Pracownicy administracji

Pracownicy administracji

publicznej

publicznej

Status pracowniczy osób

Status pracowniczy osób

zatrudnionych w administracji

zatrudnionych w administracji

publicznej regulują trzy różne ustawy.

publicznej regulują trzy różne ustawy.

•

ustawa z dnia 21 listopada

ustawa z dnia 21 listopada

2008 r. o pracownikach

2008 r. o pracownikach

samorządowych

samorządowych

•

ustawa z dnia 21 listopada

ustawa z dnia 21 listopada

2008 r. o służbie cywilnej

2008 r. o służbie cywilnej

•

u

u

stawę z dnia 16 września 1982

stawę z dnia 16 września 1982

r. o pracownikach urzędów

r. o pracownikach urzędów

państwowych

państwowych

Funkcjonariusz publiczny

Funkcjonariusz publiczny

Zgodnie z art. 115 par. 13 funkcjonariuszem publicznym

Zgodnie z art. 115 par. 13 funkcjonariuszem publicznym

jest:

jest:

•

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

•

poseł, senator, radny

poseł, senator, radny

•

poseł do Parlamentu Europejskiego

poseł do Parlamentu Europejskiego

•

sędzia, ławnik, prokurator, funkcjonariusz finansowego

sędzia, ławnik, prokurator, funkcjonariusz finansowego

organu postępowania przygotowawczego lub organu

organu postępowania przygotowawczego lub organu

nadrzędnego nad finansowym organem postępowania

nadrzędnego nad finansowym organem postępowania

przygotowawczego, notariusz, komornik, kurator

przygotowawczego, notariusz, komornik, kurator

sądowy, syndyk, nadzorca sądowy i zarządca, osoba

sądowy, syndyk, nadzorca sądowy i zarządca, osoba

orzekająca w organach dyscyplinarnych działających

orzekająca w organach dyscyplinarnych działających

na podstawie ustawy

na podstawie ustawy

•

osoba będąca pracownikiem administracji rządowej,

osoba będąca pracownikiem administracji rządowej,

innego organu państwowego lub samorządu

innego organu państwowego lub samorządu

terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności

terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności

usługowe, a także inna osoba w zakresie, w którym

usługowe, a także inna osoba w zakresie, w którym

uprawniona jest do wydawania decyzji

uprawniona jest do wydawania decyzji

administracyjnych

administracyjnych

•

osoba będąca pracownikiem organu kontroli

osoba będąca pracownikiem organu kontroli

państwowej lub organu kontroli samorządu

państwowej lub organu kontroli samorządu

terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności

terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności

usługowe

usługowe

•

osoba zajmująca kierownicze stanowisko w innej

osoba zajmująca kierownicze stanowisko w innej

instytucji państwowej

instytucji państwowej

•

funkcjonariusz organu powołanego do ochrony

funkcjonariusz organu powołanego do ochrony

bezpieczeństwa publicznego albo funkcjonariusz

bezpieczeństwa publicznego albo funkcjonariusz

Służby Więziennej

Służby Więziennej

•

osoba pełniąca czynną służbę wojskową

osoba pełniąca czynną służbę wojskową

Służba cywilna

Służba cywilna

Zgodnie z ustawą

Zgodnie z ustawą

z

z

dnia 21 listopada 2008 r. o

dnia 21 listopada 2008 r. o

służbie cywilnej stosunek pracy pracownika

służbie cywilnej stosunek pracy pracownika

służby cywilnej nawiązywany będzie na

służby cywilnej nawiązywany będzie na

podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony

podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony

lub na czas określony. Osoby podejmujące po

lub na czas określony. Osoby podejmujące po

raz pierwszy pracę w służbie cywilnej odbywać

raz pierwszy pracę w służbie cywilnej odbywać

będą służbę przygotowawczą. Z odbywania

będą służbę przygotowawczą. Z odbywania

służby przygotowawczej zwolnieni będą

służby przygotowawczej zwolnieni będą

absolwenci Krajowej Szkoły Administracji

absolwenci Krajowej Szkoły Administracji

Publicznej.

Publicznej.

W służbie cywilnej może być

W służbie cywilnej może być

zatrudniona osoba, która:

zatrudniona osoba, która:

•

jest obywatelem polskim

jest obywatelem polskim

•

korzysta z pełni praw publicznych

korzysta z pełni praw publicznych

•

nie była skazana prawomocnym wyrokiem

nie była skazana prawomocnym wyrokiem

za umyślne przestępstwo lub umyślne

za umyślne przestępstwo lub umyślne

przestępstwo skarbowe

przestępstwo skarbowe

•

posiada kwalifikacje wymagane na dane

posiada kwalifikacje wymagane na dane

stanowisko pracy

stanowisko pracy

•

cieszy się nieposzlakowaną opinią

cieszy się nieposzlakowaną opinią

Centralnym organem

Centralnym organem

administracji rządowej

administracji rządowej

właściwym w sprawach służby

właściwym w sprawach służby

cywilnej jest szef służby

cywilnej jest szef służby

cywilnej.Szefa służby cywilnej

cywilnej.Szefa służby cywilnej

powołuje prezes Rady Ministrów

powołuje prezes Rady Ministrów

spośród urzędników służby

spośród urzędników służby

cywilnej, po zasięgnięciu opinii

cywilnej, po zasięgnięciu opinii

rady służby cywilnej.

rady służby cywilnej.

