dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

1

1

Finanse gmin

Finanse gmin

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

2

2

Wykład IX.

Wykład IX.



Dochody z majątku komunalnego

Dochody z majątku komunalnego

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

3

3

Dochody z majątku komunalnego

Dochody z majątku komunalnego

– w ujęciu wybranych autorów – A.

– w ujęciu wybranych autorów – A.

Borodo

Borodo

1.

1.

dochody ze sprzedaży nieruchomości

dochody ze sprzedaży nieruchomości

2.

2.

opłaty z tytułu oddania gruntu w

opłaty z tytułu oddania gruntu w

użytkowanie wieczyste

użytkowanie wieczyste

3.

3.

czynsze najmu i dzierżawy

czynsze najmu i dzierżawy

4.

4.

opłaty z tytułu oddania nieruchomości w

opłaty z tytułu oddania nieruchomości w

trwały zarząd

trwały zarząd

5.

5.

opłaty adiacenckie

opłaty adiacenckie

6.

6.

opłaty za niezabudowanie bądź

opłaty za niezabudowanie bądź

niezagospodarowanie nieruchomości

niezagospodarowanie nieruchomości

gruntowej w określonym terminie

gruntowej w określonym terminie

7.

7.

zyski z zakładów i spółek

zyski z zakładów i spółek

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

4

4

Dochody z majątku komunalnego –

Dochody z majątku komunalnego –

w ujęciu wybranych autorów – M.

w ujęciu wybranych autorów – M.

Kosek-Wojnar

Kosek-Wojnar

1.

1.

opłaty (o charakterze cywilnoprawnym)

opłaty (o charakterze cywilnoprawnym)

za korzystanie z infrastruktury

za korzystanie z infrastruktury

komunalnej

komunalnej

2.

2.

czynsze za najem i dzierżawę

czynsze za najem i dzierżawę

3.

3.

dochody z akcji i udziałów w spółkach

dochody z akcji i udziałów w spółkach

akcyjnych oraz w spółkach z ograniczoną

akcyjnych oraz w spółkach z ograniczoną

odpowiedzialnością

odpowiedzialnością

4.

4.

dochody ze sprzedaży majątku, w tym

dochody ze sprzedaży majątku, w tym

również ze sprzedaży akcji i udziałów

również ze sprzedaży akcji i udziałów

5.

5.

itp.

itp.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

5

5

Dochody z majątku komunalnego –

Dochody z majątku komunalnego –

w ujęciu wybranych autorów – L.

w ujęciu wybranych autorów – L.

Patrzałek

Patrzałek

1.

1.

opłaty za użytkowanie wieczyste

opłaty za użytkowanie wieczyste

2.

2.

czynsze za najem i dzierżawę nieruchomości

czynsze za najem i dzierżawę nieruchomości

komunalnych

komunalnych

3.

3.

dochody z akcji i udziałów w spółkach komunalnych

dochody z akcji i udziałów w spółkach komunalnych

4.

4.

opłaty za korzystanie z infrastruktury komunalnej

opłaty za korzystanie z infrastruktury komunalnej

5.

5.

odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach

odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach

bankowych

bankowych

6.

6.

odsetki od nieterminowo regulowanych należności

odsetki od nieterminowo regulowanych należności

stanowiących dochody JST

stanowiących dochody JST

7.

7.

odsetki od udzielonych pożyczek

odsetki od udzielonych pożyczek

8.

8.

dochody uzyskiwane z tytułu działalności

dochody uzyskiwane z tytułu działalności

gospodarczej JST, związanej z zadaniami o

gospodarczej JST, związanej z zadaniami o

charakterze użyteczności publicznej

charakterze użyteczności publicznej

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

6

6

Dochody z majątku komunalnego –

Dochody z majątku komunalnego –

w ujęciu wybranych autorów – B.

w ujęciu wybranych autorów – B.

Filipiak

Filipiak

1. z zarządzania majątkiem obrotowym:

1. z zarządzania majątkiem obrotowym:



odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach

odsetki od środków zgromadzonych na rachunkach

bankowych

bankowych



odsetki od udzielonych pożyczek

odsetki od udzielonych pożyczek



dochody z tytułu lokowania czasowo wolnych środków

dochody z tytułu lokowania czasowo wolnych środków

finansowych na rachunkach bankowych

finansowych na rachunkach bankowych



dochody uzyskiwane przez jednostki budżetowe

dochody uzyskiwane przez jednostki budżetowe



wpłaty od jednostek gospodarki pozabudżetowej

wpłaty od jednostek gospodarki pozabudżetowej

2. z zarządzania majątkiem trwałym:

2. z zarządzania majątkiem trwałym:



z prywatyzacji przedsiębiorstw będących własnością jednostek

z prywatyzacji przedsiębiorstw będących własnością jednostek

samorządu terytorialnego

samorządu terytorialnego



czynsze najmu i dzierżawy

czynsze najmu i dzierżawy



ze sprzedaży akcji i udziałów w spółkach prawa handlowego

ze sprzedaży akcji i udziałów w spółkach prawa handlowego



dywidendy

dywidendy



wpływy z leasingu składników majątku komunalnego

wpływy z leasingu składników majątku komunalnego

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

7

7

Dochody z majątku komunalnego –

Dochody z majątku komunalnego –

J. Kotlińska

J. Kotlińska

1.

1.

dochody z majątku rzeczowego

dochody z majątku rzeczowego

a)

a)

z nieruchomości komunalnych

z nieruchomości komunalnych

b)

b)

z rzeczy ruchomych

z rzeczy ruchomych

2.

2.

dochody z majątku finansowego

dochody z majątku finansowego

a)

a)

odsetki

odsetki

b)

b)

zyski i dywidendy

zyski i dywidendy

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

8

8

Dochody z nieruchomości

Dochody z nieruchomości

komunalnych – T. M. Łaguna

komunalnych – T. M. Łaguna

1. pochodzące z udostępniania praw do

1. pochodzące z udostępniania praw do

nieruchomości

nieruchomości

a) dochody ze sprzedaży nieruchomości

a) dochody ze sprzedaży nieruchomości

b) dochody z przekazania nieruchomości w użytkowanie wieczyste

b) dochody z przekazania nieruchomości w użytkowanie wieczyste

2. pochodzące z tytułu umożliwienia korzystania z

2. pochodzące z tytułu umożliwienia korzystania z

nieruchomości

nieruchomości

a) opłaty za zarząd

a) opłaty za zarząd

b) czynsze z najmów

b) czynsze z najmów

c) czynsze z dzierżaw

c) czynsze z dzierżaw

d) opłata targowa

d) opłata targowa

e) podatki lokalne obciążające użytkowników wieczystych,

e) podatki lokalne obciążające użytkowników wieczystych,

dzierżawców

dzierżawców

nieruchomości komunalnych itp.

nieruchomości komunalnych itp.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

9

9

Rodzaje i źródła dochodów z

Rodzaje i źródła dochodów z

nieruchomości komunalnych – J.

nieruchomości komunalnych – J.

Kotlińska

Kotlińska



ujęcie wąskie (

ujęcie wąskie (

dochody typowe

dochody typowe

):

):

a)

a)

incydentalne

incydentalne

(sprzedaż, przekształcenie prawa użytkowania

(sprzedaż, przekształcenie prawa użytkowania

wieczystego w prawo własności)

wieczystego w prawo własności)

b)

b)

systematyczne

systematyczne

(użytkowanie wieczyste, użytkowanie, trwały

(użytkowanie wieczyste, użytkowanie, trwały

zarząd najem, dzierżawa, aport rzeczowy)

zarząd najem, dzierżawa, aport rzeczowy)



ujęcie szerokie:

ujęcie szerokie:

1)

1)

dochody typowe

dochody typowe

= (systematyczne + incydentalne)

= (systematyczne + incydentalne)

2)

2)

dochody nietypowe

dochody nietypowe

:

:

a)

a)

dochody z podatków lokalnych

dochody z podatków lokalnych

(od nieruchomości, rolnego,

(od nieruchomości, rolnego,

leśnego)

leśnego)

b)

b)

dochody z opłat lokalnych i opłat o podobnym charakterze

dochody z opłat lokalnych i opłat o podobnym charakterze

(opłata targowa, opłata za parkowanie na drogach

(opłata targowa, opłata za parkowanie na drogach

publicznych, opłata za miejsce grzebalne na cmentarzu

publicznych, opłata za miejsce grzebalne na cmentarzu

komunalnym)

komunalnym)

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

10

10

Charakterystyka wybranych

Charakterystyka wybranych

źródeł dochodów z

źródeł dochodów z

nieruchomości komunalnych

nieruchomości komunalnych



Opłata za użytkowanie wieczyste gruntów

Opłata za użytkowanie wieczyste gruntów

komunalnych

komunalnych



Opłata za trwały zarząd

Opłata za trwały zarząd



Opłata za dzierżawę

Opłata za dzierżawę



Opłata za najem:

Opłata za najem:

a) lokali mieszkalnych

a) lokali mieszkalnych

b) lokali użytkowych

b) lokali użytkowych

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

11

11

Opłata za użytkowanie wieczyste

Opłata za użytkowanie wieczyste

Pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne.

Pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne.

Pierwsza opłata

Pierwsza opłata

podlega zapłacie jednorazowo, nie

później

niż do dnia zawarcia umowy o oddanie tej nieruchomości

w

użytkowanie wieczyste.
Opłatę tę można rozłożyć na oprocentowane raty.

Opłaty roczne

Opłaty roczne

wnosi się przez cały okres użytkowania

wieczystego, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, z
góry za dany rok.

Opłaty rocznej nie pobiera się za rok, w którym zostało
ustanowione prawo użytkowania wieczystego

.

.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

12

12

Opłata za użytkowanie

Opłata za użytkowanie

wieczyste – cd.

wieczyste – cd.

Stawka procentowa

pierwszej opłaty

pierwszej opłaty

z tytułu użytkowania

wieczystego wynosi

od 15% do 25% ceny

od 15% do 25% ceny

nieruchomości

gruntowej.

Wysokość stawek procentowych

opłat rocznych

opłat rocznych

z tytułu

użytkowania wieczystego jest uzależniona od określonego w
umowie celu, na jaki nieruchomość gruntowa została oddana.

Wynoszą one

0,3%, 1% lub 3% ceny

0,3%, 1% lub 3% ceny

nieruchomości

gruntowej

.

.

Wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego
nieruchomości gruntowej może być aktualizowana, nie częściej
jednak niż raz w roku, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie
zmianie.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

13

13

Opłata za trwały zarząd

Opłata za trwały zarząd

Jest to opłata roczna

Jest to opłata roczna

Uiszcza się ją przez cały okres trwałego zarządu, w terminie

do

dnia 31 marca każdego roku, z góry za dany rok.

Opłatę tą ustala się według stawki procentowej od ceny
nieruchomości. Wysokość stawek procentowych opłat

rocznych

z tytułu trwałego zarządu jest uzależniona od celu, na jaki
nieruchomość została oddana. Wynoszą one

0,1%, 0,3% lub

0,1%, 0,3% lub

1% ceny

1% ceny

nieruchomości

.

.

Wysokość opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu
nieruchomości może być aktualizowana, nie częściej niż raz

w

roku, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

14

14

Opłata za dzierżawę

Opłata za dzierżawę



Wysokość opłaty, terminy jej

Wysokość opłaty, terminy jej

wnoszenia itd. określają strony w

wnoszenia itd. określają strony w

zawieranej umowie

zawieranej umowie

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

15

15

Opłata za najem komunalnych

Opłata za najem komunalnych

lokali mieszkalnych (czynsz

lokali mieszkalnych (czynsz

najmu)

najmu)



Czynsz ustalany jest jako procent wartości

odtworzeniowej lokalu.



Czynsz określany jest przy uwzględnieniu

czynników obniżających lub podwyższających

wartość lokali.



Stawka czynszu za lokal socjalny nie może

przekraczać połowy stawki najniższego czynszu,

obowiązującego w gminnym zasobie

mieszkaniowym

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

16

16

Opłata za najem komunalnych lokali

Opłata za najem komunalnych lokali

mieszkalnych (

mieszkalnych (

czynsz najmu

czynsz najmu

) – cd.

) – cd.



Podwyższanie czynszu lub innych opłat za używanie

lokalu, z wyjątkiem opłat niezależnych od właściciela,

nie może być dokonywane częściej niż co 6 miesięcy.



Właściciele publicznych zasobów mieszkaniowych

mogą - na wniosek najemcy o niskich dochodach i w

oparciu o postanowienia uchwały rady gminy -

stosować określone obniżki czynszu naliczonego

według obowiązujących stawek.



Obniżki mogą być udzielane jedynie najemcom,

których średni dochód w przeliczeniu na jednego

członka gospodarstwa domowego nie przekracza

poziomu określonego w uchwale rady gminy.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

17

17

Opłata za najem komunalnych

Opłata za najem komunalnych

lokali mieszkalnych (

lokali mieszkalnych (

czynsz

czynsz

najmu

najmu

) – cd.

) – cd.



Kwota obniżki powinna być zróżnicowana w

zależności od wysokości dochodu gospodarstwa

domowego najemcy.



Obniżka czynszu udzielana jest najemcy na okres 12

miesięcy. W przypadku, gdy niski dochód utrzymuje

się w gospodarstwie domowym, właściciel na

wniosek najemcy może udzielać obniżek czynszu na

kolejne okresy dwunastomiesięczne.



