CYWILNA
ORGANIZACJA
OBRONY NARODOWEJ III RP
dr hab.inż. Waldemar
Kitler
CYWILNA
ORGANIZACJA
OBRONY NARODOWEJ III RP
dr hab.inż. Waldemar
Kitler
ZAGADNIENIA:
1. POJĘCIE I ISTOTA OBRONY NARODOWEJ
2. POJĘCIE I ISTOTA OBRONY NIEMILITARNEJ
3. OBECNY STAN ROZWIĄZAŃ W ZAKRESIE
CYWILNEJ ORGANIZACJI OBRONY
NARODOWEJ
4. CHARAKTERYSTYKA SZCZEGÓŁOWYCH -
FUNKCJONALNYCH DZIEDZIN OBRONY
NIEMILITARNEJ - UJĘCIE PRZYSZŁOŚCIOWE
1.
POJĘCIE I ISTOTA
OBRONY NARODOWEJ
Obrona narodowa
- dziedzina bezpieczeństwa
narodowego, której celem jest
zapewnienie bezpieczeństwa
państwa jako instytucji politycznej
oraz bezpieczeństwa narodu
- to skoordynowany wewnętrznie
zbiór elementów
nadrzędnego
podsystemu kierowania
oraz
funkcjonalnych podsystemów
wykonawczych
, służący ochronie i
obronie żywotnych interesów
narodowych
Zagrożenia
OBRONA NARODOWA
OBRONA NARODOWA
NADRZĘDNY PODSYSTEM
KIEROWANIA
NADRZĘDNY PODSYSTEM
KIEROWANIA
PODSYSTEM WYKONAWCZY
przetwarza decyzje polityczne
nadrzędnego podsystemu kierowania
w działania i konkretne efekty
tegoż działania
Uproszczony model obrony narodowej
Zagrożenia zewnętrzne i
wewnętrzne życiowych interesów
bezpieczeństwa narodowego
OBRONA NARODOWA
OBRONA NARODOWA
NADRZĘDNY PODSYSTEM
KIEROWANIA OBRONĄ
NARODOWĄ
NADRZĘDNY PODSYSTEM
KIEROWANIA OBRONĄ
NARODOWĄ
PODSYSTEM WYKONAWCZY
szczegółowe
podsystemy funkcjonalne (F-1, F-2, ...) realizujące typowe,
powtarzalne i sformalizowane proceduralnie działania,
wyodrębnione ze względu na ich zawartość treściową oraz
na ich zrelatywizowanie do określonej misji, celu i zadania
F-1
F-2
F-3
F-4
F-5
F...
F-n
Zbiór środków i narzędzi bezpieczeństwa narodowego
niezbędnych do realizacji określonych funkcji obrony
narodowej
OBRONA NARODOWA: suma wszystkich
cywilnych i wojskowych przedsięwzięć
mających
na
celu
przeciwdziałanie
wszelkiego rodzaju zagrożeniom godzącym
w żywotne interesy narodowe
Cywilna
organizacja
ON
Wojskowa
organizacja
ON
Zagrożenia
OBRONA
W DZIEDZINIE
KULTUROWEJ
OBRONA
W DZIEDZINIE
KULTUROWEJ
EDUKACJA DLA
BEZPIECZEŃSTWA
EDUKACJA DLA
BEZPIECZEŃSTWA
OCHRONA
PORZĄDKU
KONSTYTUCYJNEGO
OCHRONA
PORZĄDKU
KONSTYTUCYJNEGO
OBRONA W
DZIEDZINIE
ZDROWIA
OBRONA W
DZIEDZINIE
ZDROWIA
O
B
R
O
N
A
D
Y
P
L
O
M
A
T
Y
C
Z
N
A
O
B
R
O
N
A
M
IL
IT
A
R
N
A
OCHRONA
LUDNOŚCI
OCHRONA
LUDNOŚCI
Szczegółowe funkcje
realizowane w obronie
narodowej
OCHRONA GRANICY
PAŃSTWOWEJ
(ZARZĄDZANIE
GRANICĄ
PAŃSTWOWĄ)
OCHRONA GRANICY
PAŃSTWOWEJ
(ZARZĄDZANIE
GRANICĄ
PAŃSTWOWĄ)
OBRONA
W DZIEDZINIE
INFORMACYJNEJ
OBRONA
W DZIEDZINIE
INFORMACYJNEJ
OCHRONA
BEZPIECZEŃSTWA
I PORZĄDKU
PUBL.
OCHRONA
BEZPIECZEŃSTWA
I PORZĄDKU
PUBL.
OBRONA W
DZIEDZINIE
INFRASTRUKTURY
EKONOMICZNEJ
OBRONA W
DZIEDZINIE
INFRASTRUKTURY
EKONOMICZNEJ
OBRONA
GOSPODARCZA
OBRONA
GOSPODARCZA
FUNKCJE WYKONAWCZE OBRONY
NARODOWEJ
FUNKCJE WYKONAWCZE OBRONY
NARODOWEJ
1.
POJĘCIE I ISTOTA
OBRONY NIEMILITARNEJ
OBRONA NIEMILITARNA
KOMPLEKS DZIAŁAŃ SEKTORA CYWILNEGO
(NIEMILITARNEGO), ORGANÓW I INSTYTUCJI
RZĄDOWYCH, SAMORZĄDOWYCH,
PRZEDSIĘBIORCÓW I ORGANIZACJI
POZARZĄDOWYCH, PODEJMOWANYCH NA RZECZ
REALIZACJI MISJI OBRONY NARODOWEJ
- OCHRONY I
OBRONY ŻYWOTNYCH INTERESÓW
BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO
Tabela kompetencyjna w sferze obrony
niemilitarnej
Funkcja
Instytucja
zaangażowa
na
O
b
ro
n
a
g
o
s
p
o
d
a
rc
z
a
O
b
ro
n
a
w
d
z
ie
d
z
in
ie
in
fr
a
s
tr
u
k
tu
ry
e
k
o
n
o
m
ic
z
n
e
j
O
c
h
ro
n
a
b
e
z
p
ie
c
z
e
ń
s
tw
a
i
p
o
rz
ą
d
k
u
p
u
b
li
c
z
n
e
g
o
O
b
ro
n
a
w
d
z
ie
d
z
in
ie
in
fo
rm
a
c
y
jn
e
j
O
c
h
ro
n
a
l
u
d
n
o
ś
c
i
O
c
h
ro
n
a
g
ra
n
ic
y
p
a
ń
s
tw
o
w
e
j
O
b
ro
n
a
w
d
z
ie
d
zi
n
ie
z
d
ro
w
ia
O
c
h
ro
n
a
p
o
rz
ą
d
k
u
k
o
n
s
ty
tu
c
y
jn
e
g
o
E
d
u
k
a
c
ja
d
la
b
e
zp
ie
c
ze
ń
s
tw
a
O
b
ro
n
a
w
d
z
ie
d
z
in
ie
k
u
lt
u
ry
n
a
ro
d
o
w
e
j
MGPiPS
MON
MSWiA
MI
MENiS
MKiDN
MZ
Prezes
RM
W
W
W
W
W
W
W
W
W
W
MF
MRiRW
MSP
MŚrod.
MSpraw.
P
P
P
P
P
Według
działów
administracji
rządowej
Według
działów
administracji
rządowej
Według
funkcji,
dziedziny
działalności
państwa
Według
funkcji,
dziedziny
działalności
państwa
CYWILNA ORGANIZACJA OBRONY NARODOWEJ
Według
struktury
SOP
Według
struktury
SOP
OBRONA NIEMILITARNA
Kryteria analizy
3.
