Europejska Strategia

Zatrudnienia

Program wykładu

• Europejska Strategia Zatrudnienia:

definicja i cel

• Stymulowanie zatrudnienia w Strategii

Lizbońskiej

• Strategia Europa 2020 wobec

problemów w sferze pracy

• Inicjatywy w ramach strategii Europa

2020

Europejska Strategia

Zatrudnienia (ESZ)

• Jest to zbiór naczelnych zasad i priorytetów ukierunkowujących

działania Unii Europejskiej na określone cele w zakresie polityki

zatrudnienia.

• Jej celem jest koordynacja narodowych polityk zatrudnienia

państw członkowskich, a także wyznaczanie kierunków rozwoju w

zakresie zapobiegania i przeciwdziałania bezrobociu, rozwijania

potencjału kadrowego oraz integracji społecznej na rynku pracy.

• Strategia opiera się przede wszystkim na budowaniu dialogu

pomiędzy Komisją Europejską a państwami członkowskimi,

partnerami społecznymi oraz innymi instytucjami europejskimi.

• Zasadniczą rolę w koordynacji celów i priorytetów na szczeblu UE

odgrywa Komitet Zatrudnienia w którego skład wchodzą

przedstawiciele państw członkowskich i Komisji Europejskiej. 

• Przyjętym sposobem działania jest monitorowanie postępów,

koordynacja i sprawozdawczość.

ESZ

• Podstawą

europejskiej

strategii

zatrudnienia są wydawane wytyczne w
sprawie zatrudnienia, przygotowane przez
KE.

• W ramach strategii stosuje się „otwartą

metodę koordynacji”, zgodnie z którą
przedstawiciele

państw

członkowskich

spotykają się, aby omówić politykę i
priorytety w tej dziedzinie.

Pakiet dotyczący zatrudnienia

Co roku rządy krajowe (poprzez Komitet
Zatrudnienia) i instytucje europejskie sporządzają
pakiet dotyczący zatrudnienia, który obejmuje:

•wytyczne dotyczące zatrudnienia

: wytyczne w

zakresie krajowej polityki zatrudnienia,
zaproponowane przez Komisję, uzgodnione przez
rządy krajowe oraz zatwierdzone przez Radę,
obejmujące wspólne priorytety i cele

•krajowe programy reform

: przedłożone przez

rządy krajowe sprawozdania na temat krajowej
polityki zatrudnienia, które Komisja analizuje pod
kątem zgodności z celami strategii Europa 2020 i
inicjatyw przewodnich

Pakiet dotyczący zatrudnienia

• wspólne sprawozdanie o zatrudnieniu:

sprawozdanie

Komisji zawierające analizę najważniejszych kwestii
związanych z zatrudnieniem przedstawionych w
rocznej analizie wzrostu gospodarczego. zalecenia dla
poszczególnych krajów: zalecenia Komisji skierowane
do rządów krajowych towarzyszące wspólnemu
sprawozdaniu o zatrudnieniu

• Zatrudnienie a rozwój społeczeństwa w Europie

 :

sprawozdanie opracowywane w ujęciu rocznym
zawiera dane analityczne i statystyczne, które
stanowią podstawę wspólnego sprawozdania o
zatrudnieniu

Historia ESZ

• Za

początek

ESZ

uznaje

się

Traktat

Amsterdamski

przyjęty

podczas

Szczytu

Luksemburskiego w 1997r. podczas, którego

państwa członkowskie oraz UE zobowiązały się

m.in. do podjęcia działań na rzecz opracowania

skoordynowanej polityki zatrudnienia oraz

tworzenia

rynków

pracy

zdolnych

do

reagowania na zmiany ekonomiczne

• W tym okresie w krajach UE pozostawało bez

pracy około 17 mln osób i bezrobocie rosło.

