Bezpieczeń

stwo

wewnętrzne

Bezpieczeń

stwo

wewnętrzne

dr inż. Andrzej Urban

Literatura do przedmiotu

• T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole

2004.

• A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno

2006.

• K. Łojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A. Urban,

Poradnik dla starostów i członków komisji

bezpieczeństwa, Szczytno 2007.

• K. Łojek, Metodyka rozwiązywania problemów

kryminalnych, Szczytno 2008.

• A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności

lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

• Tezy:
• System instytucji właściwych w

sprawach utrzymania
bezpieczeństwa i porządku
publicznego na szczeblu lokalnym.

• Zadania samorządu terytorialnego

w utrzymaniu bezpieczeństwa i
porządku publicznego.

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Wykład: zadania samorządu gminnego

i powiatowego z zakresu
bezpieczeństwa
i porządku publicznego. Skład i
zadania komisji bezpieczeństwa i
porządku. Zadania Policji w
obszarze bezpieczeństwa i porządku
publicznego.

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb

wspólnoty należy do zadań
własnych gminy.
W szczególności zadania własne
obejmują sprawy:

• porządku publicznego i

bezpieczeństwa obywateli oraz
ochrony przeciwpożarowej
i przeciwpowodziowej…

Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U.
01.142.1591).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb

wspólnoty należy do zadań własnych

gminy.

W szczególności zadania własne

obejmują sprawy:

• zapewnienia ładu przestrzennego,

gospodarki nieruchomościami,

ochrony środowiska i przyrody oraz

gospodarki wodnej, zieleni gminnej

i zadrzewień oraz gminnego

budownictwa mieszkaniowego

Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U.
01.142.1591).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb

wspólnoty należy do zadań
własnych gminy.
W szczególności zadania własne
obejmują sprawy:

• zapewnienia bezpieczeństwa

gminnych dróg, ulic, mostów,
placów oraz organizacji ruchu
drogowego

Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U.
01.142.1591).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty

należy do zadań własnych gminy.

W szczególności zadania własne

obejmują sprawy:

• stworzenia sprawnego aparatu pomocy

społecznej, w tym ośrodków i zakładów

opiekuńczych, zapewnienie

bezpieczeństwa socjalnego,

bezpieczeństwa osób starych,

usprawnienie działalności hospicjów i

domów starców

Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U.
01.142.1591).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Na podstawie przepisów ustawy o przeciwdziałaniu

narkomanii wójt, burmistrz, prezydent miasta

mają obowiązek opracowania projektu

Gminnego Programu Przeciwdziałania

Narkomanii. Powinien on stanowić część

gminnej strategii rozwiązywania problemów

społecznych. Kompetencją rady gminy jest

uchwalenie uchwały dotyczącej gminnego

programu. Ustawa przewiduje, że w celu

realizacji zadań wynikających z gminnego

programu możliwe jest powołanie pełnomocnika

do realizacji zadań. Działalność gmin w zakresie

przeciwdziałania narkomanii, efektów tej

działalności podlega sprawdzeniu przez organ

wykonawczy samorządu województwa.

Art.11ustawy z dnia 29 lipca 2005 o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.
U.05.179.1485).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

W celu realizacji zadań wskazanych w

ustawie

o przeciwdziałaniu alkoholizmowi

gmina ma obowiązek prowadzenia

Gminnego Programu Profilaktyki i

Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych. Program ten powinien

stanowić część strategii

rozwiązywania problemów

społecznych, która corocznie winna

być ustalana przez radę gminy.

]

Art. 4’ ustawy z dnia z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w
trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U.07.70.473).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Straże gminne, miejskie stają się

coraz ważniejszym elementem

ochrony bezpieczeństwa i

porządku publicznego oraz

włączają się intensywnie

w działania zapobiegawcze.

Nadzór nad działalnością

straży sprawuje wójt, bumistrz

(prezydent miasta).

Art. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
(Dz.U.97.123.779).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Powiat wykonuje określone

ustawami zadania publiczne o
charakterze ponadgminnym w
zakresie:

• porządku publicznego i

bezpieczeństwa obywateli,

Art.4 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

W celu realizacji zadań starosty w

zakresie zwierzchnictwa nad
powiatowymi służbami,
inspekcjami i strażami oraz zadań
określonych w ustawach
w zakresie porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli,
tworzy się komisję bezpieczeństwa
i porządku, zwaną dalej "komisją"

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
• ocena zagrożeń porządku

publicznego
i bezpieczeństwa obywateli na
terenie powiatu,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
• opiniowanie pracy Policji i innych

powiatowych służb, inspekcji i
straży,
a także jednostek organizacyjnych
wykonujących na terenie powiatu
zadania z zakresu porządku
publicznego i bezpieczeństwa
obywateli,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
• przygotowywanie projektu

powiatowego programu
zapobiegania przestępczości
oraz porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
• opiniowanie projektów innych

programów współdziałania Policji
i innych powiatowych służb, inspekcji
i straży oraz jednostek
organizacyjnych wykonujących na
terenie powiatu zadania z zakresu
porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
• opiniowanie projektu budżetu

powiatu
- w zakresie porządku
publicznego
i bezpieczeństwa,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
• opiniowanie projektów aktów

prawa miejscowego.

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
• starosta jako przewodniczący

komisji,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
• dwóch radnych delegowanych

przez radę powiatu,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
•

trzy osoby powołane przez starostę spośród

osób wyróżniających się wiedzą o

problemach będących przedmiotem prac

komisji oraz cieszących się wśród miejscowej

społeczności osobistym autorytetem

i zaufaniem publicznym, w szczególności

przedstawicieli samorządów gminnych,

organizacji pozarządowych, pracowników

oświaty, a także instytucji zajmujących się

zwalczaniem zjawisk patologii społecznych i

zapobieganiem bezrobociu,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
• dwóch przedstawicieli

delegowanych przez
komendanta powiatowego
(miejskiego) Policji,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
• uczestniczy prokurator

wskazany przez właściwego
prokuratora okręgowego,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).

Kompetencje i zakres

działania władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
• starosta może powołać do udziału w

pracach komisji funkcjonariuszy i
pracowników innych niż Policja
powiatowych służb, inspekcji i straży
oraz pracowników innych organów
administracji publicznej wykonujących
zadania z zakresu porządku
publicznego i bezpieczeństwa
obywateli na terenie powiatu.

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).