Polityka turystyczna

Wykład 2

Organizacja turystyki w

Polsce

Plan

• 1. Rys historyczny
• 2. Charakterystyka podmiotów

polityki turystycznej w Polsce

• 3. Najważniejsze dokumenty i akty

prawne

1. Rys historyczny

• do 31.12.1999 realizacją polityki państwa w

zakresie turystyki zajmował sie UKFiT
(Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki)

• od 2000 r.

Departament Turystyki

w

Ministerstwie Transportu i Gospodarki
Morskiej, M. Gospodarki, M. Gospodarki ,
Pracy i polityki społecznej (2003), M.
Gospodarki i Pracy (2004), M. Gospodarki
(2005)

• +

POT

za promocję turystyczną,

• od 2007.07. Ministerstwo Sportu i Turystyki

2. Charakterystyka

podmiotów polityki

turystycznej w Polsce

2.1. Podmioty szczebla

centralnego

• 2.2.1. Wstęp
• 2.2.2. MSiT
• 2.2.3. POT

2.2.1. Wstęp

Urzędy centralne: organy centralne i

terenowe

- organy centralne:

A. organy ustawodawcze (sejm i senat)
B. Prezydent
C. Prezes Rady Ministrów i Rada Ministrów

• organy terenowe
• Przedstawiciel Rady Ministrów w

województwie to WOJEWODA

• Do 12.2005 był odpowiedzialny za

realizację polityki turystycznej
państwa na szczeblu
wojewódzkim.

– Od 01.01.2006 – marszałek

województw

Funkcja administracyjna i

wykonawcza

w systemie zarządzania

turystyką

Narodowa Administracja Turystyczna

(National

Tourism Administration – NTA)

– organ administracji rządowej odpowiedzialny

za formułowanie polityki turystycznej w

ramach ogólnej strategii gospodarczej

administracji państwowej

Narodowa Organizacja Turystyczna

(National

Tourism Organisation – NTO)

– instytucja rządowo-samorządowa, sprawująca

bieżące funkcje operacyjnie w zakresie

marketingu i promocji;

Narodowa Administracja

Turystyczna

• różne usytuowanie w strukturze

administracji rządowej szczebla
centralnego

• Rolę takiej administracji odgrywa

najczęściej stosowne ministerstwo
lub odpowiedni departament (w
PL).

Do podstawowych zadań administracji

rządowej odpowiedzialnej za sprawy

turystyki zalicza się:

• -         tworzenie wizerunku kraju jako

celu podróży i pobytu turystycznego

• -         podnoszenie jakości działalności

promocyjnej na rzecz rozwoju turystyki

międzynarodowej i krajowej

• -         prowadzenie i poszerzanie

współpracy między poszczególnymi

resortami administracji państwowej i

organizacjami krajowymi w sprawie

turystyki

• -         podejmowanie działań na

rzecz wzrostu opłacalności

gospodarczej związanej z

sektorem turystycznym

• -         rozwiązywanie problemów

organizacyjnych, ekonomicznych

związanych z podnoszeniem

jakości usług turystycznych.

Narodowa Organizacja

Turystyczna

funkcje operacyjne w zakresie promocji, a w

szczególności:

• -         działanie na rzecz stymulowania popytu na

usługi turystyczne z gospodarczego punktu
widzenia

• -         koordynacja promocji zagranicznej i

marketingu

• -         tworzenie narzędzi promocji dla przemysłu

turystycznego

• -         wspieranie małych i średnich

przedsiębiorstw w działaniach promocyjnych

2.2.2. MSiT jako NAT

• DEPARTAMENT TURYSTYDEPARTAMENT

TURYSTYKI odpowiada za programowanie
rozwoju i kształtowanie mechanizmów prawno-
ekonomicznych turystyki oraz sprawuje nadzór
nad realizacją zadań z zakresu promocji
turystyki na rynku krajowym i zagranicznym.

Do zakresu działania departamentu należą w

szczególności następujące zadania:
1. Realizacja zadań związanych z kreowaniem
rozwoju i promocji turystyki.

• 2. Opracowanie, wdrażanie i monitorowanie

programów i decyzji dotyczących sektora
turystyki.

• 3. Prowadzenie spraw związanych z

zagospodarowaniem turystycznym kraju.

• 4. Prowadzenie prac związanych z tworzeniem

mechanizmów regulacji rynku turystycznego, w
szczególności w zakresie rozwoju
przedsiębiorczości, podnoszenia jakości oraz
ochrony konsumentów usług turystycznych oraz
dokonywaniem oceny funkcjonalnej sektora usług
turystycznych.

• 5. Przygotowywanie projektów założeń projektów

aktów normatywnych lub projektów aktów
normatywnych w zakresie turystyki.

• 6. Prowadzenie spraw wynikających z zadań

ministra właściwego do spraw turystyki określonych
ustawą o usługach turystycznych.

• 7. Prowadzenie spraw wynikających z zadań

ministra właściwego do spraw turystyki w
zakresie uznawania nabytych w państwach
członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji
do wykonywania zawodu regulowanego
„przewodnik turystyczny" oraz do
podejmowania działalności „pilot wycieczek",
a także przygotowywania projektów założeń
aktów normatywnych w tym projektów
rozporządzeń, dotyczących tego zawodu.

• 8. Prowadzenie spraw wynikających z

nadzoru ministra właściwego do spraw
turystyki nad Polską Organizacją Turystyczną.

9. Realizacja zadań związanych z prowadzeniem

badań statystycznych statystyki publicznej w
zakresie turystyki.