W celu ograniczenia

bezrobocia zaproponowano 3

działania:

• określenie przez Unię strategii europejskiej, a

przez

państwa

członkowskie

krajowych

programów zatrudnienia, ocenianych co roku

przez Radę w świetle wspólnie ustalonej strategii

(obecnie KPR i KPDZ);

• prawo Unii do podejmowania pewnych działań,

które

przyczyniłyby

się

do

polepszenia

współpracy między państwami członkowskimi i

uzupełniałyby ich aktywność;

• utworzenie

Komitetu

Zatrudnienia

zobowiązanego

do

koordynowania

polityki

poszczególnych państw w dziedzinie zatrudnienia

i rynku pracy.

Wytyczne Rady Europejskiej w

sprawie zatrudnienia – 4 filary

(1997 rok)

• poprawa

zdolności

do

uzyskiwania

i

utrzymywania zatrudnienia - poprzez rozwój

zasobów ludzkich,

• rozwój przedsiębiorczości - działania na rzecz

powstania i ułatwienia prowadzenia przedsiębiorstw,

• poprawa

zdolności

adaptacyjnych

przedsiębiorstw i pracowników do zmieniających

się uwarunkowań gospodarczych i technologicznych

na rynku pracy

• wzmocnienie polityki równości szans na rynku

pracy - działania na rzecz zapewnienia równego

dostępu obywateli do rozwoju osobistego na rynku

pracy - zwłaszcza na rzecz zapewnienia równości

kobiet i mężczyzn

Strategia Lizbońska (2000r.)

• Główny cel działania: do 2010 roku

UE przekształca się w najbardziej
dynamiczną i konkurencyjną, opartą
na wiedzy gospodarkę w świecie,
zdolną do zrównoważonego wzrostu
gospodarczego stworzenia nowych i
lepszych miejsc pracy i zapewnienia
większej spójności społecznej z
poszanowaniem środowiska.

Strategia Lizbońska

• W 2005 r. ESZ stała się częścią składową

Strategii Lizbońskiej, mającej na celu
stworzenie „większej liczby lepszych miejsc
pracy”.

• Pięć lat później, w obliczu kryzysu

finansowego, przed strategią stawia się cel
przywrócenia rozwoju – inteligentnego,
zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu
społecznemu.

Główne kierunki oddziaływań w

Strategii Lizbońskiej:

• szybkie przechodzenie do gospodarki opartej na wiedzy, w

tym rozwój społeczeństwa informacyjnego, badań i innowacji

oraz kształcenie odpowiednich kwalifikacji i umiejętności;

• liberalizacja i integracja tych rynków i sektorów, których

wspólny rynek nie objął, tj.: telekomunikacji, energetyki,

transportu, poczty, a także usług finansowych oraz całości

rynku usług;

• rozwój przedsiębiorczości: deregulacja i lepsze wsparcie ze

strony administracji (likwidacja barier administracyjno-

prawnych), łatwiejszy dostęp do kapitału i technologii,

ograniczanie zakłócającej konkurencję pomocy publicznej,

tworzenie równego pola konkurencji;

• wzrost zatrudnienia i zmiana modelu społecznego: wzrost

aktywności zawodowej, uelastycznienie rynku pracy, poprawa

edukacji,

unowocześnienie

systemu

zabezpieczeń

społecznych, ograniczanie biedy i wykluczenia społecznego;

• rozwój zrównoważony

Reforma Strategii Lizbońskiej. Priorytety na lata:

2005 - 2010

Bardziej atrakcyjne miejsce dla inwestowania i pracy

• Rozszerzenie i pogłębienie wspólnego rynku

• Poprawa prawodawstwa europejskiego i krajowego

• Stworzenie otwartych i konkurencyjnych rynków w obrębie Europy i

poza nią

• Rozszerzenie i poprawa infrastruktury europejskiej
Wiedza i innowacje na rzecz wzrostu gospodarczego

• Wzrost i poprawa inwestycji w dziedzinie badań i rozwoju

• Pobudzenie innowacji, wykorzystanie ICT oraz zrównoważone

wykorzystanie zasobów

• Przyczynienie się do rozwoju silnej europejskiej bazy przemysłowej
Tworzenie większej liczby lepszych miejsc pracy