OBECNY STAN ROZWIĄZAŃ
W ZAKRESIE CYWILNEJ
ORGANIZACJI OBRONY
NARODOWEJ
SYSTEM OBRONNY RP
SYSTEM OBRONNY RP
PODSYSTEM
KIEROWANIA
BEZPIECZEŃSTWEM
NARODOWYM
PODSYSTEM
KIEROWANIA
BEZPIECZEŃSTWEM
NARODOWYM
PODSYSTEM
MILITARNY
PODSYSTEM
MILITARNY
PODSYSTEM
NIEMILITARNY
- ogniwa
informacyjne
- ogniwa ochronne
- ogniwa
gospodarcze
PODSYSTEM
NIEMILITARNY
- ogniwa
informacyjne
- ogniwa ochronne
- ogniwa
gospodarcze
Misja:
-
zapewnienie
ciągłości
podejmowania
decyzji i działań
dla
utrzymania
bezpieczeństwa
narodowego
Misje:
-
ochrona
niepodległości RP i
niepodzielności
jej
terytorium
- zapewnienie
bezpieczeństwa
i
nienaruszalności jej
granic
- inne
Misje:
- ochrona ludności i
struktur państwa w war.
zewn. zagr. bezp. państwa
(kryzysu) i wojny
- zapewnienie
materialnych,
informacyjnych i
duchowych podstaw
egzystencji ludności ...
- zasilanie zasobami
ludzkimi i
materiałowymi SZ RP oraz
pozamilitarne wsparcie
wojsk własnych i
sojuszniczych
- zapewnienie ciągłości
funkcjonowania gospodarki
narodowej
P o d s y s t e m y w y k o n a
w c z e
ZADANIA OBRONNE:
- przedsięwzięcia wykonywane przez organy administracji
publicznej w ramach przygotowań obronnych państwa,
realizowane w czasie pokoju, w warunkach zewnętrznego
zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny
Instrukcja opracowywania NKPPO-04
- część zadań z zakresu bezpieczeństwa narodowego
- skonkretyzowane przedsięwzięcia realizowane przez
organy władzy i administracji rządowej oraz inne organy
i instytucje państwowe, organy samorządu
terytorialnego, przedsiębiorców, organizacje
pozarządowe oraz poszczególnych obywateli, służące
przygotowaniu państwa do działania i przetrwania do w
warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa
państwa, kryzysu i wojny; reagowania i realizacji
określonych przedsięwzięć operacyjnych w tych
warunkach oraz usuwaniu konsekwencji po zażegnaniu
zagrożenia, z przywróceniem stanu normalnego
funkcjonowania państwa włącznie
definicja autorska
ZADANIA OBRONNE
ZADANIA OBRONNE
ZADANIA
PRZYGOTOWAWCZE
ZADANIA
PRZYGOTOWAWCZE
ZADANIA
OPERACYJNE
ZADANIA
OPERACYJNE
To
część
zadań
obronnych,
realizowanych
w
warunkach
normalnego
funkcjonowania
państwa,
która
ma
na
celu
przygotowanie państwa, organów
władzy
i
innych
instytucji
państwowych, sił zbrojnych, straży,
służb
i
inspekcji,
gospodarki
narodowej, dóbr materialnych
i kulturalnych oraz całego
społeczeństwa dom działania i/lub
przetrwania w warunkach
zewnętrznego
zagrożenia
bezpieczeństwa państwa, kryzysu i
wojny
To część zadań obronnych, ujętych
w formie planów operacyjnych,
która
jest
realizowana
przez
określone
podmioty
prawa
państwowego, każdy w zakresie
swoich ustawowych właściwości, w
razie
zaistnienia
zewnętrznego
zagrożenia
bezpieczeństwa
państwa
(i
jego
symptomów),
kryzysu i wojny, mająca na celu
zapobieżenie
zagrożeniu,
przygotowanie do jego usunięci,
reagowanie
i
usuwanie
konsekwencji po jego zażegnaniu.
RODZAJE ZADAŃ OBRONNYCH
Ogólne o charakterze
przygotowawczym
dyplomatycz
ne
informacyj
ne
Ochronne, w zakresie zapewnienia
sprawnego funkcjonowania struktur
państwa
Ochronne, w zakresie zapewnienia
podstawowych potrzeb bytowych,
duchowych i ochrony ludności
Gospodarczo-
obronne
Źródło: P. Górski, Planowanie operacyjne funkcjonowania administracji publicznej,
przedsiębiorców w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w
czasie wojny, WKO, AON, Warszawa 2004
RODZAJE ZESTAWÓW ZADAŃ OPERACYJNYCH
1) Zadania ogólne realizowane w
urzędach administracji publicznej
3) Zadania merytoryczne realizowane w
urzędach centralnych nadzorowanych
przez Prezesa Rady Ministrów
2) Zadania merytoryczne realizowane
w poszczególnych działach administracji
rządowej
4) Zadania realizowane w
województwie
Zadania obronne -
ogólne o charakterze przygotowawczym
CEL: stworzenie warunków organizacyjnych do
funkcjonowania w określonej sytuacji
planistycznej i realizacji zadań
operacyjnych
Realizują je:
- wszystkie organy administracji
rządowej
- organy administracji samorządowej,
wg ustaleń wojewody, uwzględniając
możliwości wykonawcy
Zadania obronne - dyplomatyczne
Zadania obronne - dyplomatyczne
CEL: minimalizowanie ryzyka zagrożenia
podstawowych interesów narodowych,
wsparcie dyplomatyczne w czasie
konfliktu zbrojnego i jego wygaszania
Realizują je:
- Prezydent RP, Rada Ministrów Prezes RM, minister
właściwy ds. zagranicznych, UKIE, inni ministrowie (w
węższym zakresie), -
przedstawicielstwa dyplomatyczne
Zadania:
-podejmowanie działań na arenie międzynarodowej na
rzecz zabezpieczenia interesów państwa i obywateli
- prowadzenie analiz i dokonywanie ocen
sytuacji politycznej oraz możliwości przeciwdziałania
środkami dyplomatycznym - informowanie
opinii międzynarodowej o sytuacji oraz inicjowanie
działań na rzecz zażegnania zagrożeń
Zadania obronne - informacyjne
Zadania obronne - informacyjne
CEL:ochrona i propagowanie polskich interesów,
informacyjne osłabianie przeciwnika, umacnianie
woli, morale, determinacji obronnej i wytrwałości
społeczeństwa
Realizują je: prezydent, RM, ministrowie, szefowie ABW i
AW, GUS, RCSS, PAP, media, ośrodki badania
opinii publicznej...
Zadania:
informowanie społeczeństwa; konsolidowanie
społeczeństwa; zapewnienie organom władzy
dostępu do mediów; ogłaszanie sygnałów
alarmowych;
zwalczanie
dywersji
psychologicznej;
przeciwdziałanie
dezinformacji;
informowanie
opinii
międzynarodowej;
polityczno-propagandowe
oddziaływanie na społeczeństwo potencjalnego
przeciwnika....
Zadania obronne - zapewnienie
sprawnego i bezpiecznego
funkcjonowania struktur państwa
Zadania obronne - zapewnienie
sprawnego i bezpiecznego
funkcjonowania struktur państwa
Realizują je: minister właściwy ds. wewnętrznych;
ABW; MON; minister właściwy ds.
zagranicznych; inni ministrowie;
wojewodowie i organy samorządu
terytorialnego (powiat, gmina)
Zadania:
ochrona granicy państwowej; ochrona osób
podlegających
szczególnej
ochronie
oraz
obiektów i transportów im służących;
ochrona delegacji i przedstawicielstw
innych państw; zapewnienie łączności; ochrona
szczególnie ważnych obiektów; zapewnienie
bezpieczeństwa
i
porządku
publicznego;
ochrona p.poż.; nadzór nad przestrzeganiem
rygorów prawa w czasie stanu wojennego...
