Fundusze pomocowe

Fundusze pomocowe

i strukturalne

i strukturalne

Polityka strukturalna Unii

Polityka strukturalna Unii

Europejskiej

Europejskiej



Spójność gospodarcza

Spójność gospodarcza



Zrównoważony wzrost gospodarczy

Zrównoważony wzrost gospodarczy



Harmonijny rozwój regionów

Harmonijny rozwój regionów



Łagodzenie zacofania regionów mniej

Łagodzenie zacofania regionów mniej

rozwiniętych

rozwiniętych

„

„

Agenda 2000. Unia Europejska

Agenda 2000. Unia Europejska

rozszerzona i silniejsza”

rozszerzona i silniejsza”



Stworzony przez KE dokument wieloletniego

Stworzony przez KE dokument wieloletniego

planowania finansowego

planowania finansowego



Przyjęty w 1999 r. przez państwa

Przyjęty w 1999 r. przez państwa

członkowskie

członkowskie



Określający wielkość środków finansowych

Określający wielkość środków finansowych

UE i ich podział (

UE i ich podział (

ramy finansowe)

ramy finansowe)

Perspektywa finansowa

Perspektywa finansowa

na lata 2007-2013

na lata 2007-2013

Kategorie wydatków:

Kategorie wydatków:

I.

I.

Zrównoważony wzrost

Zrównoważony wzrost

(konkurencyjność dla wzrostu i

(konkurencyjność dla wzrostu i

zatrudnienia oraz spójność dla

zatrudnienia oraz spójność dla

wzrostu i zatrudnienia)

wzrostu i zatrudnienia)

II.

II.

Ochrona i zarządzanie zasobami

Ochrona i zarządzanie zasobami

naturalnymi

naturalnymi

III. Obywatelstwo, wolność,

III. Obywatelstwo, wolność,

bezpieczeństwo, sprawiedliwość

bezpieczeństwo, sprawiedliwość

IV. UE jako partner globalny na arenie

IV. UE jako partner globalny na arenie

międzynarodowej

międzynarodowej

Cele europejskiej polityki

Cele europejskiej polityki

regionalnej

regionalnej



Konwergencja

Konwergencja



Regionalna konkurencyjność i

Regionalna konkurencyjność i

zatrudnienie

zatrudnienie



Europejska współpraca

Europejska współpraca

terytorialna

terytorialna

Cele europejskiej polityki

Cele europejskiej polityki

regionalnej

regionalnej

Cel nr 1. –

Cel nr 1. –

Konwergencja

Konwergencja



Zmniejszenie dysproporcji w rozwoju

Zmniejszenie dysproporcji w rozwoju

regionalnym, inwestowanie w kapitał

regionalnym, inwestowanie w kapitał

rzeczowy i ludzki, tworzenie nowych

rzeczowy i ludzki, tworzenie nowych

miejsc pracy

miejsc pracy



Polska kwalifikuje się do otrzymania

Polska kwalifikuje się do otrzymania

wsparcia

wsparcia



Regiony do 75 % średniego PKB dla 15

Regiony do 75 % średniego PKB dla 15

państw UE

państw UE



FS, EFRR, EFS

FS, EFRR, EFS



81,54% środków finansowych

81,54% środków finansowych

Cel nr 2 –

Cel nr 2 –

Regionalna

Regionalna

konkurencyjność i zatrudnienie

konkurencyjność i zatrudnienie



Regionalna konkurencyjność i

Regionalna konkurencyjność i

zatrudnienie, innowacyjność,

zatrudnienie, innowacyjność,

przedsiębiorczość, ochrona

przedsiębiorczość, ochrona

środowiska itp..

środowiska itp..



