Bezpieczeństwo

wewnętrzne

mł. insp. dr inż. Andrzej Urban Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie

Literatura do przedmiotu

• T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole 2004.
• A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno 2006.
•

K. Łojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A. Urban,

Poradnik dla starostów i członków komisji

bezpieczeństwa, Szczytno 2007.

•

K. Łojek, Metodyka rozwiązywania problemów
kryminalnych, Szczytno 2008.

•

A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności
lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

•

Tezy:

•

System instytucji właściwych w sprawach

utrzymania bezpieczeństwa i porządku
publicznego na szczeblu lokalnym.

•

Zadania samorządu terytorialnego

w utrzymaniu bezpieczeństwa i porządku
publicznego.

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Wykład: zadania samorządu gminnego

i powiatowego z zakresu bezpieczeństwa

i porządku publicznego. Skład i zadania

komisji bezpieczeństwa i porządku.
Zadania Policji w obszarze

bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty

należy do zadań własnych gminy.

W szczególności zadania własne obejmują
sprawy:

•

porządku publicznego i bezpieczeństwa

obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej
i przeciwpowodziowej…

Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U. 01.142.1591).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty

należy do zadań własnych gminy.

W szczególności zadania własne obejmują

sprawy:

•

zapewnienia

ładu przestrzennego,

gospodarki nieruchomościami, ochrony

środowiska i przyrody oraz gospodarki

wodnej, zieleni gminnej i zadrzewień

oraz gminnego budownictwa
mieszkaniowego

Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U. 01.142.1591).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb

wspólnoty należy do zadań własnych
gminy.

W szczególności zadania własne

obejmują sprawy:

•

zapewnienia

bezpieczeństwa gminnych

dróg, ulic, mostów, placów oraz
organizacji ruchu drogowego

Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U. 01.142.1591).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty

należy do zadań własnych gminy.

W szczególności zadania własne obejmują
sprawy:

•

stworzenia sprawnego aparatu pomocy

społecznej, w tym ośrodków i zakładów

opiekuńczych, zapewnienie bezpieczeństwa

socjalnego, bezpieczeństwa osób starych,

usprawnienie działalności hospicjów i domów
starców

Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U. 01.142.1591).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Na podstawie przepisów ustawy o przeciwdziałaniu

narkomanii wójt, burmistrz, prezydent miasta mają

obowiązek opracowania projektu Gminnego

Programu Przeciwdziałania Narkomanii. Powinien

on stanowić część gminnej strategii rozwiązywania

problemów społecznych. Kompetencją rady gminy

jest uchwalenie uchwały dotyczącej gminnego

programu. Ustawa przewiduje, że w celu realizacji

zadań wynikających z gminnego programu możliwe

jest powołanie pełnomocnika do realizacji zadań.

Działalność gmin w zakresie przeciwdziałania

narkomanii, efektów tej działalności podlega

sprawdzeniu przez organ wykonawczy samorządu

województwa.

Art.11ustawy z dnia 29 lipca 2005 o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U.05.179.1485).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

W celu realizacji zadań wskazanych w ustawie

o przeciwdziałaniu alkoholizmowi gmina ma

obowiązek prowadzenia Gminnego Programu

Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów

Alkoholowych. Program ten powinien

stanowić część strategii rozwiązywania

problemów społecznych, która corocznie

winna być ustalana przez radę gminy.

]

Art. 4’ ustawy z dnia z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (Dz.U.07.70.473).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Straże gminne, miejskie stają się coraz

ważniejszym elementem ochrony

bezpieczeństwa i porządku publicznego

oraz włączają się intensywnie

w działania zapobiegawcze. Nadzór nad

działalnością straży sprawuje wójt,

bumistrz (prezydent miasta).

Art. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz.U.97.123.779).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Powiat wykonuje określone ustawami

zadania publiczne o charakterze
ponadgminnym w zakresie:

•

porządku publicznego i bezpieczeństwa
obywateli,

Art.4 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

W celu realizacji zadań starosty w zakresie

zwierzchnictwa nad powiatowymi

służbami, inspekcjami i strażami oraz

zadań określonych w ustawach

w zakresie porządku publicznego

i bezpieczeństwa obywateli, tworzy się

komisję bezpieczeństwa i porządku,

zwaną dalej "komisją"

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
•

ocena zagrożeń porządku publicznego

i bezpieczeństwa obywateli na terenie
powiatu,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
•

opiniowanie pracy Policji i innych

powiatowych służb, inspekcji i straży,

a także jednostek organizacyjnych

wykonujących na terenie powiatu

zadania z zakresu porządku

publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
•

przygotowywanie projektu
powiatowego programu zapobiegania

przestępczości oraz porządku

publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
•

opiniowanie projektów innych

programów współdziałania Policji

i innych powiatowych służb, inspekcji

i straży oraz jednostek organizacyjnych

wykonujących na terenie powiatu

zadania z zakresu porządku

publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
•

opiniowanie projektu budżetu powiatu
-

w zakresie porządku publicznego

i bezpieczeństwa,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

Do zadań komisji należy:
•

opiniowanie projektów aktów prawa
miejscowego.

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
•

starosta jako przewodniczący komisji,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
•

dwóch radnych delegowanych przez

radę powiatu,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
•

trzy osoby powołane przez starostę spośród osób

wyróżniających się wiedzą o problemach będących

przedmiotem prac komisji oraz cieszących się wśród

miejscowej społeczności osobistym autorytetem

i zaufaniem publicznym, w szczególności

przedstawicieli samorządów gminnych, organizacji

pozarządowych, pracowników oświaty, a także

instytucji zajmujących się zwalczaniem zjawisk

patologii społecznych i zapobieganiem bezrobociu,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
•

dwóch przedstawicieli delegowanych
przez komendanta powiatowego
(miejskiego) Policji,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
•

uczestniczy prokurator wskazany przez

właściwego prokuratora okręgowego,

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Kompetencje i zakres działania

władz lokalnych:

W skład komisji wchodzi:
•

starosta może powołać do udziału w pracach
komisji funkcjonariuszy i pracowników

innych niż Policja powiatowych służb,

inspekcji i straży oraz pracowników innych
organów administracji publicznej

wykonujących zadania z zakresu porządku

publicznego i bezpieczeństwa obywateli na
terenie powiatu.

Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U. 01.142.1592).

Tematy kontrolne

•

Zadania samorządu gminnego,
powiatowego oraz Policji w zakresie

bezpieczeństwa i porządku publicznego.

•

Skład i zadania komisji bezpieczeństwa.

•

Zadania Policji w obszarze bezpieczeństwa

i porządku publicznego.

Temat następnego wykładu:

lokalne strategie zapewnienia

bezpieczeństwa.