Podstawą do podjęcia decyzji o obniżce stawek jest

deklaracja najemcy o wysokości dochodów

członków gospodarstwa domowego.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

18

18

Opłata za najem komunalnych

Opłata za najem komunalnych

lokali mieszkalnych (

lokali mieszkalnych (

czynsz

czynsz

najmu

najmu

) – cd.

) – cd.



Właściciel lokalu może odstąpić od

obniżenia czynszu, jeżeli w wyniku

przeprowadzenia wywiadu środowiskowego

ustali, że występuje rażąca dysproporcja

między niskimi dochodami wykazywanymi w

złożonej deklaracji a faktycznym stanem

majątkowym wnioskodawcy.



W przypadku złożenia deklaracji niezgodnej

z prawdą, najemca zobowiązany jest zwrócić

właścicielowi 200% kwoty nienależnie

otrzymanego obniżenia czynszu.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

19

19

Opłata za najem komunalnych

Opłata za najem komunalnych

lokali użytkowych (

lokali użytkowych (

czynsz

czynsz

najmu

najmu

)

)



Najem komunalnych lokali użytkowych

reguluje kodeks cywilny i stosowne uchwały

organu stanowiącego jednostki

samorządowej w tej sprawie.



Na najem komunalnych lokali użytkowych

ogłasza się przetarg.



„Wyjściowa” wysokość czynszu najmu

ustalana jest w zależności od:

a)

rodzaju lokalu użytkowego

b)

jego standardu

c)

położenia na terenie JST

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

20

20

Opłata za najem komunalnych

Opłata za najem komunalnych

lokali użytkowych (

lokali użytkowych (

czynsz

czynsz

najmu

najmu

) – cd.

) – cd.



Wysokość czynszu ustalana jest w przetargu.



Szczegóły dotyczące płatności czynszu oraz

inne warunki korzystania z lokalu określane

są w umowie zawieranej między stronami.



Gdy do zawarcia umowy najmu nie dochodzi

w wyniku przetargu, pozostałe po przetargu

lokale użytkowe umieszczane są w wykazie

wolnych lokali do zagospodarowania.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

21

21

Opłata za najem komunalnych

Opłata za najem komunalnych

lokali użytkowych (

lokali użytkowych (

czynsz

czynsz

najmu

najmu

) – cd.

) – cd.



Aby wynająć lokal umieszczony w wykazie należy
złożyć pisemny wniosek. Stawka czynszu za taki
lokal określana jest wówczas podczas licytacji.



Bez względu na sposób oddania lokalu
użytkowego w najem (w drodze przetargu czy
licytacji), stawki czynszu za komunalne lokale
użytkowe mogą być później podwyższane bądź
obniżane w drodze negocjacji.



Najemca zobowiązany jest do uiszczania czynszu
najmu w umówionym terminie.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

22

22

Opłata za najem komunalnych

Opłata za najem komunalnych

lokali użytkowych (

lokali użytkowych (

czynsz

czynsz

najmu

najmu

) – cd.

) – cd.



Jeżeli termin płatności czynszu nie jest w

umowie określony, czynsz powinien być

płacony z góry.



Gdy najem ma trwać nie dłużej niż miesiąc,

czynsz płacony jest za cały czas najmu. Gdy

najem trwa dłużej niż miesiąc albo, gdy

umowa najmu była zawarta na czas

nieoznaczony, czynsz płaci się miesięcznie, do

dziesiątego dnia miesiąca.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

23

23

Akty prawne, w oparciu o które

Akty prawne, w oparciu o które

przygotowano prezentację

przygotowano prezentację

Ustawa z 21.08.1997 r.

Ustawa z 21.08.1997 r.

o gospodarce

o gospodarce

nieruchomościami

nieruchomościami

, jedn. tekst DzU

, jedn. tekst DzU

2004, nr 261, poz. 2603 z późn. zm.

2004, nr 261, poz. 2603 z późn. zm.

Ustawa z dnia 23.04.1964 r. –

Ustawa z dnia 23.04.1964 r. –

Kodeks

Kodeks

cywilny

cywilny

, DzU nr 16, poz. 93 z późn. zm.

, DzU nr 16, poz. 93 z późn. zm.

Ustawa z 21.06.2001 r.

Ustawa z 21.06.2001 r.

o ochronie praw

o ochronie praw

lokatorów, mieszkaniowym zasobie

lokatorów, mieszkaniowym zasobie

gminy i zmianie Kodeksu Cywilnego

gminy i zmianie Kodeksu Cywilnego

,

,

jedn. tekst DzU 2005, nr 31, poz. 266 z

jedn. tekst DzU 2005, nr 31, poz. 266 z

późn. zm.

późn. zm.

dr Janina Kotlińska

dr Janina Kotlińska

24

24

Dziękuję!

Dziękuję!