Polska

Polska

nie

nie

kwalifikuje się do

kwalifikuje się do

otrzymania wsparcia

otrzymania wsparcia



EFRR, EFS

EFRR, EFS



15,95% środków finansowych

15,95% środków finansowych

Cel nr 3 –

Cel nr 3 –

Europejska współpraca

Europejska współpraca

terytorialna

terytorialna



Współpraca transgraniczna i

Współpraca transgraniczna i

transnarodowa, wspólne inicjatywy

transnarodowa, wspólne inicjatywy

lokalne i regionalne

lokalne i regionalne



Polska kwalifikuje się do otrzymania

Polska kwalifikuje się do otrzymania

wsparcia

wsparcia



Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju

Regionalnego

Regionalnego



2,51 % środków finansowych

2,51 % środków finansowych

Płaszczyzny realizacji spójności

Płaszczyzny realizacji spójności

europejskiej

europejskiej



Ekonomiczna

Ekonomiczna

- wysokość PKB na

- wysokość PKB na

mieszkańca

mieszkańca



Społeczna

Społeczna

- stopa bezrobocia

- stopa bezrobocia



Terytorialna

Terytorialna

- liczba konsumentów w

- liczba konsumentów w

danym okresie na danym obszarze

danym okresie na danym obszarze

Zasady obowiązujące przy

Zasady obowiązujące przy

wykorzystaniu środków funduszy

wykorzystaniu środków funduszy



Programowanie

Programowanie



Pomocniczość

Pomocniczość



Koncentracja środków

Koncentracja środków



Partnerstwo

Partnerstwo



Komplementarność

Komplementarność

i

i

dodatkowość

dodatkowość



Koordynacja

Koordynacja



Monitoring, kontrola finansowa i audyt

Monitoring, kontrola finansowa i audyt



Refundowanie poniesionych wydatków

Refundowanie poniesionych wydatków

Zasady obowiązujące przy

Zasady obowiązujące przy

wykorzystaniu środków

wykorzystaniu środków

funduszy

funduszy

Programowanie

Programowanie

–określenie

–określenie

priorytetów, podejmowanie działań na

priorytetów, podejmowanie działań na

podstawie strategii, programów

podstawie strategii, programów

operacyjnych, planów wieloletnich,

operacyjnych, planów wieloletnich,

finansowanie ze stabilnych źródeł w

finansowanie ze stabilnych źródeł w

ramach rocznych budżetów

ramach rocznych budżetów



Narodowa Strategia Spójności

Narodowa Strategia Spójności

Pomocniczość –

Pomocniczość –

realizacja zadań

realizacja zadań

przez jak

przez jak

najniższy szczebel w ramach jego

najniższy szczebel w ramach jego

kompetencji

kompetencji

Koncentracja środków

Koncentracja środków

–

–

finansowanie priorytetów, skupienie

finansowanie priorytetów, skupienie

działań na celach możliwych do

działań na celach możliwych do

realizacji

realizacji

Partnerstwo –

Partnerstwo –

związki podmiotów

związki podmiotów

publicznych i prywatnych,

publicznych i prywatnych,

gospodarczych i społecznych, organów

gospodarczych i społecznych, organów

UE i instytucji krajowych

UE i instytucji krajowych

Komplementarność

Komplementarność

oraz

oraz

dodatkowość-

dodatkowość-

współfinansowanie programów i zadań

współfinansowanie programów i zadań

ze środków krajowych przy

ze środków krajowych przy

częściowym wykorzystaniu funduszy

częściowym wykorzystaniu funduszy

strukturalnych

strukturalnych

Koordynacja

Koordynacja

– harmonijne

– harmonijne

współdziałanie różnych podmiotów w

współdziałanie różnych podmiotów w

przygotowaniu, realizacji, kontroli oraz

przygotowaniu, realizacji, kontroli oraz

finansowaniu projektów

finansowaniu projektów

Monitoring, kontrola finansowa i

Monitoring, kontrola finansowa i

audyt –

audyt –

wykonywane przez organy UE

wykonywane przez organy UE

i krajowe

i krajowe

Refundowanie poniesionych

Refundowanie poniesionych

wydatków

wydatków

– konieczność

– konieczność

prefinansowania z własnych środków

prefinansowania z własnych środków

Budżet Wspólnoty

Budżet Wspólnoty

roczny plan finansowy w ramach

roczny plan finansowy w ramach

perspektywy wieloletniej (Perspektywy

perspektywy wieloletniej (Perspektywy

Finansowej), obejmujący dochody

Finansowej), obejmujący dochody

oraz limity będące upoważnieniami

oraz limity będące upoważnieniami

do dokonywania wydatków

do dokonywania wydatków

Zasady budżetowe

Zasady budżetowe



Roczność budżetu

Roczność budżetu



Jedność

Jedność



Uniwersalizm

Uniwersalizm



Przejrzystość

Przejrzystość



Równowaga budżetowa

Równowaga budżetowa

Zasady budżetowe

Zasady budżetowe

Roczność budżetu –

Roczność budżetu –

powiązanie

powiązanie

operacji budżetowych wieloletnich z

operacji budżetowych wieloletnich z

latami finansowymi, plan dochodów i

latami finansowymi, plan dochodów i

wydatków dla każdego roku

wydatków dla każdego roku

finansowego

finansowego

Jedność-

Jedność-

jeden dokument autoryzujący

jeden dokument autoryzujący

wydatki i dochody

wydatki i dochody

Uniwersalizm-

Uniwersalizm-

zakaz funduszowania i

zakaz funduszowania i

kompensacji, ( zakaz przypisywania

kompensacji, ( zakaz przypisywania

poszczególnych dochodów poszczególnym

poszczególnych dochodów poszczególnym

rodzajom wydatków, wszystkie wpływy i

rodzajom wydatków, wszystkie wpływy i

wydatki wykazywane bez potrąceń)

wydatki wykazywane bez potrąceń)

