Marcin Chludziński

Fundusze
Strukturalne
UE

Marcin Chludziński

Czym jest polityka
strukturalna?

Polityka Strukturalna Unii Europejskiej

wspiera restrukturyzację i modernizację

gospodarek krajów UE. W ten sposób

wpływa się na zwiększenie spójności

ekonomicznej i społecznej Unii. Fundusze

kierowane są do tych sektorów

gospodarki i regionów, które bez pomocy

finansowej nie są w stanie dorównać do

średniego poziomu ekonomicznego w UE.

Marcin Chludziński

PKB na mieszkańca w
regionach (wg parytetu
siły nabywczej) w 2000 r.

Wskaźnik UE 27=100

Źródło:Eurostat, styczeń
2002

Polityka strukturalna (2)

Marcin Chludziński

Zasady polityki
strukturalnej



Zasada programowania



Zasada koncentracji



Zasada dodatkowości



Zasada subsydiarności



Zasada partnerstwa

Marcin Chludziński

Cele polityki strukturalnej

CEL 1 -

obejmuje on regiony zapóźnione w

rozwoju. Podstawowym kryterium jest dochód

PKB na mieszkańca poniżej 75%; dodatkowo

tym celem zostały objęte tereny słabo

zaludnione (poniżej 8 mieszk. na jeden km.

kwadratowy) oraz obszary ultraperyferyjne

(najbardziej oddalone). Niemal 70%

wszystkich środków funduszy strukturalnych

jest przeznaczane na działania w ramach tego

celu. Regiony objęte celem 1 nie mogą być

objęte żadnym innym celem.

Marcin Chludziński

Cele polityki strukturalnej

CEL 2 - w jego ramach prowadzone są działania

prowadzące do odbudowy terenów silnie

uzależnionych od upadających gałęzi gospodarki.

Na realizację tego celu przeznaczonych jest 11%

wszystkich środków funduszy strukturalnych.

CEL 3 - udzielana pomoc w ramach w jego ramach

ma służyć modernizacji rynku pracy poprzez

szkolenia zawodowe, lokalne inicjatywy w

zakresie zatrudnienia oraz poprawę dostępu do

miejsc pracy.

Marcin Chludziński

Instrumenty polityki
strukturalnej UE



Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego (ERDF)



Europejski Fundusz Społeczny (ESF)



Sekcja Orientacji Europejskiego
Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej
(EAGGF)



Finansowy Instrument Sterowania
Rybołówstwem (FIFG)

Marcin Chludziński

Jakie fundusze?

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

(ERDF - European Regional Development

Fund) powstał w 1975 roku jako reakcja
na coraz głębsze rozbieżności w rozwoju
regionów (spowodowane kryzysem
gospodarczym i przystąpieniem do UE
Wielkiej Brytanii i Irlandii). Jego głównym
zadaniem jest niwelowanie dysproporcji
w poziomie rozwoju regionalnego krajów
należących do UE.

Marcin Chludziński

Jakie fundusze?

Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej

Powstał w 1964 roku na mocy Traktatu
ustanawiającego Europejską Wspólnotę
Gospodarczą (1957). Zajmuje się wspieraniem
przekształceń struktury rolnictwa oraz
wspomaganiem rozwoju obszarów wiejskich. Na
Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej
jest przeznaczana największa część budżetu
Unii Europejskiej (w 1999 przeznaczono na ten
cel 42,2 procenta budżetu).

Marcin Chludziński

Jakie fundusze?

Europejski Fundusz Socjalny (ESF -

European Social Fund) jest pierwszym

z zastosowanych we Wspólnocie

instrumentów polityki strukturalnej.

Został powołany do życia na podstawie

art. 123 Traktatu ustanawiającego

Europejską Wspólnotę Gospodarczą

(1957). Fundusz działa od 1960 roku, a

jego głównym celem jest walka z

bezrobociem w krajach członkowskich.

Marcin Chludziński

Jakie fundusze?

Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa
(FIFG - Financial Instrument for Fisheries
Guidance) powstał w 1993 roku w ramach
reformy funduszy strukturalnych. Ten
instrument polityki strukturalnej Unii
Europejskiej

wspiera

restrukturyzację

rybołówstwa państw członkowskich.

Marcin Chludziński

Jakie fundusze?

Fundusz Spójności zwany też Funduszem Kohezji
został utworzony na mocy Traktatu o Unii
Europejskiej z Maastricht (1993). Powstał na
skutek dążenia do zapewnienia w Unii
Europejskiej zrównoważonego wzrostu
gospodarczego i postępu socjalnego - zadań
uznanych za pierwszoplanowe zgodnie z
postanowieniami Traktatu. Nie jest funduszem
strukturalnym, gdyż swoim zasięgiem obejmuje
obszary całych krajów.

