Rynek wewnętrzny
Artykuł 26 TFUE
(dawny artykuł 14 TWE)
1. Unia przyjmuje środki w celu ustanowienia lub
zapewnienia funkcjonowania rynku
wewnętrznego zgodnie z odpowiednimi
postanowieniami Traktatów.
2. Rynek wewnętrzny obejmuje obszar bez
granic wewnętrznych, w którym jest
zapewniony swobodny przepływ towarów,
osób, usług i kapitału, zgodnie z
postanowieniami Traktatów.
3. Rada, stanowiąc na wniosek Komisji, ustala
wytyczne i warunki niezbędne do zapewnienie
zrównoważonego postępu we wszystkich
odpowiednich sektorach.
Artykuł 27
(dawny artykuł 15 TWE)
Podczas opracowywania propozycji zmierzających
do osiągnięcia celów wymienionych w artykule 26
Komisja uwzględnia zakres wysiłku, jaki będą
musiały podjąć niektóre gospodarki o
zróżnicowanym rozwoju w celu ustanowienia
rynku wewnętrznego, i może proponować
odpowiednie przepisy.
Jeżeli przepisy te przyjmują postać derogacji,
muszą mieć charakter przejściowy oraz
powodować możliwie najmniejsze zakłócenia w
funkcjonowaniu rynku wewnętrznego.
Swobodny przepływ towarów
●
unia celna
●
zakaz wprowadzania ceł i opłat o skutku
równoważnym
●
zakaz wprowadzania ograniczeń
ilościowych
●
zakaz dyskryminacyjnego
opodatkowania
Unia tworząc i realizując unię celną kieruje się
a) potrzebą popierania wymiany handlowej między
Państwami Członkowskimi i państwami trzecimi;
b) zmianami warunków konkurencji wewnątrz Unii, jeżeli
skutkiem tych zmian jest wzrost siły konkurencyjnej
przedsiębiorstw;
c) potrzebami zaopatrzenia Unii w surowce i półprodukty,
zwracając przy tym uwagę, by nie zakłócić warunków
konkurencji między Państwami Członkowskimi co do
produktów końcowych;
d) potrzebą unikania poważnych zaburzeń w życiu
gospodarczym Państw Członkowskich oraz zapewnienia
racjonalnego rozwoju produkcji i wzrostu konsumpcji w
Unii.
„Artykuł 28
(dawny artykuł 23 TWE)
1. Unia obejmuje unię celną, która rozciąga się
na całą wymianę towarową i obejmuje zakaz
ceł przywozowych i wywozowych między
Państwami Członkowskimi oraz wszelkich opłat
o skutku równoważnym, jak również przyjęcie
wspólnej taryfy celnej w stosunkach z
państwami trzecimi.
2. Postanowienia artykułu 30 i rozdziału 3
niniejszego tytułu stosują się do produktów
pochodzących z Państw Członkowskich oraz do
produktów pochodzących z państw trzecich,
jeżeli znajdują się one w swobodnym obrocie w
Państwach Członkowskich
.
Unia Celna
•
Zniesienie granic celnych pomiędzy
państwami WE
•
Wprowadzenie wspólnej zewnętrznej
taryfy celnej
art. 30 TFUE
„Cła przywozowe i wywozowe lub
opłaty o skutku równoważnym
są zakazane między Państwami
Członkowskimi. Zakaz ten
stosuje się również do ceł o
charakterze fiskalnym.”
Zniesienie granic celnych
pomiędzy państwami
•
Swobodny obrót towarów
pochodzących z państw
członkowskich
•
Swobodny obrót towarów z państw
trzecich, jeżeli przekroczyły już
granicę UE i znajdują się na obszarze
celnym UE
Wspólna Taryfa Celna
Wspólna Taryfa Celna
obejmuje regulacje taryfowe
wynikające ze zobowiązań
Unii Europejskiej wobec
Światowej Organizacji Handlu
(WTO)
Wspólna Taryfa Celna
•
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 23
lipca 1987r. w sprawie nomenklatury i
statystycznej oraz w sprawie Wspólnej
Celnej /Dz.U. L 256 z 7.09.1987/
•
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1789/2003
dnia 11 września 2003r. zmieniające załącznik
do rozporządzenia Rady (EWG) nr
2658/sprawie nomenklatury taryfowej i
statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy
Celnej
•
Wspólnotowy Kodeks Celny – rozp. Rady nr.