Przejrzystość

Przejrzystość

– jasne reguły procedowania

– jasne reguły procedowania

budżetu

budżetu

Równowaga budżetowa-

Równowaga budżetowa-

wydatki

wydatki

zrównoważone przez wpływy

zrównoważone przez wpływy

Kompetencje organów UE w

Kompetencje organów UE w

zakresie procedury budżetowej

zakresie procedury budżetowej

Rada-

Rada-

organ władzy, ustala wytyczne w

organ władzy, ustala wytyczne w

sprawach budżetowych, określa poziom

sprawach budżetowych, określa poziom

wydatków obowiązkowych ( na rolnictwo)

wydatków obowiązkowych ( na rolnictwo)

Parlament –

Parlament –

określa wydatki fakultatywne

określa wydatki fakultatywne

(fundusze strukturalne, pomoc

(fundusze strukturalne, pomoc

przedakcesyjna), pełni funkcje kontrolne

przedakcesyjna), pełni funkcje kontrolne

w stosunku do Rady i Komisji

w stosunku do Rady i Komisji

Komisja Europejska-

Komisja Europejska-

organ

organ

wykonawczy, prawo inicjatywy

wykonawczy, prawo inicjatywy

ustawodawczej, kontroli

ustawodawczej, kontroli

przestrzegania prawa wspólnotowego

przestrzegania prawa wspólnotowego

Dochody własne budżetu UE

Dochody własne budżetu UE



Opłaty

Opłaty

– ponoszone w ramach WPR i

– ponoszone w ramach WPR i

składki za cukier

składki za cukier



Cła

Cła

– pobierane na zewnętrznych granicach

– pobierane na zewnętrznych granicach



Udział w podatku VAT

Udział w podatku VAT



Udział w PKB państw członkowskich

Udział w PKB państw członkowskich



Pozostałe dochody –

Pozostałe dochody –

podatki,

podatki,

ubezpieczenia f-szy UE, nadwyżki z lat

ubezpieczenia f-szy UE, nadwyżki z lat

poprzednich

poprzednich

Wydatki Unii Europejskiej

Wydatki Unii Europejskiej

finansowanie:

finansowanie:



projektów polityki spójności i WPR

projektów polityki spójności i WPR



projektów w ramach pomocy krajom

projektów w ramach pomocy krajom

rozwijającym się ( Unia jako partner

rozwijającym się ( Unia jako partner

globalny)

globalny)



administracji unijnej oraz niektórych

administracji unijnej oraz niektórych

projektów ponadnarodowych

projektów ponadnarodowych

Źródła finansowania wydatków UE

Źródła finansowania wydatków UE



wyodrębnione fundusze

wyodrębnione fundusze



ogólne środki z budżetu Wspólnot

ogólne środki z budżetu Wspólnot



kredyty Europejskiego Banku

kredyty Europejskiego Banku

Inwestycyjnego

Inwestycyjnego

Fundusze Wspólnoty

Fundusze Wspólnoty

wyodrębnione zasoby pieniężne

wyodrębnione zasoby pieniężne

przeznaczone na określone cele

przeznaczone na określone cele

publiczne, umożliwiające

publiczne, umożliwiające

realizację polityki UE i stanowiące

realizację polityki UE i stanowiące

instrumenty tej polityki

instrumenty tej polityki

( KE wykonuje budżet, dysponuje

( KE wykonuje budżet, dysponuje

funduszami)

funduszami)

Rodzaje funduszy

Rodzaje funduszy



fundusze strukturalne i Fundusz Spójności –

fundusze strukturalne i Fundusz Spójności –

korzystają państwa członkowskie

korzystają państwa członkowskie



fundusze przedakcesyjne- korzystają

fundusze przedakcesyjne- korzystają

państwa kandydujące do UE

państwa kandydujące do UE



inicjatywy wspólnotowe

inicjatywy wspólnotowe

( nie mają osobowości prawnej ani struktury

( nie mają osobowości prawnej ani struktury

organizacyjnej)

organizacyjnej)

