FINANSE PUBLICZNE

SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH

FINANSE PUBLICZNE -teoria

sensu largo

ZASOBY
PIENIĘŻNE

PUBLICZNE

np.

środki na rachunku
bankowym
jednostki budżetowej

OPERACJE

ZASOBAMI

PIENIĘŻNYMI

PUBLICZNYMI

gromadzenie, podział

<=>

dochody, wydatki

np.

zapłata podatku

wypłata emerytury

SFORMALIZOWA

NE ZASADY

GROMADZENIA I

PODZIAŁU

FUNDUSZY

PUBLICZNYCH

np.

ustawa o finansach
publicznych,

ustawa o systemie
ubezpieczeń
społecznych

UJĘCIE

POTOCZNE

ZJAWISKA

FINANSOWE

PRAWO

FINANSOWE

Finanse publiczne w NUOFP art.

3

def. normatywna

Art. 3.
Finanse publiczne obejmują procesy związane z
gromadzeniem środków publicznych oraz ich
rozdysponowywaniem, w szczególności:
1) gromadzenie dochodów i przychodów publicznych;
2) wydatkowanie środków publicznych;
3) finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa;
4) zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne;
5) zarządzanie środkami publicznymi;
6) zarządzanie długiem publicznym;
7) rozliczenia z budżetem Unii Europejskiej.

Sektor finansów publicznych

Sektor finansów publicznych

Sektor finansów publicznych

a finanse publiczne - relacje

SEKTOR PUBLICZNY

=

SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH

=

FINANSE

PUBLICZNE

USTAWA O FINANSACH PUBLICZNYCH

BRAK DEF.

NORMATYWNEJ!

ESA 96

GENERAL GOVERMENT

SECTOR

Sektor finansów publicznych w NUOFP art. 4

Art. 9.
Sektor finansów publicznych tworzą:
1) organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy
kontroli
państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały;
2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki;
3) jednostki budżetowe;
4) samorządowe zakłady budżetowe;
5) agencje wykonawcze;
6) instytucje gospodarki budżetowej;
7) państwowe fundusze celowe;
8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze
oraz Kasa
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez
Prezesa
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
9) Narodowy Fundusz Zdrowia;
10) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
11) uczelnie publiczne;
12) Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;
13) państwowe i samorządowe instytucje kultury oraz państwowe
instytucje filmowe;
14) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na
podstawie odrębnych
ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem
przedsiębiorstw,

jednostek badawczo-rozwojowych

, banków i spółek prawa handlowego.

ESA 95

European System of National and Regional Accounts

Europejski System Rachunków Narodowych i Regionalnych

General government (S.13)
2.68 .

Definition:

The sector general government (S.13) includes all institutional units which are other non-market producers (see

paragraph

3.26

= other non-market producers are local KAUs [kind of activity unit] or institutional units

whose major part of output is provided free or at not economically significant prices)

whose output is intended for individual and collective consumption, and mainly financed by compulsory

payments made by units belonging to other sectors, and/or all institutional units principally engaged in the

redistribution of national income and wealth.

2.69 . The institutional units included in sector S.13 are the following:
a) general government entities (excluding public producers organised as public corporations or, by virtue of

special legislation, recognised as independent legal entities, or quasi-corporations, when any of these are

classified in the non-financial or financial sectors) which administer and finance a group of activities,

principally providing non-market goods and services, intended for the benefit of the community ;

b) non-profit institutions recognised as independent legal entities which are other non-market producers and

which are controlled and mainly financed by general government;

c) autonomous pension funds if the two requirements of paragraph 2.74. are met.

2.70 . The general government sector is divided into four sub-sectors:
a) central government (S.1311);
b) state government (S.1312);
c) local government (S.1313);
d) social security funds (S.1314).

http://circa.europa.eu/irc/dsis/nfaccount/info/data/esa95/en/een00080.htm#0002c4dc

•

http://biurose.sejm.gov.pl/teksty_pdf_05/r-234.pdf s. 11

ESA 95

European System of National and Regional Accounts

Europejski System Rachunków Narodowych i Regionalnych

Sektor władz publicznych obejmuje jednostki instytucjonalne, których efekty

działalności są przeznaczone do spożycia indywidualnego i zbiorowego

na

zasadach nierynkowych

, a koszty działalności są finansowane

głównie z obowiązkowych świadczeń przekazywanych przez inne

sektory, których podstawowym zadaniem jest redystrybucja dochodu

narodowego.