Zadania obronne - ochrona i
zapewnienie potrzeb bytowych ludności,
ochrona majątku narodowego
Zadania obronne - ochrona i
zapewnienie potrzeb bytowych ludności,
ochrona majątku narodowego
Realizują je: ministrowie właściwi ds.:
wewnętrznych, adm. publ., zdrowia, zabezp.
społ., gospodarki, rolnictwa, transportu,
środowiska, oświaty i wychowania, budżetu i
finansów publicznych ; wojewodowie i organy
samorządu terytorialnego
Zadania:
zaopatrywanie w produkty spożywcze, wodę,
art. przem. powsz. użytku, produkty naftowe;
dostawy energii elektrycznej i surowców
energetycznych;
alarmowanie;
ewakuacja;
ratownictwo; budowle ochronne; likwidacja
skażeń i zakażeń; ochrona zdrowia; przewozy
pasażerskie i towarowe; opieka nad dziećmi i
młodzieżą, niepełnosprawnymi...
Zadania obronne - działania
gospodarczo-obronne
Zadania obronne - działania
gospodarczo-obronne
Zadania:
- utrzymanie nieczynnych mocy produkcyjnych;
- przygotowanie do produkcji i usług ujętych w
PMG; - tworzenie i utrzymanie rezerw;
- przygotowanie do działania w
warunkach ograniczonych dostaw; - uruchomienie
świadczeń osobistych i rzeczowych; -
realizacja zadań wynikających z PMG;
- militaryzacja;
- ewakuacja rezerw państwowych;
- przyśpieszenie realizacji inwestycji o
znaczeniu strategicznym;
Realizują je: organy administracji publicznej, podległe
i nadzorowane jednostki organizacyjne oraz
przedsiębiorcy
Cel: zapewnienie materialnych podstaw
realizacji zadań obronnych oraz przetrwania
ludności
Zadania obronne - działania
gospodarczo-obronne -
c.d.
Zadania obronne - działania
gospodarczo-obronne -
c.d.
Zadania:
- wprowadzanie ograniczeń w komunikacji, łączności,
produktach leczniczych i wyrobach medycznych,
żywności; - odtwarzanie zniszczonej
infrastruktury; - zapewnienie
potrzeb ochrony cywilnej w sprzęt, materiały i środki
ochrony;
- zaopatrywanie ludności w w żywność, wodę, nośniki
energii, lekarstwa i środki ochrony, środki higieny, podst.
art. gosp. domowego, ; zapewnienie usług medycznych
- monitorowanie potencjału
ekonomicznego w zakresie przemysłu, rolnictwa,
łączności, transportu, energetyki, leśnictwa i ochrony
zdrowia;
ZADANIA
PRZYGOTOWAWCZ
E
ZADANIA
PRZYGOTOWAWCZ
E
PLANOWANIE
STRATEGICZNE
PLANOWANIE
STRATEGICZNE
PROGRAMOWANIE
OBRONNE
PROGRAMOWANIE
OBRONNE
SZKOLENIE
OBRONNE
SZKOLENIE
OBRONNE
SPEŁNIANIE
POWSZECHNEGO
OBOWIĄZKU
OBRONY
SPEŁNIANIE
POWSZECHNEGO
OBOWIĄZKU
OBRONY
BADANIA
NAUKOWE
BADANIA
NAUKOWE
PLANOWANIE
OPERACYJNE
PLANOWANIE
OPERACYJNE
Planowani
e obronne
ZADANIA OPERACYJNE
ZADANIA OPERACYJNE
ZADANIA OGÓLNE
ZADANIA OGÓLNE
SKONKRETYZOWANE
ZDANIA
MERYTORYCZNE
realizowane przez
urzędy centralne
nadzorowane przez
prezesa RM
SKONKRETYZOWANE
ZDANIA
MERYTORYCZNE
realizowane przez
urzędy centralne
nadzorowane przez
prezesa RM
ZADANIA
REALZOWANE
WOJEWÓDZTWIE
ZADANIA
REALZOWANE
WOJEWÓDZTWIE
SKONKRETYZOWANE
ZADANIA
MERYTORYCZNE
realizowane w
działach administracji
rządowej, przez
ministrów i podległe
im centralne organy
administracji rządowej
SKONKRETYZOWANE
ZADANIA
MERYTORYCZNE
realizowane w
działach administracji
rządowej, przez
ministrów i podległe
im centralne organy
administracji rządowej
zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 1
W dziale administracja publiczna:
-
ustalanie
zasad
organizacji
i
przeprowadzania
rejestracji
przedpoborowych i poboru oraz, we współdziałaniu z innymi ministrami,
ustalanie kryteriów zdolności do służby wojskowej
- uwzględnianie w ewidencji ludności i innych ewidencjach danych
niezbędnych dla potrzeb obronnych państwa oraz ich udostępnianie
zainteresowanym organom
- określanie zdań obronnych i organizowanie ich wykonania przez
nadzorowane
organy
administracji
rządowej
oraz
podległe,
podporządkowane i nadzorowane jednostki organizacyjne i komórki
organizacyjne
W dziale architektura i budownictwo:
- określanie zasad uwzględniania aspektów obronnych w projektowaniu
architektonicznym i prowadzeniu prac budowlanych
- tworzenie warunków do gromadzenia i przechowywania zasobów geodezyjnych i
kartograficznych na potrzeby obronne państwa
- prowadzenie nadzoru architektoniczno-budowlanego w zakresie uwzględniania
aspektów obronnych
W dziale budżet:
- określanie zasad finansowania zadań obronnych realizowanych w warunkach
kryzysu polityczno-militarnego oraz w czasie wojny
W dziale finanse publiczne:
- określanie zasad polityki celnej i skarbowej,
realizowanej w czasie...
W dziale gospodarka:
- opracowywanie zasad i koordynacja funkcjonowania gospodarki oraz kontroli
obrotu z zagranicą w razie ...
- opracowanie i aktualizacja CPMG
- zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego w zakresie krajowych systemów
paliwowych i energetycznych w razie...
- zapewnianie, w myśl odrębnych przepisów, wymaganego stanu rezerw państwowych
i zapasów obowiązkowych paliw
- opracowanie zasad utrzymania potencjału produkcyjnego i usługowego na potrzeby
obronne
- podejmowanie działań na rzecz udziału polskich przedsiębiorców w Programie
Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa
(NSIP)
- nadzór nad realizacja zadań obronnych przez spółki przemysłu obronnego
W dziale gospodarka morska:
- określanie zasad funkcjonowania transportu morskiego i żeglugi
morskiej oraz portów i przystani morskich, a także
korzystania z obszarów morskich w razie ...
W dziale gospodarka wodna:
- określanie zasad przygotowania śródlądowych dróg wodnych, obiektów
hydrotechnicznych w razie ...
- zapewnienie technicznych i nawigacyjnych warunków śródlądowych dróg
wodnych do organizacji przepraw promowo-mostowych w wyznaczonych rejonach i
współudział w organizacji tych przepraw
gospodarowanie rezerwami mobilizacyjnymi z zakresu gospodarki wodnej
- ustalanie zasad osłony meteorologicznej i hydrologicznej w razie ...
zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 2
W dziale instytucje finansowe:
- ustalanie zasad funkcjonowania instytucji finansowych, w szczególności
zakładów ubezpieczeń z funduszy powierniczych, w razie...
W dziale integracja europejska:
- uwzględnianie potrzeb obronnych państwa w procesie integracji europejskiej
W dziale kultura i ochrona dziedzictwa narodowego:
- określanie zasad ochrony i ewakuacji dóbr kultury oraz ważnej dokumentacji w
razie...
- ustalanie zasad funkcjonowania jednostek organizacyjnych w dziedzinie kultury
w razie...
- ustalanie zasad zapewnienia warunków pracy wybitnym twórcom kultury na czas
wojny
- planowanie i organizowanie działalności kulturalnej integrującej naród wokół
realizacji podstawowych zadań realizowanych w warunkach wojennych
- określanie zasad zabezpieczenia i przemieszczania zasobów archiwalnych...
- ustalanie zasad funkcjonowania jednostek organizacyjnych państwowej sieci
archiwalnej w razie...