Marcin Chludziński

Jakie fundusze?

Inicjatywy Wspólnotowe to programy

pomocy bezzwrotnej organizowane

przez Unię Europejską dla

określonych środowisk i grup

społecznych. Podobnie jak Fundusze

Strukturalne Inicjatywy Wspólnotowe

funkcjonują tylko w krajach

członkowskich. Obecnie działają

cztery inicjatywy: Interreg, Urban,

Equal, Leader. Polska będzie

korzystać z Interreg i Equal.

Marcin Chludziński

Wydatki budżetowe UE

17

38

32

61

43

42

22

19

26

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Inne

Wspólna Polityka Rolna

Polityka Strukturalna

Marcin Chludziński

Narodowy Plan Rozwoju

Marcin Chludziński

Jak to wygląda w Polsce?



Struktura programowania

-

Narodowy Plan Rozwoju

-

Sektorowe Programy Operacyjne

-

Uzupełnienia



Kto za czym stoi?

-

instytucje finansujące

-

Instytucje zarządzania i wdrażania

-

beneficjenci końcowi i ostateczni

-

Projektodawcy

Marcin Chludziński

Sektorowe Programy
Operacyjne (SPO)

Marcin Chludziński

Ile?

7320,7

314,6

3733,3

Strategia wykorzystania Funduszu Spójności

Podstawy Wsparcia Wspólnoty

Inicjatywy Wspólnotowe

Marcin Chludziński

Ile?

Marcin Chludziński

Ile?



SPO Wzrost konkurencyjności gospodarki – 17,8% całości
środków (1300 mln euro),



SPO Rozwój zasobów ludzkich – 17,3% całości środków
(1270,4 mln euro),



SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora
żywnościowego i rozwój obszarów wiejskich – 14,4%
całości środków (1055,0 mln euro),



SPO Rybołówstwo i przetwórstwo ryb – 2,4% całości
środków (178,6 mln euro),



SPO Transport - Gospodarka Morska – 8,6% całości
środków (627,2 mln euro),



Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
– 39,2% całości środków (2869,5 mln euro),



PO Pomoc techniczna - 0,3% całości środków (20 mln
euro)

Marcin Chludziński

Gdzie szukać informacji?



www.mgpips.gov.pl



www.parp.gov.pl



www.koszefs.pl



www.fundusze.ukie.gov.pl



www.fundusze.ngo.pl



Urzędy marszałkowskie



Instytucje wdrażające



Beneficjenci końcowi

Marcin Chludziński

Zarządzanie Cyklem
Projektu to:



Metodologia dla przygotowań,
wdrażania i ewaluacji projektów i
programów opartych o zintegrowane
podejście i tablicę logiczną.*



Zbiór względnie prostych pojęć,
zadań i technik*

*Podręcznik Zarządzania Cyklem Projektu, Marzec 2001, KE

Marcin Chludziński

Fazy cyklu projektu

Marcin Chludziński

Istotne różnice



Program



Projekt



Wniosek

Marcin Chludziński

Przebieg projektu (1)

Potrzeb

y

Cele

Wkład

Produkt

Działani

a

Rezultat

y

Oddziaływan

ie

Marcin Chludziński

Przebieg projektu (2)

Marcin Chludziński

Logika projektu

Cel ogólny

Który daje Wpływ długogokresowy

Cel szczegółowy projektu

Który daje Rezultaty

Cele operacyjne

Które dają Produkty

Wkład (nakłady) + działania

(Inputs + Actions)

Marcin Chludziński

A gdzie w tym wszystkim
człowiek?

Człowiek w centrum

zainteresowania projektu

Marcin Chludziński



Analiza problemu



istota



zasięg



dlaczego problem jest istotny?



skutki zaniechania



specyfika

Narzędzia: drzewo problemów

Elementy projektu

Marcin Chludziński

Elementy projektu



Formułowanie celu



S

pecific - konkretny



M

easurable - mierzalny



A

ctionable - przekładalny na działania



R

ealistic – realny



T

imetabled - ujęty w czasie

Narzędzia:



drzewo celów,



matryca logiczna

Marcin Chludziński

Elementy projektu

Opis realizacji

- najlepszy pomysł na realizację

naszego celu

- zawiera: metody, działania,

efekty, harmonogram

Marcin Chludziński

Elementy projektu

Budżet

Jest opisem wszystkich
wydatków i wpływów
związanych z realizacją
projektu

Marcin Chludziński

Przykładowy projekt

Problem

Nie potrafię swobodnie mówić i pisać w języku

angielskim.

