkańców

Bardzo niewielki odsetek rolników i mieszkańców

wsi chciałby skorzystać ze sprzedaży lub

wsi chciałby skorzystać ze sprzedaży lub

wydzierżawienia ziemi jako metody poprawy

wydzierżawienia ziemi jako metody poprawy

sytuacji materialnej swej własnej rodziny. Tę

sytuacji materialnej swej własnej rodziny. Tę

metodę mieszkańcy wsi wymieniają na czwartej

metodę mieszkańcy wsi wymieniają na czwartej

pozycji, a rolnicy na szóstej.

pozycji, a rolnicy na szóstej.

Posiadanie ziemi i niechęć do jej sprzedaży wśród

Posiadanie ziemi i niechęć do jej sprzedaży wśród

polskich rolników i mieszkańców wsi nie wynika z

polskich rolników i mieszkańców wsi nie wynika z

atrakcyjności ekonomicznej gospodarowania na

atrakcyjności ekonomicznej gospodarowania na

roli; jest to raczej element „zakotwiczenia

roli; jest to raczej element „zakotwiczenia

socjalno-kulturowego". Ziemia nie stanowi także

socjalno-kulturowego". Ziemia nie stanowi także

dla mieszkańców wsi atrakcyjnego celu lokaty

dla mieszkańców wsi atrakcyjnego celu lokaty

wolnych pieniędzy (poza niektórymi regionami).

wolnych pieniędzy (poza niektórymi regionami).

Od momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej

Od momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej

wzrasta natomiast zainteresowanie jej zakupem

wzrasta natomiast zainteresowanie jej zakupem

jako formą lokaty kapitału wśród osób

jako formą lokaty kapitału wśród osób

niezajmujących się bezpośrednio działalnością

niezajmujących się bezpośrednio działalnością

rolniczą.

rolniczą.


Document Outline


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
OCENA DYNAMIKI ZMIAN SPRAWNOŚCI
Obszaryw wiejskiej w warunkach dynamizacji zmian strukturalnych
Dynamika zmian rozwojowych oraz podejścia?dawcze w psych rozwoju wykład 2 3
Dynamika zmian w zasobie leksykalnym najnowszej polszczyzny
Dynamika zmian - tezy zal. 2013
OCENA DYNAMIKI ZMIAN W UKLADZIE BIALOKRWINKOWYM
DYNAMIKA ZMIAN SPOLECZENSTWA POLSKIEGO., DYNAMIKA ZMIAN SPOŁECZEŃSTWA POLSKIEGO
Dynamika zmian wartooeci i struktury majatku
DYNAMIKA ZMIAN Kolokwium, studia
Dynamika zmian- esej
OCENA DYNAMIKI ZMIAN SPRAWNOŚCI
OCENA DYNAMIKI ZMIAN W UKAADZIE BIAAOKRWINKOWYM
Wasilewski J Wspolczesne spoleczenstwo polskie dynamika zmian, s 145 171
Dynamika zmian kwasowości jogurtu z dodatkiem produktów zbożowych podczas chłodniczego przechowywani
Analiza Struktury, Dynamiki, Tempa zmian
Dynamika1

więcej podobnych podstron