W dziale kultura fizyczna i sport:
- podejmowanie działań na rzecz upowszechniania sportów obronnych
- tworzenie warunków do przygotowania obiektów sportowych do wykorzystania na
cele związane z obronnością i bezpieczeństwem państwa
zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 3
W dziale łączność:
- określanie zasad funkcjonowania krajowego systemu telekomunikacyjnego i
pocztowego w razie...
- ustalanie zasad organizacji łączności na rzecz SOP
- zapewnienie organizacji wydzielania zasobów krajowej infrastruktury telekom.
na potrzeby organów kierowania obronnością państwa, w tym łączności
awaryjnej
- koordynowanie działań podmiotów krajowego rynku telekom. i pocztowego w
zakresie ciągłości świadczenia usług na potrzeby obronne
- ustalanie zasad przygotowania, utrzymania i ochrony infrastruktury telekom.
kraju, wykorzystywanej na potrzeby obronne, w tym zasady odtwarzania sieci
uszkodzonych
- wprowadzanie ograniczeń powszechnych usług telekomunikacyjnych i
pocztowych w okresie ...
- zapewnienie, w myśl odrębnych przepisów, wymaganego stanu rezerw
państwowych
W dziale gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa:
- określanie zasad uwzględniania aspektów obronnych w zagospodarowaniu
przestrzennym w zakresie infrastruktury komunalnej
- zapewnienie, w myśl odrębnych przepisów, wymaganego stanu rezerw
państwowych
W dziale nauka:
- określanie kierunków badań naukowych i prac badawczo-rozwojowych,
szczególnie dla obronności państwa i ich koordynowanie
Zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 4
W dziale oświata i wychowanie:
- uwzględnianie w podstawie programowej kształcenia ogólnego dla szkół
podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych problematyki
przysposobienia obronnego oraz wychowania patriotycznego
- ustalanie zasad funkcjonowania szkół ... w razie ...
W dziale praca:
- ustalanie zasad racjonalnego wykorzystania rezerw osobowych dla celów
zatrudnienia w razie...
- prowadzenie ewidencji zasobów ludzkich na potrzeby obronne państwa
W dziale rolnictwo:
- prognozowanie oraz bilansowanie potrzeb i możliwości produkcji roślinnej i
zwierzęcej w razie...
- prognozowanie wielkości asortymentu środków produkcji niezbędnych dla
rolnictwa w razie...
- ustalanie zasad produkcji roślinnej i zwierzęcej oraz skupu płodów rolnych w
razie...
W dziale rozwój wsi:
- opracowanie zasad przygotowania, zabezpieczenia i zapewnienia dostaw wody na
potrzeby obronne
W dziale rozwój regionalny:
- uwzględnianie aspektów obronnych w projektach krajowej strategii
rozwoju regionalnego
- współudział w koordynowaniu zadań obronnych o charakterze
regionalnym
Zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 5
W dziale rynki rolne:
- prognozowanie oraz bilansowanie potrzeb i możliwości przetwórstwa rolno-
spożywczego i przechowalnictwa w razie...
- tworzenie warunków organizacyjnych i technicznych do gromadzenia i
przechowywania produktów rolno-spożywczych w ramach rezerw państwowych
W dziale Skarb Państwa:
- zapewnienie możliwości realizacji potrzeb państwa w dziedzinie obronności w
procesie prywatyzacji
- gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa w razie...
- organizowanie zadań obronnych w przedsiębiorstwach państwowych, dla
których jest organem założycielskim i w spółkach, w których Skarb Państwa
posiada ponad 50% udziałów lub akcji
- zapewnienie, w myśl odrębnych przepisów, wymaganego stanu rezerw
państwowych
W dziale sprawiedliwość:
- opracowanie projektów aktów prawnych określających właściwości i tryb
postępowania organów wymiaru sprawiedliwości i organów ścigania oraz zasady
funkcjonowania: służby więziennej i jednostek organizacyjnych więziennictwa,
zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich, w razie...
-
przygotowanie
projektów
aktów
prawnych
określających
zasady
funkcjonowania: służby więziennej i jednostek organizacyjnych
więziennictwa, zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich, w razie...
Zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 6
W dziale szkolnictwo:
- opracowanie projektów zasad funkcjonowania szkolnictwa wyższego w razie...
W dziale transport:
- określenie zasad funkcjonowania transportu i żeglugi śródlądowej oraz przepraw
promowo-mostowych, w razie...
- ustalanie zasad i trybu przygotowania, utrzymania i ochrony infrastruktury
kolejowej, drogowej i lotniskowej na potrzeby obronne, w tym
ustalanie zasad organizowania odbudowy, remontów i napraw uszkodzonej
infrastruktury komunikacyjnej
- zapewnienie...wymaganego stanu rezerw państwowych
W dziale turystyka:
- tworzenie warunków w zakresie przygotowania obiektów turystycznych do
wykorzystania na cele związane z obronnością i bezpieczeństwem państwa
W dziale środowisko:
-ustalanie zasad wykorzystania zasobów wód podziemnych, lasów, parków
narodowych, rezerwatów przyrody i innych zasobów naturalnych
- ustalanie zasad ochrony środowiska i badania stanu środowiska w razie...
- zapewnienie... wymaganego stanu rezerw państwowych
Zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 7
W dziale sprawy wewnętrzne:
- ustalanie zasad ochrony obiektów o szczególnym znaczeniu dla obrony państwa
oraz obszarów, obiektów i urządzeń, których zniszczenie może spowodować
zagrożenie bezpieczeństwa publicznego
- zapewnienie warunków funkcjonowania określonych organów kierowania
państwem w razie... - na podstawie odrębnych przepisów
- planowanie, organizowanie i zapewnienie realizacji przedsięwzięć związanych z
zabezpieczeniem mobilizacyjnego rozwinięcia SZ, na zasadach określonych w
odrębnych przepisach
określenie zadań obronnych i organizowanie ich wykonania przez nadzorowane
organy administracji r5ządowej oraz podległe i nadzorowane jednostki i komórki
organizacyjne
- ustalanie trybu postępowania z cudzoziemcami w razie...
- sprawowanie nadzoru nad realizacja polityki państwa w sprawach obrony
cywilnej i zarządzania kryzysowego (?), a także nad odbywaniem służby w
jednostkach organizacyjnych obrony cywilnej
W dziale wyznania religijne:
- realizacja zadań ustalonych przez Komisję Wspólną Przedstawicieli Rządu i
Episkopatu oraz Komisję Wspólną Przedstawicieli Rządu i Polskiej Rady
Ekumenicznej
W dziale zabezpieczenie społeczne:
- opracowanie zasad zaopatrzenia społecznego i świadczeń socjalnych, w tym
świadczeń na rzecz rodziny i osób niepełnosprawnych, w razie..
- określenie zasad funkcjonowania pomocy społecznej, w razie...
- opracowanie zasad realizacji świadczeń społecznych w razie...
Zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 8
W dziale sprawy zagraniczne:
- ustalanie zasad organizacji i funkcjonowania polskich placówek dyplomatycznych i
innych za granicą oraz przedstawicielstw zagranicznych w RP, w razie...
- ustalanie zasad postępowania ze znajdującymi się w kraju, w czasie wojny,
nieruchomościami i rzeczami ruchomymi należącymi do osób i przedstawicielstw
zagranicznych
- ustalanie zasad i organizacji ochrony polskich dóbr kultury będących na
wyposażeniu polskich przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych,
stałych przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych i instytutów
polskich za granicą, w razie...
W dziale sprawy zdrowie:
- ustalanie zasad organizacji i funkcjonowania ochrony zdrowia ...
- określanie zasad wykorzystania kadr medycznych na potrzeby obronne państwa
- ustalanie norm i zasad zaopatrywania zakładów służby zdrowia i ludności, w
szczególności w środki farmaceutyczne, materiały medyczne, aparaturę...
