Wydział Inżynierii Bezpieczeństwa

Cywilnego

Katedra Analiz i Prognoz

Bezpieczeństwa

Zakład Zarządzania Kryzysowego

wykład 9-10

Temat: Zarządzanie kryzysowe

i

planowanie cywilne

w NATO

PLANOWANIE CYWILNE i

ZARZADZANIE KRYZYSOWE

Na szczeblu Kwatery Głównej
NATO za planowanie cywilne i
zarządzanie

kryzysowe

w

kryzysach

niemilitarnych

odpowiada

Wysoki

Komitet

Planowania Cywilnego (SCEPC),
którego organem wykonawczym
jest

Dyrektoriat

Planowania

Cywilnego (CEPD).

PLANOWANIE CYWILNE

Wysokiemu Komitetowi Planowania

Cywilnego podlega dziewięć komitetów i

zarządów

odpowiedzialnych

za

koordynację planowania w następujących

obszarach:

 Europejskiego transportu śródlądowego,
 Żeglugi oceanicznej,
 Lotnictwa cywilnego,
 Planowania paliwowego (zawieszone

funkcjonowanie),

PLANOWANIE CYWILNE

cd. obszarów koordynacji planowania

cywilnego:

 Żywności i rolnictwa,
 Gotowości przemysłu,
 Łączności cywilnej,
 Ochrony cywilnej,
 Zabezpieczenia medycznego.

Planowanie Kryzysowe w

Państwach NATO

• SCEPC na podstawie Traktatu

Waszyngtońskiego, Koncepcji Strategicznej

NATO oraz aktualnych planów wydaje tzw.

Wytyczne Ministerialne będące przewodnikiem

dla państw członkowskich na temat gotowości

sektora cywilnego.

• Ponadto w cyklu 4-letnim rozsyłany jest tzw.

kwestionariusz uszczegóławiający udział każdego

z państw członkowskich (sektora cywilnego).

• W kwestionariuszu omawiane są szczegółowo

wszystkie zagadnienia prawne, proceduralne,

odpowiedzialności, roli różnych instytucji i

organizacji koordynacji itp.

Planowanie Kryzysowe w

Państwach NATO

• Planowanie kryzysowe z punktu widzenia
kraju członkowskiego NATO

• Planowanie kryzysowe w NATO

Planowanie Kryzysowe w

Państwach NATO

Podstawowa zasada polega na uruchamianiu systemu

od najniższego szczebla zarządzania kryzysowego

Szczebel centralny władzy włączony zostaje przy

kryzysach o bardzo dużej skali wykraczającej poza
możliwości niższych szczebli albo...

W kryzysach - a priori - militarnych/ politycznych
(władze lokalne nie prowadza własnej samodzielnej

polityki zagranicznej i militarnej)

Planowanie Kryzysowe w

Państwach NATO

• Rozwiązywanie kryzysów na arenie

międzynarodowej opiera się na porozumieniach
bilateralnych, multilateralnych oraz współpracy
w ramach organizacji międzynarodowych (UN,
OECD, OSCE, WEU, EU, NATO)

• Rozwiązywaniem (lub zapobieganiem) kryzysów

zajmują się również inne organizacje o
mniejszym znaczeniu (Inicjatyw
Środkowoeuropejska)

• Klimat i ramy do współpracy tworzy MSZ
• Kontakty robocze utrzymują różne resorty

Planowanie Kryzysowe w

Państwach NATO

• Często ( m..in. Wielka Brytania, Holandia) w

zależności od natury kryzysu określa się resort
wiodący, którego minister przewodniczy pracy
zespołu (np. w przypadku epidemii - minister
zdrowia)

• Zwykle plan centralny jest dokumentem

bardzo zwięzłym- szczegóły opracowane są w
planach kryzysowych przygotowywanych
przez poszczególne resorty- w resortowych
planach kryzysowych

Planowanie Kryzysowe w

Państwach NATO

Cele zarządzania kryzysowego:
- zmniejszenie napięcia i zapobieganie kryzysowi
-efektywne rozwiązywanie kryzysu przy czym

unikanie konfliktów

-w przypadku wystąpienia wrogości- kontrola i

zapobieganie eskalacji tych tendencji, ew.
negocjacje z agresorem

-w przypadku eskalacji kryzysu- aktywne

przeciwdziałanie

Planowanie Kryzysowe w

Państwach NATO

• Kilka ciał zajmuje się zarządzaniem

kryzysowym w NATO

-Crisis Management and Operations Council
-Policy Coordination Group
-Political Committee
-Military Committee
-Senior Civil Emergency Planning Committee

W NATO powstają dwa rodzaje planów
1. Generic Plan
2. Contingency Plan