10. Udział w procesie tworzenia prawa

wspólnotowego dotyczącego turystyki oraz
prowadzenia spraw wynikających z
członkostwa Polski w Unii Europejskiej

• 11. Prowadzenie spraw dotyczących turystyki,

wynikających ze współpracy międzynarodowej.

• 12. Realizacja zadań dotyczących turystyki,

wynikających z członkostwa Polski w
instytucjach i organizacjach
międzynarodowych (np. UNWTO, OECD, CEI,
BITS).

• 13. Programowanie oraz prowadzenia

spraw w zakresie szkolenia i doskonalenia
kadr zawodowych i społecznych turystyki.

• 14. Inspirowanie i wspieranie procesu

kształcenia kadr turystyki.

• 15. Upowszechnianie wyników prac

badawczych, statystycznych, analiz,
opracowań i informacji z zakresu
gospodarki turystycznej.

• 16. Współpraca z jednostkami badawczo-

rozwojowymi i jednostkami kształcącymi
kadry dla turystyki.

2.2.3. POT jako NOT

POT - Polska Organizacja

Turystyczna

• narodowa organizacja turystyczna
• działania na rzecz promocji i rozwoju

turystyki polskiej w kraju i zagranicą.

• Głównym zadaniem jest wzmacnianie

wizerunku Polski jako kraju

nowoczesnego, o silnej i wyrazistej

tożsamości zbudowanej na

fundamencie dziedzictwa kulturowego

oraz bogatego w atrakcyjne walory

środowiska naturalnego. 

• Celem POT jest inicjowanie

powstawania

ROT

(obejmują 1 lub

więcej województw) oraz

LOT

(obszar 1 lub więcej lokalnych
jednostek samorządu
terytorialnego)

2.2. Samorządy

terytorialne

• - samorządy gmin, samorządy

powiatowe, samorządy wojewódzkie

2.3 Podmioty polityki

turystycznej o charakterze

zawodowym,

organizacje i stowarzyszenia

branżowe w turystyce

3. Najważniejsze dokumenty

i akty prawne

3.1. Ustawy i rozporządzenia
3.2. Dokument: „Kierunki rozwoju turystyki do 2015

roku“

DOKUMENT RZADOWY przyjęty przez Rade Ministrów

w dniu 26 września 2008 r.

3.3. Marketingowa Strategia Polski w Sektorze turystyki
na lata 2008-2015
Dokument przyjęty przez Radę POT w dniu 16.10.2008

roku

Oraz aktualizacja z dnia 5.12.2011 na lata 2012-

2020.

3.1. Ustawy i

rozporządzenia

3.1.1. Ustawa o Usługach

Turystycznych z 29 lipca

1997

• Ustawa określa warunki świadczenia

przez przedsiębiorców usług
turystycznych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, a także za
granicą, jeżeli umowy z klientami o
świadczenie tych usług są zawierane na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Rozdziały:
1. Przepisy ogólne
2. Organizatorzy turystyki, pośrednicy i

agenci turystyczni

3. Ochrona klienta
4. Przewodnicy turystyczni i piloci

wycieczek

5. Usługi hotelarskie

• Rozporządzenie Ministra Sportu z dn. 6 października 2011 r. w

sprawie Centralnej Ewidencji Organizatorów Turystyki i
Pośredników Turystycznyc h(Dz.U., 2011 nr 225 poz. 135

• Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z dnia 21 kwietnia

2011 r. w sprawie wzorów formularzy umowy gwarancji bankowej,
umowy gwarancji ubezpieczeniowej oraz umowy ubezpieczenia
na rzecz klientów, wymaganych w związku z działalnością
wykonywaną przez organizatorów turystyki i pośredników
turystycznych
(Dz.U., 2011, nr 88, poz. 499

• Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z dnia 4 marca 2011

r. w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek

• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 2010 r. w

sprawie obowiązkowego ubezpieczenia na rzecz klientów w
związku z działalnością wykonywaną przez organizatorów
turystyki i pośredników turystycznych
(Dz.U., 2010, nr 252, poz. 1690

• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2010 r. w

sprawie minimalnej wysokości sumy gwarancji bankowej lub
ubezpieczeniowej wymaganej w związku z działalnością
wykonywaną przez organizatorów turystyki i pośredników
turystycznych.

3.1.2

• USTAWA z dnia 25 czerwca 1999

r. o Polskiej Organizacji
Turystycznej.

•

3.1.3.Legislacja w

zakresie usług

hotelarskich

OBWIESZCZENIE MINISTRA GOSPODARKI z dnia

24 stycznia 2006 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego
tekstu rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w
sprawie obiektów hotelarskich i innych
obiektów, w których świadczone są usługi
hotelarskie,

• Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z

dnia 16 listopada 2011 roku zmieniające
rozporządzenie w sprawie obiektów
hotelarskich i innych obiektów, w których
świadczone są usługi hotelarskie (Dz. U. Nr 259,
poz. 1553).

• Rozporządzenie Ministra

Sportu i Turystyki z dnia 29
grudnia 2010 r. w sprawie opłat
związanych z zaszeregowaniem
obiektu hotelarskiego.

• Obwieszczenie Marszałka Sejmu w

sprawie ustawy o bezpieczeństwie
żywności i żywienia.

Oraz….

• Przepisy prawne dotyczące organizowania

wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej

• Akty prawne dotyczące turystyki wodnej
• Legislacja dotycząca uzdrowisk
• Przepisy prawne w zakresie przewozów

lotniczych w ramach imprez turystycznych
oraz przewozów czarterowych
(Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z
dnia 3 lutego 2012 r. w sprawie przewozów
lotniczych w ramach imprez turystycznych
oraz przewozów czarterowych.)

• Ustawa o bezpieczeństwie w górach i na

terenach narciarskich

Dziękuję za uwagę