Przeznaczenie funduszy

Przeznaczenie funduszy

strukturalnych

strukturalnych



Cele regionalne-

Cele regionalne-

dofinansowanie

dofinansowanie

beneficjentów określonego regionu

beneficjentów określonego regionu



Cele horyzontalne-

Cele horyzontalne-

finansowanie na

finansowanie na

terenie całego obszaru UE

terenie całego obszaru UE

przedsięwzięć określonego rodzaju

przedsięwzięć określonego rodzaju

Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju

Regionalnego

Regionalnego



Zmniejszenie różnic rozwojowych

Zmniejszenie różnic rozwojowych



Ochrona środowiska

Ochrona środowiska



Tworzenie infrastruktury technicznej

Tworzenie infrastruktury technicznej



Tworzenie nowych miejsc pracy

Tworzenie nowych miejsc pracy



Wspieranie badań naukowych

Wspieranie badań naukowych



Transfer technologii

Transfer technologii

Europejski Fundusz Społeczny

Europejski Fundusz Społeczny



Rozwój zasobów ludzkich

Rozwój zasobów ludzkich



Polityka zatrudnienia

Polityka zatrudnienia

Fundusz Spójności

Fundusz Spójności



Skierowany do najuboższych krajów UE

Skierowany do najuboższych krajów UE



Rozwój innowacyjności i społeczeństwa

Rozwój innowacyjności i społeczeństwa

opartego na wiedzy

opartego na wiedzy

Środki zaangażowane w Polsce na

Środki zaangażowane w Polsce na

realizację polityki spójności w latach

realizację polityki spójności w latach

2007-2013

2007-2013

88,56 mld euro

88,56 mld euro



11,86 mld euro- publiczny wkład

11,86 mld euro- publiczny wkład

krajowy

krajowy



67,3 mld euro- fundusze strukturalne i

67,3 mld euro- fundusze strukturalne i

Fundusz Spójności

Fundusz Spójności

Inicjatywy Wspólnotowe

Inicjatywy Wspólnotowe

programy bezzwrotnej pomocy na rzecz

programy bezzwrotnej pomocy na rzecz

określonych grup społecznych

określonych grup społecznych



INTERREG III-

INTERREG III-

wzmacnianie

wzmacnianie

współpracy transgranicznej

współpracy transgranicznej



EQUAL-

EQUAL-

zwalczanie dyskryminacji i

zwalczanie dyskryminacji i

nierówności na rynku pracy

nierówności na rynku pracy



URBAN-

URBAN-

rozwój infrastruktury miast

rozwój infrastruktury miast

powyżej 100 tys.

powyżej 100 tys.

Fundusze przedakcesyjne

Fundusze przedakcesyjne

ISPA

ISPA

- infrastruktura transportu i ochrony

- infrastruktura transportu i ochrony

środowiska

środowiska

SAPARD

SAPARD

- rozwój terenów wiejskich,

- rozwój terenów wiejskich,

działania dostosowawcze w dziedzinie

działania dostosowawcze w dziedzinie

rolnictwa

rolnictwa

PHARE

PHARE

- budowanie instytucji, wsparcie

- budowanie instytucji, wsparcie

inwestycyjne ( wymiar sprawiedliwości,

inwestycyjne ( wymiar sprawiedliwości,

współpraca przygraniczna, itp..)

współpraca przygraniczna, itp..)

Polityka regionalna

Polityka regionalna

Terytorialnie ukierunkowane

Terytorialnie ukierunkowane

działania krajowych władz

działania krajowych władz

publicznych, zmierzające do

publicznych, zmierzające do

zapewnienia trwałego,

zapewnienia trwałego,

zrównoważonego rozwoju

zrównoważonego rozwoju

społecznego i gospodarczego

społecznego i gospodarczego

poszczególnych regionów kraju

poszczególnych regionów kraju

( odpowiedzialność państwa za

( odpowiedzialność państwa za

wykorzystanie funduszy z UE)

wykorzystanie funduszy z UE)

Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla

Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla

spójności

spójności

( przyjmuje Rada i Parlament Europejski)

( przyjmuje Rada i Parlament Europejski)

Narodowe Strategiczne Ramy

Narodowe Strategiczne Ramy

Odniesienia

Odniesienia

(określenie priorytetów)

(określenie priorytetów)

Programy Operacyjne

Programy Operacyjne

( podstawowe dokumenty, na podstawie których

( podstawowe dokumenty, na podstawie których

odbywa się zarządzanie środkami strukturalnymi,

odbywa się zarządzanie środkami strukturalnymi,

akceptowane przez KE)

akceptowane przez KE)