2193/92
Określanie ceł (art. 31
TFUE)
„Rada UE kwalifikowaną
większością głosów na
wniosek Komisji”
Stawki celne w taryfie
celnej
•
stawki konwencyjne – wynikają z porozumień wielostronnych (na
forum WTO), przyznawane wobec wszystkich państw objętych KNU
•
stawki autonomiczne - obowiązują wobec towarów pochodzących z
krajów, które nie mają przyznanej KNU lub jeżeli stawka celne
konwencyjna jest wyższa od określonej dla tego towaru stawki
celnej autonomicznej lub też gdy stawka celna nie została
określona,
•
stawki obniżone - stosowane są do niektórych towarów
pochodzących z państw Unii Europejskiej (na podstawie Układu
Europejskiego), państw członkowskich Europejskiego
Stowarzyszenia Wolnego Handlu (na podstawie Umowy między
Polską a państwami EFTA), państw CEFTA oraz z krajów, z którymi
zostały zawarte preferencyjne umowy dwustronne
•
stawki preferencyjne odnoszą się do krajów objętych systemem
powszechnych preferencji celnych; w ramach tych preferencji
istnieją dwie grupy beneficjentów obniżonych stawek celnych:
− kraje rozwijające się (DEV)
− kraje najmniej rozwiniętych (LCD)
Wpływ prawa
międzynarodowego na
politykę handlową UE
•
Prawo ONZ
–
UNCTAD
–
sankcje handlowe
•
WTO
–
GATT/WTO (KNU)
–
GATS
–
TRIPS (Klauzula Narodowa)
Towar
Orzeczenie ETS w sprawie 7/68
Komisja v.
Włochy
„wszelkie produkty posiadające
wartość wymierną w pieniądzu i
mogące jako takie stanowić
przedmiot transakcji handlowych”
Towar
•
Energia elektryczna
•
Gaz
•
Śmieci
•
Nagrania na nośnikach (sygnał
radiowy/telewizyjny to usługa)
•
Monety wycofane z obiegu (monety
w obiegu traktowane jako kapitał)
Pochodzenie towaru (sprawa C-
49/76 Gesellschaft fur
Uberseehandel)
•
Wytworzone z surowców mineralnych, roślinnych,
lub hodowlanych, wydobytych, lub powstałych na
terytorium państwa eksportera
•
Kraj w którym nastąpiło ostatnie uzasadnione
technologicznie przetworzenie
- zwiększenie wartości produktu końcowego >50%
- związane z wykorzystaniem >50% nowych części
- „screwdriver” rule
proste
złożone
Cło (art. 30 TFUE)
•
cła przywozowe i wywozowe
„danina nakładana przez poszczególne państwo na
podstawie taryfy celnej”
•
opłaty o skutku równoważnym do ceł
•
cła o charakterze fiskalnym
opłaty o skutku
równoważnym do ceł
def. 24/68 Komisja v. Włochy (opłata
statystyczna)
„jakakolwiek opłata pieniężna, bez względu na
wysokość, sposób naliczania, czy cel pobrania, która
jest nakładana jednostronnie na towary zagraniczne
lub krajowe, w związku z przekroczeniem przez nie
granicy, stanowi opłatę o skutku równoważnym do
ceł, nawet jeżeli nie jest nakładana w celu
zapewnienia dochodów państwu, i nawet jeżeli nie
jest dyskryminacyjna, lub protekcjonistyczna w
swoim skutku, i nawet jeżeli produkt na który jest
nakładana nie jest w stosunku konkurencji do
produktów krajowych.”
wyjątki:
opłaty za realne usługi wykonane w interesie
importera/exportera
–
badania rynku
–
badania weterynaryjne/fitosanitarne
–
itp.
warunki:
–
koszt nie przekracza realnych kosztów działań
–
są obowiązkowe dla wszystkich produktów
(całej kategorii towarów)
–
są nakazane przez regulację Wspólnotową i w
ogólnym interesie Wspólnoty
–
służy ułatwieniu swobodnego przepływu
towarów (poprzez znoszenie barier handlowych)
Zwrot bezprawnie
pobranych ceł i opłat
Warunkiem jest poniesienie szkody
Jeżeli importer “przerzucił” koszty na
konsumenta, to nie może ten importer
dochodzić zwrotu
Zakaz funkcjonowania
dyskryminacyjnych monopoli
państwowych o charakterze
handlowym
Art. 37 TFUE ust. 1
Państwa Członkowskie dostosowują
monopole państwowe o charakterze
handlowym w taki sposób, aby
wykluczona była wszelka dyskryminacja
między obywatelami Państw
Członkowskich w stosunku do warunków
zaopatrzenia i zbytu.