- współudział w określaniu kryteriów zdolności poborowych do służby wojskowej
- zapewnienie... wymaganego stanu rezerw państwowych
W dziale zabezpieczenie społeczne:
- opracowanie zasad zaopatrzenia społecznego i świadczeń socjalnych, w tym
świadczeń na rzecz rodziny i osób niepełnosprawnych, w razie..
- określenie zasad funkcjonowania pomocy społecznej, w razie...
- opracowanie zasad realizacji świadczeń społecznych w razie...
Zadania ministrów kierujących określonymi działami
administracji rządowej, w zakresie obronności, cz. 9
PLANOWANIE
OBRONNE
PLANOWANIE
OBRONNE
To ustalanie sposobów wykonywania
zadań
obronnych
przez
organy
administracji
rządowej
i
organy
samorządu
terytorialnego
oraz
wykorzystania w tym celu niezbędnych
sił i środków, obejmujące dwa różne,
lecz współzależne elementy: planowanie
operacyjne i programowanie obronne
To ustalanie sposobów wykonywania
zadań
obronnych
przez
organy
administracji
rządowej
i
organy
samorządu
terytorialnego
oraz
wykorzystania w tym celu niezbędnych
sił i środków, obejmujące dwa różne,
lecz współzależne elementy: planowanie
operacyjne i programowanie obronne
PLANÓW
PLANÓW
OPERACYJNYCH
OPERACYJNYCH
PROGRAMÓW
PROGRAMÓW
OBRONNYCH
OBRONNYCH
DOKUMENTÓW
DOKUMENTÓW
ANALITYCZNYCH
ANALITYCZNYCH
sporządzanych w
sporządzanych w
ramach planowania
ramach planowania
operacyjnego
operacyjnego
sporządzanych w
sporządzanych w
ramach
ramach
programowania
programowania
obronnego
obronnego
sporządzanych w
sporządzanych w
ramach przeglądów
ramach przeglądów
obronnych
obronnych
obejmuje wykonywanie, uzgadnianie
i aktualizowanie:
PLANOWANIE OBRONNE
To ustalanie czynności dotyczących
To ustalanie czynności dotyczących
przygotowania i działania organów
przygotowania i działania organów
administracji rządowej i organów
administracji rządowej i organów
samorządu
terytorialnego
w
samorządu
terytorialnego
w
warunkach
zewnętrznego
warunkach
zewnętrznego
zagrożenia
bezpieczeństwa
zagrożenia
bezpieczeństwa
państwa i w czasie wojny, ujętych
państwa i w czasie wojny, ujętych
w
formie
w
formie
zestawów
zadań
zestawów
zadań
operacyjnych
operacyjnych
,
,
a także ustalanie sił i środków
a także ustalanie sił i środków
niezbędnych do ich wykonania
niezbędnych do ich wykonania
PLANOWANIE OPERACYJNE
zadania
przewidziane
do
realizacji
przez
określonego
ministra
kierującego
działem
administracji
rządowej,
centralny
organ
administracji rządowej, wojewodę, kierownika
jednostki
organizacyjnej
podległej
lub
nadzorowanej przez prezesa rady ministrów lub
ministra, albo też określoną grupę tych
podmiotów,
przy
pomocy
podległych
i
nadzorowanych jednostek organizacyjnych, a w
przypadku wojewodów również przy pomocy
marszałków
województw,
starostów,
prezydentów miast, wójtów, burmistrzów oraz
jednostek organizacyjnych utworzonych przez
jednostki samorządu terytorialnego
ZESTAW ZADAŃ OPERACYJNYCH
ustalanie zadań obronnych realizowanych w
czasie
pokoju,
na
sześcioletni
okres
planistyczny rozpoczynający się w roku
nieparzystym, ujętych w formie
przedsięwzięć rzeczowo-finansowych, w
celu utrzymania i rozwoju potencjału
obronnego państwa oraz przygotowania Sił
Zbrojnych, organów administracji rządowej i
organów
samorządu
terytorialnego
do
działania
w
warunkach
zewnętrznego
zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w
czasie
wojny,
a
także
projektowanie
środków budżetowych przeznaczonych na
ten cel
PROGRAMOWANIE OBRONNE
PLANOWANIE OBRONNE
PLANOWANIE OPERACYJNE
PROGRAMOWANIE OBRONNE
POLITYCZNO-STRATEGICZNA
DYREKTYWA OBRONNA RP
USTALENIA RM W ZAKRESIE
PROGRAMOWANIA PRZYGOTOWAŃ
OBRONNYCH RZECZYPOSPOLITEJ
POLSKIEJ NA LATA…
STRUKTURA PLANOWANIA OBRONNEGO
PLAN UŻYCIA SIŁ ZBROJNYCH
RP
PLAN REAGOWANIA
OBRONNEGO RP
PROGRAM MOBILIZACJI GOSPODARKI
NA LATA …
PROGRAM POZAMILITARNYCH
PRZYGOTOWAŃ OBRONNYCH W LATACH...
PROGRAM ROZWOJU SIŁ ZBROJNYCH RP
W LATACH...
PROGRAM DOSKONALENIA OBRONY
CYWILNEJ W LATACH...
PLANY OPERACYJNE NIŻSZEGO
SZCZEBLA
PROGRAMY OBRONNE NIŻSZEGO
SZCZEBLA
analizy, ankiety, raporty,
analizy, ankiety, raporty,
sprawozdania
sprawozdania
i inne dokumenty wykonywane
i inne dokumenty wykonywane
okresowo przez właściwe organy
okresowo przez właściwe organy
administracji rządowej, zawierające
administracji rządowej, zawierające
ocenę stanu przygotowań
ocenę stanu przygotowań
obronnych oraz kierunki
obronnych oraz kierunki
doskonalenia systemu obronnego
doskonalenia systemu obronnego
państwa i poszczególnych jego
państwa i poszczególnych jego
elementów
elementów
PRZEGLĄDY OBRONNE
4.
CHARAKTERYSTYKA
SZCZEGÓŁOWYCH -
FUNKCJONALNYCH DZIEDZIN
OBRONY NIEMILITARNEJ
- UJĘCIE PRZYSZŁOŚCIOWE
Obrona w dziedzinie gospodarczej i infrastruktury ekonomicznej kraju,
to
całokształt
poczynań
państwa
związanych
z tworzeniem
i wykorzystaniem
potencjału
gospodarczego
państwa,
a
także
infrastruktury ekonomicznej kraju w celu zapewnienia realizacji misji i
celów obrony narodowej
Obrona w dziedzinie gospodarczej i infrastruktury ekonomicznej kraju,
to
całokształt
poczynań
państwa
związanych
z tworzeniem
i wykorzystaniem
potencjału
gospodarczego
państwa,
a
także
infrastruktury ekonomicznej kraju w celu zapewnienia realizacji misji i
celów obrony narodowej
Obrona w dziedzinie
gospodarczej i
infrastruktury
ekonomicznej kraju
Wykorzystanie czynnika
ekonomicznego w
stosunkach
międzynarodowych
Zapewnienie materialnych
i usługowych
potrzeb państwa w
razie zagrożeń
Oddziaływania
negatywne
Oddziaływania
pozytywne
Zapewnienie podstaw realizacji zadań obrony
narodowej
Zapewnienie podstaw realizacji potrzeb
bytowych ludności
Zabezpieczenie potrzeb podstawowych
sektorów gospodarki
Obrona w dziedzinie rolnictwa i żywienia w szerokim znaczeniu
obejmuje działania państwa zmierzające do zapewnienia
niezależności i wysokiej pozycji w produkcji, przetwórstwie i
dystrybucji (także w handlu międzynarodowym) produktów
rolnych i dóbr przetworzonych, swobodnego dostępu do
produktów i wytworów produkcji rolno-spożywczej, właściwych
dla innych stref klimatycznych, a także – w węższym znaczeniu –
zapewnienie przeżycia (dosłownie) wyżywienia ludności i ochrony
całej
sfery
produkcji
rolno-spożywczej
w
różnych
okolicznościach, w różnym czasie i wobec różnych form
zagrożenia bezpieczeństwa narodowego.