Program operacyjny

Program operacyjny



Obejmuje okres od 1.01.2007 do

Obejmuje okres od 1.01.2007 do

31.12.2013

31.12.2013



Za przygotowanie odpowiada państwo

Za przygotowanie odpowiada państwo

członkowskie

członkowskie



Otrzymuje środki z jednego funduszu

Otrzymuje środki z jednego funduszu

Polityka rozwoju

Polityka rozwoju

Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-20015

Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-20015

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

na lata 2007-2013

na lata 2007-2013

( określenie priorytetów i obszarów

( określenie priorytetów i obszarów

wsparcia, systemu wdrażania funduszy,

wsparcia, systemu wdrażania funduszy,

stanowi podstawę do przygotowania

stanowi podstawę do przygotowania

programów operacyjnych)

programów operacyjnych)

Programy operacyjne

Programy operacyjne



Infrastruktura i Środowisko

Infrastruktura i Środowisko



Kapitał Ludzki

Kapitał Ludzki



Innowacyjna Gospodarka

Innowacyjna Gospodarka



Pomoc Techniczna

Pomoc Techniczna



Rozwój Polski Wschodniej

Rozwój Polski Wschodniej



Europejska Współpraca Terytorialna

Europejska Współpraca Terytorialna



16 regionalnych programów

16 regionalnych programów

operacyjnych)

operacyjnych)

Instytucja zarządzająca

Instytucja zarządzająca



odpowiada za realizację programu

odpowiada za realizację programu



negocjuje NSRO i PO z UE

negocjuje NSRO i PO z UE



minister rozwoju regionalnego

minister rozwoju regionalnego



inny minister (program sektorowy)

inny minister (program sektorowy)



zarząd województwa (regionalny PO)

zarząd województwa (regionalny PO)

Instytucja pośrednicząca

Instytucja pośrednicząca

organ administracji publicznej lub inna

organ administracji publicznej lub inna

instytucja sektora finansów

instytucja sektora finansów

publicznych, której w drodze

publicznych, której w drodze

porozumienia z instytucją

porozumienia z instytucją

zarządzającą powierzono część zadań

zarządzającą powierzono część zadań

związanych z realizacją PO

związanych z realizacją PO

Instytucja wdrażająca

Instytucja wdrażająca

podmiot publiczny lub prywatny

podmiot publiczny lub prywatny

odpowiedzialny za realizację

odpowiedzialny za realizację

priorytetów PO na podstawie umowy o

priorytetów PO na podstawie umowy o

dofinansowanie zadań

dofinansowanie zadań

Beneficjent

Beneficjent

osoby fizyczne, osoby prawne lub

osoby fizyczne, osoby prawne lub

jednostki organizacyjne nie

jednostki organizacyjne nie

posiadające osobowości prawnej

posiadające osobowości prawnej

realizujące projekty zgodnie z

realizujące projekty zgodnie z

zaleceniami umów o dofinansowanie

zaleceniami umów o dofinansowanie

projektu i zasad wspólnotowych,

projektu i zasad wspólnotowych,

korzystające ze środków

korzystające ze środków

wspólnotowych i krajowych

wspólnotowych i krajowych

Tryb postępowania

Tryb postępowania



złożenie wniosku do instytucji

złożenie wniosku do instytucji

zarządzającej, wdrażającej lub zarządu

zarządzającej, wdrażającej lub zarządu

województwa

województwa



wniosek opiniuje komitet sterujący

wniosek opiniuje komitet sterujący



dofinansowanie przyznaje instytucja

dofinansowanie przyznaje instytucja

zarządzająca lub wdrażająca

zarządzająca lub wdrażająca



zawarcie umowy z beneficjentem

zawarcie umowy z beneficjentem

Polityka rozwoju regionalnego

Polityka rozwoju regionalnego

Strategia rozwoju województwa

Strategia rozwoju województwa

(uchwala sejmik województwa)

(uchwala sejmik województwa)

Regionalny Program Operacyjny dla

Regionalny Program Operacyjny dla

Województwa na lata 2007-2013

Województwa na lata 2007-2013

(określenie priorytetów)

(określenie priorytetów)

Kontrakt wojewódzki

Kontrakt wojewódzki

( umowa pomiędzy MRR i zarządem wojew.

( umowa pomiędzy MRR i zarządem wojew.

o dofinansowanie regionalnego PO)

o dofinansowanie regionalnego PO)