Jednostkami instytucjonalnymi sektora władz publicznych są:

 jednostki władz publicznych, które administrują i finansują działalność

polegającą głównie na dostarczaniu nierynkowych towarów i usług

przeznaczonych głównie na zaspokojenie potrzeb społeczeństwa;

 jednostki niekomercyjne, uznane za osoby prawne, kontrolowane i

finansowane głównie przez władze publiczne.

Sektor władz publicznych tworzą:

– sektor centralnych władz publicznych,

– sektor władz publicznych sfederowanych,

– sektor lokalnych władz publicznych,

– sektor funduszy zabezpieczenia społecznego.

European System of National and

Regional Accounts (ESA 95)

General government

http://circa.europa.eu/irc/dsis/nfaccount/info/data/esa95/en/een0008
0.htm#0002c4dc

SEKTOR FINANSÓW PUBLICZNYCH - SCHEMAT

Organy władzy publicznej, organy administracji rządowej, organy

kontroli państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały a także jednostki

samorządu terytorialnego

i ich organy oraz związki

Formy organizacyjno-

prawne jednostek sektora

finansów publicznych

- jednostki budżetowe,
- zakłady budżetowe,

- instytucje gospodarki
budżetowej,

- agencje wykonawcze ,

- fundusze celowe.

Ubezpieczenia społeczne

ZUS+fundusze,
KRUS+fundusze,
Narodowy Fundusz Zdrowia,
samodzielne publiczne zakłady
opieki zdrowotnej.

INNE

•Państwowe Szkoły Wyższe

•PAN i jej jednostki organizacyjne,

•państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu
wykonania zadań publicznych (np. AGENCJE PUBLICZNE)

•państwowe lub samorządowe instytucje kultury (teatry, opery, operetki, filharmonie, kina)

PODMIOTY WYŁĄCZONE

jednostki badawczo rozwojowe

,

przedsiębiorstwa (państwowych)

banków (państwowych)

spółek prawa handlowego

Organy władzy publicznej

SEJM

SENAT

PREZYDENT RP

RADA MINISTRÓW

Organy kontroli państwowej i ochrony prawa sądy i

trybunały

NIK

RPO

PiP

GIDO KRRiT NSA

TK

SN

Jednostki samorządu terytorialnego i ich organy oraz

związki

GMINY

, POWIATY

WOJEWÓDZTWA

ZWIĄZKI GMIN

PAŃSTWOWE

Fundusz Ubezpieczeń Społecznych,

Fundusz Emerytalno - Rentowy KRUS,

Fundusz Prewencji i Rehabilitacji,

Fundusz Administracyjny,

Fundusz Pracy,

Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej,

Centralny Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych,

Państwowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i
Kartograficznym,

Fundusz Promocji Twórczości,

Fundusz Nauki i Technologii Polskiej,

Fundusz Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych dla Uczniów,

Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej,

Fundusz Promocji Kultury,

Fundusz Reprywatyzacji,

Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców,

Fundusz Skarbu Państwa,

Fundusz Wsparcia Policji,

Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego,

Fundusz – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców,

Fundusz Pomocy Postpenitencjarnej,

Fundusz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy,

Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych,

Państwowy Fundusz Rehabilitacji i Osób
Niepełnosprawnych.

SAMORZĄDOWE

GMINNE, POWIATOWE,

WOJEWÓDZKIE

oPowiatowe i gminne
Fundusze Ochrony
Środowiska i Gospodarki
Wodnej

oWojewódzkie, powiatowe i
gminne Fundusze
Gospodarki Zasobem
Geodezyjnym i
Kartograficznym,

oNarodowy Fundusz
Rewaloryzacji Zabytków
Krakowa

Fundusze celowe

NUOFP