Obrona w dziedzinie rolnictwa i żywienia w szerokim znaczeniu
obejmuje działania państwa zmierzające do zapewnienia
niezależności i wysokiej pozycji w produkcji, przetwórstwie i
dystrybucji (także w handlu międzynarodowym) produktów
rolnych i dóbr przetworzonych, swobodnego dostępu do
produktów i wytworów produkcji rolno-spożywczej, właściwych
dla innych stref klimatycznych, a także – w węższym znaczeniu –
zapewnienie przeżycia (dosłownie) wyżywienia ludności i ochrony
całej
sfery
produkcji
rolno-spożywczej
w
różnych
okolicznościach, w różnym czasie i wobec różnych form
zagrożenia bezpieczeństwa narodowego.
Podmioty zaangażowane w podsystemie:
- minister rolnictwa i rozwoju wsi
- inni ministrowie, i
centralne organy administracji rządowej
- wojewodowie
-
podporządkowani MRiRW: Inspekcja Nasienna, Inspekcja
Ochrony Roślin, Inspekcja Weterynaryjna, Inspekcja
Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, Inspekcja
Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych, okręgowi
inspektorzy rybołówstwa morskiego, Agencja Rynku
Rolnego, centralne laboratoria koncentratów spożywczych,
chłodnictwa, przetwórstwa i przechowalnictwa,
przemysłu paszowego, instytuty, stacje hodowli roślin
i inne
Obrona w dziedzinie transportu
Podmioty zaangażowane:
- minister infrastruktury
- inni ministrowie oraz organy
centralne -
Polskie Koleje Państwowe
- Porty Lotnicze
-
Agencja Dróg Krajowych i Autostrad
- Generalny Dyrektor Dróg
Publicznych
- urzędy morskie w Gdyni, Słupsku i Szczecinie
- Główny Inspektor
Kolejowego Dozoru Technicznego
zasoby transportowe:
- służby (instytucje) powołane do zarządzania
infrastruktura transportową, - elementy
infrastruktury drogowej, powietrznej, rzecznej, kolejkowej
i morskiej
- pojazdy samochodowe i
środki przewozowe kolei, statki żeglugi rzecznej, statki
handlowe, statki powietrzne
- warsztaty, magazyny, garaże
i inne obiekty infrastruktury -
kontenery, środki załadunkowe, dźwigi i wózki widłowe
Obrony w dziedzinie łączności, w węższym znaczeniu, to przede
wszystkim zapewnienie wsparcia dla władz centralnych,
wojewódzkich i lokalnych w sytuacjach nadzwyczajnych, a
szczególnie
w
razie
wystąpienia
poważnego
zakłócenia
funkcjonowania państwa lub jego istotnych elementów, w razie
wystąpienia poważnej klęski, kryzysu lub wojny
Obrony w dziedzinie łączności, w węższym znaczeniu, to przede
wszystkim zapewnienie wsparcia dla władz centralnych,
wojewódzkich i lokalnych w sytuacjach nadzwyczajnych, a
szczególnie
w
razie
wystąpienia
poważnego
zakłócenia
funkcjonowania państwa lub jego istotnych elementów, w razie
wystąpienia poważnej klęski, kryzysu lub wojny
Podmioty zaangażowane:
- minister infrastruktury
- inni
ministrowie oraz organy centralne
- Prezes Urzędu Regulacji
Telekomunikacji - centralny organ adm. właściwy w
zakresie telekomunikacji i gospodarki częstotliwości
-
Rada Telekomunikacji (przedstawiciele ministrów
właściwych ds.: łączności , spraw wewnętrznych, obrony
narodowej; szefów ABW i AW, prezesa Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów, inni)
- Poczta Polska
-
Telekomunikacja Polska SA
Ochrona ludności - element obrony narodowej - to
kompleks interdyscyplinarnych przedsięwzięć mających
na celu ochronę życia, zdrowia oraz dóbr i środowiska
przed niebezpieczeństwami spowodowanymi działaniem
sił natury lub działalnością człowieka, przezwyciężanie
ich
następstw,
a także
zapewnienie
warunków
koniecznych do przetrwania.
Ochrona ludności - element obrony narodowej - to
kompleks interdyscyplinarnych przedsięwzięć mających
na celu ochronę życia, zdrowia oraz dóbr i środowiska
przed niebezpieczeństwami spowodowanymi działaniem
sił natury lub działalnością człowieka, przezwyciężanie
ich
następstw,
a także
zapewnienie
warunków
koniecznych do przetrwania.
Trzy stany:
- permanentnego czuwania i doraźnego
reagowania
- kryzysowy
- ochrony ludności w czasie wojny
Ochrona porządku konstytucyjnego -
ochrona
fundamentalnych praw, które określają formę władzy,
normują relacje między rządzącymi a
rządzonymi, ustanawiają organizację władzy publicznej,
a także ochrona podstawowych praw i wolności oraz
egzekwowanie obowiązków człowieka i obywatela
Ochrona porządku konstytucyjnego -
ochrona
fundamentalnych praw, które określają formę władzy,
normują relacje między rządzącymi a
rządzonymi, ustanawiają organizację władzy publicznej,
a także ochrona podstawowych praw i wolności oraz
egzekwowanie obowiązków człowieka i obywatela
Ochrona państwa: Kolegium ds. Służb Specjalnych, ABW, AW, WSI, służby
wspierające: Żandarmeria Wojskowa , Policja, Straż Graniczna, BOR, Inspekcja
Celna, organy celne, izby skarbowe, organy kontroli skarbowej, organy
informacji finansowej, służby rozpoznania SZ RP, urzędy skarbowe
Ochrona państwa: Kolegium ds. Służb Specjalnych, ABW, AW, WSI, służby
wspierające: Żandarmeria Wojskowa , Policja, Straż Graniczna, BOR, Inspekcja
Celna, organy celne, izby skarbowe, organy kontroli skarbowej, organy
informacji finansowej, służby rozpoznania SZ RP, urzędy skarbowe
Kontrola państwowej i ochrony prawa: prezydent RP (weto), Trybunał
Konstytucyjny, NIK, Rzecznik Praw Obywatelskich, KRRiT, inspekcje, organy
podatkowe, organy prokuratury, urzędy i inspektorzy kontroli skarbowej, organy
kontroli wewnętrznej
Kontrola państwowej i ochrony prawa: prezydent RP (weto), Trybunał
Konstytucyjny, NIK, Rzecznik Praw Obywatelskich, KRRiT, inspekcje, organy
podatkowe, organy prokuratury, urzędy i inspektorzy kontroli skarbowej, organy
kontroli wewnętrznej
Ochrona informacji niejawnych: Komitet Ochrony Informacji Niejawnych
przy RM, NIK, służby specjalne, służby współdziałające, Międzyresortowy
Zespół ds. Ochrony Wiadomości Stanowiących Tajemnicę Państwową i
Służbową Wymienianych na Podstawie Umów Międzynarodowych
Ochrona informacji niejawnych: Komitet Ochrony Informacji Niejawnych
przy RM, NIK, służby specjalne, służby współdziałające, Międzyresortowy
Zespół ds. Ochrony Wiadomości Stanowiących Tajemnicę Państwową i
Służbową Wymienianych na Podstawie Umów Międzynarodowych
Ochrona danych osobowych: Generalny Inspektor Ochrony Danych
Osobowych, Biuro GIODO, administratorzy danych osobowych,
Ochrona danych osobowych: Generalny Inspektor Ochrony Danych
Osobowych, Biuro GIODO, administratorzy danych osobowych,
Ochrona osób, obiektów i urządzeń: BOR, ABW, AW, WSI, ŻW, Inspekcja
Celna, organy ochrony wewnętrznej
Ochrona osób, obiektów i urządzeń: BOR, ABW, AW, WSI, ŻW, Inspekcja
Celna, organy ochrony wewnętrznej
Bezpieczeństwo i porządek publiczny – to stan zapewniający
ochronę życia, zdrowia, mienia i innych wartości przed
bezprawnymi działaniami oraz ochronę zasad współżycia
społecznego i stosunków regulowanych normami prawnymi i
zwyczajami. Podsystem bezpieczeństwa i porządku publicznego
to wewnętrznie uporządkowany zbiór elementów kierowania i
elementów
wykonawczych
przeznaczony
do
zwalczania
przestępczości oraz zjawisk kryminogennych, zapewnienia
ochrony przed bezprawnymi zamachami na życie i zdrowie
ludzkie, dorobek materialny i kulturalny społeczeństwa, a także
zachowania porządku publicznego.