Cel

Do czerwca 2004 zdam egzamin uniwersytecki

na poziomie B2 co najmniej na poziomie

dobrym.

Sposób realizacji

Prywatne konwersacje, raz w tygodniu x 1,5 h

Budżet

76 tygodni x 60 PLN = 4560 PLN

Marcin Chludziński

Drzewo problemów(1)



określić problemy (np. lokalnej
społeczności), w zależności od rodzaju
projektu można zawężać do pewnych
dziedzin



ustalić, co jest przyczyną a co skutkiem

Marcin Chludziński

Drzewo problemów(2)

BEZROBOCIE WŚRÓD MŁODZIEŻY W NASZYM MIEŚCIE

DLACZEGO?

NIKT NIE TWORZY NOWYCH MIEJ SC PRACY

ZA DUŻO SPECJALISTÓW W ZAWODACH NA

KTÓRE NIE MA POPYTU

BRAK ULG

PODATKOWYCH

INWESTORZY NIE

WIEDZĄ O ATUTACH

MIASTA

LOKALNYM

ELITOM NIE

ZALEŻY NA TYM

OGRANICZA TO

ICH SFERY

WPŁYWÓW

NIE WIEDZĄ O TAKIEJ

MOŻLIWOŚCI I NIE

WIERZĄ W TO

ORGANY POWOŁANE DO

PROMOCJI MIASTA NIE

DZIAŁAJĄ

NIE MA POMYSŁU I
PLANU DZIAŁANIA

MAJĄ

NIEKOMPETENTNE
KADRY

SZKOŁY NIE KSZTAŁCĄ

W NOWYCH

SPECJALNOŚCIACH

NIE MA MOŻLIWOŚCI

PRZEKWALIFIKOWANIA

ZAWODOWEGO

NIE MA KADRY

NIE PLANUJE SIĘ
STRATEGICZNIE

MAŁA OFERTA

SZKOLENIOWA

ISTNIEJĄCE

MOZLIWOŚCI SĄ

BARDZO DROGIE

Marcin Chludziński

Drzewo celów



Z drzewa problemów wybieramy
gałąź, którą chcemy się zająć



Poszczególne punkty zamieniamy z
problemów na cele

Marcin Chludziński

Matryca logiczna projektu



MLP pozwala na jasne
zdefiniowanie:



celu



rezultatu działania



wskaźników osiągnięcia celów



źródeł weryfikacji



czynników ryzyka

Marcin Chludziński

Matryca logiczna (1)

L

OGIKA INTERWENCJ I

W

ERYFIKOWALNE

WSKAŹNIKI

Ź

RÓDŁA

WERYFIKACJ I

R

YZYKO

,

ZAŁOŻENIA

Cel ogólny projektu:

Zwiększanie możliwości

znalezienia zatrudnienia

Zmniejszenie bezrobocia do

15% w ciągu 3 lat

Statystyki urzędu pracy

 Załamanie koniunktury gosp. w

branżach specyficznych lokalnie

Cel szczegółowy:

Dostosowanie lokalnych

zasobów ludzkich do specyfiki

lokalnego rynku pracy

Połowa osób

przeszkolonych znajdzie

zatrudnienie w przeciągu

roku od zakończenia kursu

Monitoring losu

absolwentów

 Mimo potencjalnych możliwości, niechęć

przeszkolonych do pracy;

 upadek potencjalnych pracodawców

Produkty:

1 etap: stworzenie

Centrum Kształcenia

Praktycznego;

2 etap: stworzenie analizy

zapotrzebowania na pracę;

3 etap: stworzenie

programów kursów

kształcenia

4 etap: prowadzenie

kursów

 500 osób

przeszkolonych rocznie

 liczba

przeprowadzonych

kursów

 Program szkoleń

wynikający z analizy

zapotrzebowania na siłę

roboczą

 2 sale komputerowe

 sale wykładowe,

językowe

 CKP w

zaadoptowanym budynku

byłego przedszkola:

 Przystosowany

budynek z

wyposażeniem
(inwentaryzacja),

program działania

CKP

 Listy obecności

 Nagła zmiana cen, powódź, pożar;

Wkład (nakład):

-specjaliści (nauczyciele,

wykładowcy)

-baza lokalowa i techniczna

-środki finansowe

 -8 specjalistów;

 -budynek, biurka,

krzesła, komputery,

sprzęt multimedialny,

urządzenia techniczne;

 100 tyś. euro;

zatwierdzenie projektu (uzyskanie środków

finansowych)

Marcin Chludziński

Matryca logiczna (2)

Marcin Chludziński

Marcin Chludziński

O 606 906 381

[e-mail]

h