• Zaangażowanie większej liczby osób w aktywną działalność zawodową

oraz modernizacja systemów zabezpieczeń socjalnych

• Zwiększenie zdolności dostosowawczej pracowników i przedsiębiorstw

oraz elastyczności rynków pracy

• Wzrost inwestycji w kapitał ludzki poprzez lepsze systemy edukacji

Mocniejsze umocowanie Strategii w politykach krajowych państw

członkowskich. Państwa UE zostały zobowiązane do przygotowywania

Krajowych Programów Reform, tj. programu realizacji celów Strategii na

poziomie narodowym.

Europa 2020

• Strategia „Europa 2020” odnosi się do

kluczowych

wyzwań

stojących

przed

społeczeństwem europejskim, także w

czasie kryzysu i transformacji. Ma służyć

przemianie Unii Europejskiej w inteligentną

i zrównoważoną gospodarkę, o wysokich

wskaźnikach zatrudnienia oraz większej

spójności społecznej.

• Strategia została zaprezentowana przez

Komisję Europejską marcu 2010 r.

Obszary priorytetowe

• rozwój inteligentny: rozwój gospodarki

opartej na wiedzy i innowacji;

• rozwój zrównoważony: wspieranie

efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej
przyjaznej środowisku i bardziej
konkurencyjnej gospodarki;

• rozwój sprzyjający włączeniu

społecznemu: wspieranie gospodarki o
wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej
spójność społeczną i terytorialną.

Główne cele zatrudnieniowe do

2020 roku: Europa 2020

• podwyższenie wskaźnika zatrudnienia w

grupie wiekowej 20–64 do 75 proc.

• obniżenie odsetka osób zbyt wcześnie

kończących naukę do poziomu poniżej 10
proc i podwyższenie odsetka osób w grupie
wiekowej 30–34 kończących uczelnie
wyższe do co najmniej 40 proc.

• zmniejszenie liczby osób zagrożonych

ubóstwem i wykluczeniem społecznym o co
najmniej 20 mln.

Prozatrudnieniowe projekty przewodnie

(inicjatywy) w ramach Strategii Europa

2020

• „Unia innowacji” – projekt na rzecz poprawy

warunków ramowych i dostępu do finansowania badań i

innowacji, tak by innowacyjne pomysły przeradzały się

w nowe produkty i usługi, które z kolei przyczynią się do

wzrostu gospodarczego i tworzenia nowych miejsc

pracy.

• „Młodzież w drodze” – projekt na rzecz poprawy

jakości

i atrakcyjności systemów szkolnictwa wyższego poprzez

wspieranie

mobilności

studentów

i

młodych

specjalistów. Przejawem realizacji tego projektu

powinna być większa dostępność ofert pracy w

państwach członkowskich, bezkolizyjne uznawanie

kwalifikacji i doświadczenia zawodowego, co ułatwi

młodzieży wejście na rynek pracy.

Prozatrudnieniowe projekty przewodnie

w ramach Strategii Europa 2020

• „Program

na

rzecz

nowych

umiejętności

i

zatrudnienia” – projekt na rzecz modernizacji rynków

pracy

i

wzmocnienia

pozycji

obywateli

poprzez

podnoszenie kwalifikacji przez całe życie i mobilność

zawodową, co przyczyni się do zwiększenia współczynnika

aktywności zawodowej i lepszego dopasowania popytu do

podaży na rynku pracy. Projekt – poprzez unowocześnienie

rynków pracy – zakłada także trwałość modeli społecznych

w obliczu odchodzenia na emeryturę pokolenia wyżu

demograficznego.

• „Europejski program walki z ubóstwem” – projekt na

rzecz zapewnienia spójności społecznej i terytorialnej, tak

aby korzyści płynące ze wzrostu gospodarczego i

zatrudnienia były szeroko dostępne, a osoby ubogie i

wykluczone społecznie mogły żyć godnie i aktywnie

uczestniczyć w życiu społeczeństwa.