Bezpieczeństwo i porządek publiczny – to stan zapewniający
ochronę życia, zdrowia, mienia i innych wartości przed
bezprawnymi działaniami oraz ochronę zasad współżycia
społecznego i stosunków regulowanych normami prawnymi i
zwyczajami. Podsystem bezpieczeństwa i porządku publicznego
to wewnętrznie uporządkowany zbiór elementów kierowania i
elementów
wykonawczych
przeznaczony
do
zwalczania
przestępczości oraz zjawisk kryminogennych, zapewnienia
ochrony przed bezprawnymi zamachami na życie i zdrowie
ludzkie, dorobek materialny i kulturalny społeczeństwa, a także
zachowania porządku publicznego.
Obrona w sferze informacyjnej to wszelka
działalność związana z realizacją celów
obrony narodowej poprzez informacyjne
oddziaływanie na zachowania i postawy
podmiotów
międzynarodowych
i
krajowych, ochronę interesów narodowych
przed negatywnymi skutkami oddziaływań
tych
podmiotów,
a także
ochronę
technicznych urządzeń informacyjnych
przed oddziaływaniami sił przyrody i
człowieka,
a
w
razie
potrzeby
oddziaływanie na techniczne urządzenia
informacyjne innego podmiotu (grupy
społecznej, państwa)
Obrona w sferze informacyjnej to wszelka
działalność związana z realizacją celów
obrony narodowej poprzez informacyjne
oddziaływanie na zachowania i postawy
podmiotów
międzynarodowych
i
krajowych, ochronę interesów narodowych
przed negatywnymi skutkami oddziaływań
tych
podmiotów,
a także
ochronę
technicznych urządzeń informacyjnych
przed oddziaływaniami sił przyrody i
człowieka,
a
w
razie
potrzeby
oddziaływanie na techniczne urządzenia
informacyjne innego podmiotu (grupy
społecznej, państwa)
Ochrona granicy państwowej pojmowana wieloaspektowo stanowi
zespół interdyscyplinarnych przedsięwzięć o różnym zakresie
rygorów,
podejmowanych
przez
państwo,
w
celu
niedopuszczenia do nielegalnego przekraczania granicy
i przewożenia bez zezwolenia określonych towarów, a także
zapobiegania przenikaniu przez granicę chorób zakaźnych.
- kontrola ruchu granicznego: SG, Policja, służba
imigracyjna, MSZ,
- kontrola przepływu towarów: administracja celna,
Inspekcja Celna, Inspekcja Ochrony Roślin, Inspekcja
Weterynaryjna, Centralny Inspektorat Standaryzacji, MZ,
PAA
- utrzymanie infrastruktury granicznej: SG, wojewodowie
(drogowe przejścia graniczne), Ministerstwo Środowiska
(rzeczne przejścia graniczne, punkty nocnego postoju na
rzekach granicznych), Ministerstwo Infrastruktury
(morskie przejścia graniczne)
Edukacja
dla
bezpieczeństwa
to
określony
system
dydaktyczno-wychowawczej
działalności
rodziny,
szkoły,
wojska i innych formacji, kościołów i związków wyznaniowych,
organizacji pozarządowych oraz środków masowego przekazu
służącej upowszechnianiu idei, wartości, wiedzy i umiejętności
bezpośrednio istotnych dla zachowania bezpieczeństwa
narodowego.
Współczesne zagadnienia edukacji dla bezpieczeństwa, red. nauk.. R. Stępień, AON,
Warszawa 1999, s. 11.
Edukacja dla bezpieczeństwa to wychowanie, kształcenie, ogół
czynności i procesów oświatowo-wychowawczych mających na
celu przekazywanie wiedzy, kształtowanie czyichś cech i
umiejętności z zakresu bezpieczeństwa państwa.
J. Kardas, Edukacja na rzecz bezpieczeństwa, w: Współczesny wymiar obrony cywilnej
(niemilitarnej), red. nauk. W. Kitler, AON, Warszawa 2001, s. 244.
Edukacja
dla
bezpieczeństwa
to
określony
system
dydaktyczno-wychowawczej
działalności
rodziny,
szkoły,
wojska i innych formacji, kościołów i związków wyznaniowych,
organizacji pozarządowych oraz środków masowego przekazu
służącej upowszechnianiu idei, wartości, wiedzy i umiejętności
bezpośrednio istotnych dla zachowania bezpieczeństwa
narodowego.
Współczesne zagadnienia edukacji dla bezpieczeństwa, red. nauk.. R. Stępień, AON,
Warszawa 1999, s. 11.
Edukacja dla bezpieczeństwa to wychowanie, kształcenie, ogół
czynności i procesów oświatowo-wychowawczych mających na
celu przekazywanie wiedzy, kształtowanie czyichś cech i
umiejętności z zakresu bezpieczeństwa państwa.
J. Kardas, Edukacja na rzecz bezpieczeństwa, w: Współczesny wymiar obrony cywilnej
(niemilitarnej), red. nauk. W. Kitler, AON, Warszawa 2001, s. 244.
Obrona w dziedzinie kultury narodowej oznacza podejmowanie
wszelkich działań dla ochrony dóbr kultury narodowej (opiekę
nad nimi i ich poszanowanie), a także wykorzystanie dorobku
kulturalnego narodu na rzecz kształtowania pożądanych postaw
w środowisku międzynarodowym oraz umacniania siły narodowej
zgodnie z celami obrony narodowej.
Podsystem obrony w dziedzinie kultury narodowej stanowi
uporządkowany zbiór organów, instytucji państwowych i
pozarządowych oraz ich poczynań gwarantujących realizację
celów obrony narodowej w zakresie obrony w dziedzinie
kulturowej.
Obrona w dziedzinie kultury narodowej oznacza podejmowanie
wszelkich działań dla ochrony dóbr kultury narodowej (opiekę
nad nimi i ich poszanowanie), a także wykorzystanie dorobku
kulturalnego narodu na rzecz kształtowania pożądanych postaw
w środowisku międzynarodowym oraz umacniania siły narodowej
zgodnie z celami obrony narodowej.
Podsystem obrony w dziedzinie kultury narodowej stanowi
uporządkowany zbiór organów, instytucji państwowych i
pozarządowych oraz ich poczynań gwarantujących realizację
celów obrony narodowej w zakresie obrony w dziedzinie
kulturowej.
WOJEWOD
A
WOJEWOD
A
SAMORZĄD
WOJEWÓDZTW
A
SAMORZĄD
WOJEWÓDZTW
A
Urząd
wojewódzki
Urząd
wojewódzki
Administra
cja
zespolona
Administra
cja
zespolona
Administra
cja
niezespolo
na
Administra
cja
niezespolo
na
Samorządy
lokalne
(powiat,
gmina)
Samorządy
lokalne
(powiat,
gmina)
Art.15. Wojewoda (...)
pkt.4. zapewnia współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych
administracji rządowej i samorządowej działających na obszarze
województwa i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania
zagrożeniu...
