1

Planowanie miejscowe

Wykład 1 - Planowanie

przestrzenne w skali lokalnej -

wprowadzenie

dr hab. inż. arch. Daniel Załuski

Politechnika Gdańska Wydział Architektury Katedra Urbanistyki

i Planowania Regionalnego

2

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Podstawa prawna planowania

przestrzennego w Polsce:

• ustawa z dn. 27.03.2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu

przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.),

• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 28.04.2004r. w

sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. Nr 118, poz.
1233),

• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 26.08.2003r. w

sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587),

• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 26.08.2003r. w

sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy
i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588).

• obowiązujące normy i przepisy odrębne, w tym techniczno-

budowlane.

3

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Struktura dokumentów planistycznych w

polskich gminach:

• „studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego

gminy” – sporządzane dla obszaru całej gminy,

• ew. „zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania

przestrzennego gminy” – sporządzane dla obszaru całej gminy lub jej
fragmentu,

• „miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego” – sporządzany dla

obszaru całej gminy lub jej fragmentu,

• ew. „zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego” –

sporządzany dla obszaru całej gminy lub jej fragmentu,

• w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego -

decyzja lokalizacyjna tj. „decyzja o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu” – sporządzana dla fragmentu gminy
(wnioskowanych działek geodezyjnych) na podstawie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym,

• decyzje lokalizacyjne dla inwestycji strategicznych dla rozwoju kraju

- sporządzane dla fragmentu gminy (wnioskowanych działek
geodezyjnych). Mogą być wydawane na obszarach objętych planami i
niezależnie od ustaleń tych planów. Są sporządzane na podstawie
specustaw.

4

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Miejscowych planów zagospodarowania

przestrzennego
nie sporządza się dla:

• terenów zamkniętych, z wyłączeniem terenów zamkniętych ustalanych

przez ministra właściwego do spraw transportu (tereny kolejowe). W
planach tych ustala się tylko granice tych terenów oraz granice ich stref
ochronnych. W strefach ochronnych ustala się ograniczenia w
zagospodarowaniu i korzystaniu z tych terenów, w tym zakaz zabudowy.

• morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy

ekonomicznej (wody M. Bałtyckiego).

5

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Decyzjami lokalizacyjnymi dla inwestycji

strategicznych
dla rozwoju kraju, sporządzanymi na podstawie
specustaw, niezależnie od ustaleń miejscowych
planów są:

• decyzje o lokalizacji drogi krajowej,
• decyzje o lokalizacji drogi wojewódzkiej,
• decyzje o lokalizacji drogi powiatowej,
• decyzje o lokalizacji drogi gminnej,
• decyzje o lokalizacji linii kolejowej o znaczeniu państwowym,
• decyzje o lokalizacji lotniska użytku publicznego,
• decyzje o lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu,
• decyzje o lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012.

6

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Procedury sporządzania decyzji

lokalizacyjnych dla inwestycji
strategicznych dla rozwoju kraju precyzują
następujące specustawy:

• dla dróg - ustawa z dn. 10.03.2003r. o szczegółowych zasadach

przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr
80, poz. 721 z późn. zm.),

• dla linii kolejowej o znaczeniu państwowym – ustawa z dn. 28.03.2003r.

o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007r. Nr 16, poz. 94 z późn. zm.),

• dla lotniska użytku publicznego – ustawa z dn. 12.02.2009r.

o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie
lotnisk użytku publicznego (Dz. U. Nr 42, poz. 340),

• dla terminalu - ustawa z dn. 24.04.2009 r. o inwestycjach w zakresie

terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu
(Dz. U. Nr 84, poz. 700 z późn. zm.),

• dla przedsięwzięcia Euro 2012 – ustawa z dn. 07.08.2007r.

o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA
EURO 2012 (Dz. U. z 2010r. Nr 26, poz. 133 z późn. zm.).

7

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Decyzje lokalizacyjne dla inwestycji

strategicznych nakładają
na wnioskodawcę, Skarb Państwa lub
jednostkę samorządu terytorialnego
obowiązek wykupu nieruchomości
przeznaczonych pod inwestycję
(wywłaszczenie).

W związku z powyższym decyzje lokalizacyjne

wydane wcześniej lub równolegle na
podstawie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym tracą
możliwość wykonalności (utrata przez
dotychczasowych właścicieli prawa do
dysponowaniem nieruchomością).

8

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Decyzja o warunkach zabudowy i

zagospodarowania terenu:

„Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu” dzieli

się na:

• „decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego”

– dla lokalizacji inwestycji celu publicznego, wymienionych w art. 6
ustawy
o gospodarce nieruchomościami,

• „decyzję o warunkach zabudowy” – dla inwestycji nie

wymienionych art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

9

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Decyzja o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu:

„Decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu” można
wydać tylko wtedy, gdy planowana inwestycja spełnia wszystkie
wymogi ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i jest zgodna z
przepisami odrębnymi.

W przeciwnym wypadku należy wystąpić z wnioskiem do wójta,
burmistrza
lub prezydenta danej gminy o sporządzenie „miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego”.

W szczególnych przypadkach można wystąpić o

decyzję lokalizacyjną

dla inwestycji strategicznych sporządzanych na podstawie specustaw.

10

Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie

/Daniel Załuski/

Decyzja o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu:

„Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu” jest
wydawana bezterminowo.

Dla jednego terenu można wydać „decyzję o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu” wielu wnioskodawcom i pod różne
inwestycje.

Skonsumować decyzję może tylko ten wnioskodawca, który uzyska
prawo
do dysponowania nieruchomością.

„Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu” wygasa
na podstawie decyzji organu, który ją wydał, wówczas gdy inny
wnioskodawca uzyskał pozwolenie na budowę lub dla tego terenu
uchwalono plan miejscowy, którego ustalenia są inne niż w wydanej
decyzji.