Pkt.6.wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i
bezpieczeństwa państwa, wynikające z odrębnych ustaw
Art.16.1. Wojewoda może wydawać, w zakresie wykonywania funkcji
przedstawiciela
RM,
polecenia
obowiązujące
wszystkie
organy
administracji rządowej, a w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa
w
art..15pkt4,
obowiązujące
również
organy
samorządu
terytorialnego. ...
Wojewoda niemalże jednoosobowo łączy role wszystkich naczelnych i centralnych
organów administracji rządowej; w sytuacji zagrożenia staję się to sprawą
zasadniczą
Strategia obronności RP przyjęta na posiedzeniu RM w dniu 23 maja 2000
r.
„Do podstawowych funkcji pozamilitarnych ogniw
obronnych należą:
Strategia obronności RP przyjęta na posiedzeniu RM w dniu 23 maja 2000
r.
„Do podstawowych funkcji pozamilitarnych ogniw
obronnych należą:
- Ochrona ludności i struktur państwa w
warunkach zagrożenia bezpieczeństwa
państwa (kryzysu) i wojny;
-
zapewnienie
materialnych,
informacyjnych
i
duchowych podstaw egzystencji ludności w warunkach
zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa
(kryzysu) i wojny;
- zasilanie zasobami ludzkimi i materiałowymi Sił Zbrojnych
RP oraz pozamilitarne wsparcie wojsk własnych i
sojuszniczych, prowadzących operacje na terytorium
Polski.”
Planowanie i realizacja zadań obronnych oraz zapewnienie
bezpieczeństwa na obszarze województwa
1. Przygotowanie systemu kierowania w czasie
wojny, zarządzania sytuacjach kryzysowych i
w czasie zagrożeń o małym zakresie
intensywności
2. Określenie zasad i trybu przygotowania
podmiotów województwa do działania w
czasie P,K i W
3. Zagadnienia militaryzacji,
mobilizacji, świadczenia na rzecz
osiągania WSGB SZ RP
5. Gospodarowanie zasobami ludzkimi,
przewóz żołnierzy rezerwy, obwieszczenia
4. Dokumenty organizacyjno-kompetencyjne na czas
zagrożeń, zapewnienie obiegu informacji
6. Uwzględnianie wymogów obronnych w zagospodarowaniu
przestrzennym województwa, wraz z sejmikiem województwa
7. Planowanie środków finansowych na realizację zadań obronnych,
bezpieczeństwa powszechnego, porządku publicznego
8.Wsparcie na rzecz sił zbrojnych własnych i
sojuszniczych (HNS)
9. Przedsięwzięcia inwestycyjne na rzecz
bezpieczeństwa narodowego
10. Szkolenie
obronne
11. Rezerwy
państwowe
12. Powszechny system ostrzegania i alarmowania oraz
wykrywania skażeń
17. Kontrola wykonania zadań
13. Udział w opracowaniu
CPMG
15.
Udział w opracowaniu dokumentu pt:
„Polityczno-Strategiczna
Dyrektywa Obronna”
14. Plany operacyjne na czas
zagrożeń
16. Koordynacja współpracy cywilno-
wojskowej na rzecz zagrożeń militarnych i
niemilitarnych
Samorząd województwa
(
na podstawie prac nad ustawą o
powinnościach obronnych)
Samorząd województwa wykonuje zadania obronne o
charakterze wojewódzkim, w szczególności:
- uwzględnia potrzeby obronne w realizacji zadań publicznych
- uwzględnia potrzeby obronne w planie przestrzennego
zagospodarowania województwa
- uwzględnia w budżecie niezbędne środki finansowe na realizacje zadań
obronnych (?)
- koordynuje zadania obronne w zakresie dostaw, usług i innych
świadczeń na rzecz obronności państwa wynikające z PMG, nadzoruje
realizację tych zadań oraz kontroluje ich wykonanie, współdziałając z
wojewodą
- projektuje i realizuje przedsięwzięcia o charakterze inwestycyjnym na
potrzeby SZ RP oraz ochrony ludności i mienia, w tym dóbr kultury i
ważnej dokumentacji
- kształtuje i kultywuje świadomość patriotyczną i obronną mieszkańców
województwa (?)
- organizuje i nadzoruje szkolenie obronne pracowników urzędu i
samorządowych jednostek organizacyjnych
- uczestniczy w opracowywaniu WPMG oraz planu operacyjnego szczebla
wojewódzkiego
- uczestniczy w opracowaniu „PSDO” w części dotyczącej samorządu
wojewódzkiego, opracowuje plan operacyjny urzędu marszałkowskiego
oraz nadzoruje opracowanie analogicznych planów w podległych,
nadzorowanych i podporządkowanych urzędach i jednostkach
organizacyjnych
- organizuje wykonywanie zadań w zakresie obrony cywilnej
Powiat
(
na podstawie prac nad ustawą o
powinnościach obronnych)
Samorząd powiatowy uwzględnia potrzeby obronne o charakterze
powiatowym, w szczególności:
- uwzględnia potrzeby obronne w realizacji zadań publicznych powiatu
- w budżecie powiatu uwzględnia środki finansowe na realizację zadań obronnych
- uczestniczy w opracowaniu WPMG
- współdziała z organami gmin oraz z komendantami WKU w sprawach dotyczących
zapewnienia potrzeb mobilizacyjnego rozwinięcia SZ oraz pozamilitarnych ogniw
systemu obronnego
- projektuje i realizuje przedsięwzięcia o charakterze inwestycyjnym na potrzeby SZ
oraz ochrony ludności i mienia, w tym dóbr kultury i ważnej dokumentacji
- kształtuje i kultywuje świadomość patriotyczną i obronną mieszkańców powiatu
- organizuje i nadzoruje szkolenie obronne pracowników starostwa i samorządowych
jednostek organizacyjnych
- koordynuje wykonywanie zadań obronnych w zakresie dostaw, usług i innych
świadczeń na rzecz obronności państwa wynikających z PMG, sprawuje nadzór nad
realizacja tych zadań oraz zarządza kontrolę ich wykonania w organach samorządu
powiatu i samorządowych jednostkach organizacyjnych, współdziałając w tym
zakresie z wojewodą
- uczestniczy w opracowywaniu przez wojewodę planu operacyjnego szczebla
wojewódzkiego, w części dotyczącej powiatu, opracowuje stosowny plan operacyjny
szczebla powiatowego oraz nadzoruje opracowanie analogicznych planów
operacyjnych podległych... etc.
- wykonuje zadania w zakresie obrony cywilnej według odrębnych przepisów.
Gmina
(
na podstawie prac nad ustawą o
powinnościach obronnych)
Do zadań gminy w zakresie obronności należy:
- przygotowanie organów gminy, urzędu gminy, jednostek organizacyjnych,
w tym przedsiębiorców do funkcjonowania w razie ...
- realizacja w trybie natychmiastowym przedsięwzięć na rzecz SZ, w tym
związanych z mobilizacyjnym rozwinięciem jednostek wojskowych i
jednostek przewidzianych do militaryzacji
- przechowywanie i doręczanie dokumentów powołania oraz organizowanie
i wykonywanie przewozów żołnierzy rezerwy, powołanych do czynnej służby
wojskowej w trybie natychmiastowego stawiennictwa z wyznaczonych
punktów zbiórek do jednostek wojskowych
- rozplakatowanie obwieszczeń o powołaniu osób do czynnej służby
wojskowej w razie zarządzenia mobilizacji i w czasie wojny
- wykonywanie przedsięwzięć o charakterze inwestycyjnym na potrzeby
ochrony ludności i mienia, w tym dóbr kultury i ważnej dokumentacji
- opracowanie planu świadczeń osobistych i rzeczowych wykonywanych na
rzecz obronności
- organizowanie szkolenia obronnego
- realizacja zadań obrony cywilnej na zasadach określonych w odrębnych
przepisach