Szefem służby cywilnej może

Szefem służby cywilnej może

zostać osoba, która:

zostać osoba, która:

•

jest obywatelem polskim

jest obywatelem polskim

•

korzysta z pełni praw publicznych

korzysta z pełni praw publicznych

•

nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne

nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne

przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe

przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe

•

osiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny

osiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny

•

zna co najmniej jeden język obcy spośród języków roboczych Unii

zna co najmniej jeden język obcy spośród języków roboczych Unii

Europejskiej

Europejskiej

•

cieszy się nieposzlakowaną opinią

cieszy się nieposzlakowaną opinią

•

nie była karana zakazem zajmowania stanowisk kierowniczych w

nie była karana zakazem zajmowania stanowisk kierowniczych w

urzędach organów władzy publicznej lub pełnienia funkcji

urzędach organów władzy publicznej lub pełnienia funkcji

związanych z dysponowaniem środkami publicznymi

związanych z dysponowaniem środkami publicznymi

•

posiada co najmniej pięcioletnie doświadczenie na stanowisku

posiada co najmniej pięcioletnie doświadczenie na stanowisku

kierowniczym w administracji rządowej lub co najmniej

kierowniczym w administracji rządowej lub co najmniej

siedmioletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w

siedmioletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w

jednostkach sektora finansów publicznych

jednostkach sektora finansów publicznych

•

nie jest i w okresie ostatnich pięciu lat nie była członkiem partii

nie jest i w okresie ostatnich pięciu lat nie była członkiem partii

politycznej

politycznej

Członek korpusu służby cywilnej

Członek korpusu służby cywilnej

to:

to:

•

pracownik służby cywilnej

pracownik służby cywilnej

•

urzędnik służby cywilnej

urzędnik służby cywilnej

Stosunek pracy urzędnika służby

Stosunek pracy urzędnika służby

cywilnej wygasa w przypadku

cywilnej wygasa w przypadku

:

:

•

odmowy złożenia ślubowania

odmowy złożenia ślubowania

•

utraty obywatelstwa państwa należącego do Unii Europejskiej

utraty obywatelstwa państwa należącego do Unii Europejskiej

lub innego państwa, którego obywatelom na podstawie umów

lub innego państwa, którego obywatelom na podstawie umów

międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego

międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego

przysługuje prawo do podjęcia zatrudnienia na terytorium

przysługuje prawo do podjęcia zatrudnienia na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej

Rzeczypospolitej Polskiej

•

prawomocnego orzeczenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze

prawomocnego orzeczenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze

służby cywilnej

służby cywilnej

•

prawomocnego skazania za umyślne przestępstwo lub

prawomocnego skazania za umyślne przestępstwo lub

umyślne przestępstwo skarbowe

umyślne przestępstwo skarbowe

•

prawomocnego orzeczenia utraty praw publicznych lub

prawomocnego orzeczenia utraty praw publicznych lub

zakazu wykonywania zawodu urzędnika w służbie cywilnej

zakazu wykonywania zawodu urzędnika w służbie cywilnej

•

upływu trzech miesięcy nieobecności w pracy z powodu

upływu trzech miesięcy nieobecności w pracy z powodu

tymczasowego aresztowania

tymczasowego aresztowania

•

odmowy wykonania decyzji w sprawie przeniesienia lub

odmowy wykonania decyzji w sprawie przeniesienia lub

niepodjęcia pracy w urzędzie, do którego urzędnik został

niepodjęcia pracy w urzędzie, do którego urzędnik został

przeniesiony

przeniesiony

Pracownicy urzędów

Pracownicy urzędów

państwowych

państwowych

To zagadnienie rególuje ustawa z

To zagadnienie rególuje ustawa z

dnia 16 września 1982 r. o

dnia 16 września 1982 r. o

pracownikach urzędów

pracownikach urzędów

państwowych

państwowych

Na podstawie tej ustawy

Na podstawie tej ustawy

wyróżniamy 3 grupy pracowników

wyróżniamy 3 grupy pracowników

urzędów państwowych:

urzędów państwowych:

•

urzędnicy państwowi mianowani

urzędnicy państwowi mianowani

•

urzędnicy państwowi zatrudnieni na

urzędnicy państwowi zatrudnieni na

podstawie umowy o pracę

podstawie umowy o pracę

•

pracownicy nie będący urzędnikami

pracownicy nie będący urzędnikami

państwowymi

państwowymi

Urzędnikiem państwowym może

Urzędnikiem państwowym może

zostać osoba, która:

zostać osoba, która:

•

jest obywatelem polskim

jest obywatelem polskim

•

ukończyła osiemnaście lat życia i ma pełną

ukończyła osiemnaście lat życia i ma pełną

zdolność do czynności prawnych oraz

zdolność do czynności prawnych oraz

korzysta z pełni praw publicznych

korzysta z pełni praw publicznych

•

jest nieskazitelnego charakteru

jest nieskazitelnego charakteru

•

ma odpowiednie wykształcenie i odbyła

ma odpowiednie wykształcenie i odbyła

aplikację administracyjną

aplikację administracyjną

•

posiada stan zdrowia pozwalający na

posiada stan zdrowia pozwalający na

zatrudnienie na określonym stanowisku

zatrudnienie na określonym stanowisku

W demokratycznym państwie

W demokratycznym państwie

prawa podstawowym

prawa podstawowym

obowiązkiem urzędnika

obowiązkiem urzędnika

państwowego jest sumienne

państwowego jest sumienne

wypełnianie poleceń

wypełnianie poleceń

służbowych przełożonych

służbowych przełożonych

5 rodzajów kar dyscyplinarnych

5 rodzajów kar dyscyplinarnych

przewidzianych w ustawie:

przewidzianych w ustawie:

•

nagana

nagana

•

nagana z ostrzeżeniem

nagana z ostrzeżeniem

•

nagana z pozbawieniem możliwości

nagana z pozbawieniem możliwości

awansowania przez okres do dwóch

awansowania przez okres do dwóch

lat do wyższej grupy wynagrodzenia

lat do wyższej grupy wynagrodzenia

lub na wyż stanowisko

lub na wyż stanowisko

•

przeniesienie na niższe stanowisko

przeniesienie na niższe stanowisko

•

wydalenie z w urzędzie

wydalenie z w urzędzie

Stosunek pracy z urzędnikiem

Stosunek pracy z urzędnikiem

mianowanym może być

mianowanym może być

rozwiązany w 3 trybach:

rozwiązany w 3 trybach:

•

w drodze wypowiedzenia

w drodze wypowiedzenia

dokonanego przez kierownika urzędu

dokonanego przez kierownika urzędu

•

bez wypowiedzenia z winy urzędnika

bez wypowiedzenia z winy urzędnika

•

bez wypowiedzenia

bez wypowiedzenia

Ustawa z dnia 22 pażdziernika o

Ustawa z dnia 22 pażdziernika o

zmianie ustawy o pracownikach

zmianie ustawy o pracownikach

urzędów państwowych oraz ustawy o

urzędów państwowych oraz ustawy o

urzędnikach samorządowych

urzędnikach samorządowych

przewiduje, iż w ustawie z

przewiduje, iż w ustawie z

dnia 16

dnia 16

września 1982 r. o pracownikach

września 1982 r. o pracownikach

urzędów państwowych art.13 ust. 1 pkt

urzędów państwowych art.13 ust. 1 pkt

5 otrzymuje brzmienie:

5 otrzymuje brzmienie:

osiągnięcia wieku 65 lat, jeżeli okres

osiągnięcia wieku 65 lat, jeżeli okres

zatrudnienia umożliwia urzędnikowi

zatrudnienia umożliwia urzędnikowi

państwowemu mianowanemu

państwowemu mianowanemu

uzyskanie prawa do emerytury

uzyskanie prawa do emerytury

Pracownicy samorządowi

Pracownicy samorządowi

To zagadnienie reguluje

To zagadnienie reguluje

ustawa z dnia 21 listopada

ustawa z dnia 21 listopada

2008 r. o pracownikach

2008 r. o pracownikach

samorządowych

samorządowych

Ustawa ta nie zawiera definicji

Ustawa ta nie zawiera definicji

terminu "pracownik

terminu "pracownik

samorządowy", ani też definicji

samorządowy", ani też definicji

pracodawcy samorządowego

pracodawcy samorządowego

3 formy stosunku pracy

3 formy stosunku pracy

pracowników samorządowych:

pracowników samorządowych:

•

wybór

wybór

•

powołanie

powołanie

•

 

 

umowa o pracę

umowa o pracę

Przesłanki zdolności

Przesłanki zdolności

pracowniczej

pracowniczej

Nawiązanie stosunku pracy

Nawiązanie stosunku pracy

•

nabór

nabór

•

służba przygotowawcza

służba przygotowawcza

Obowiązki pracowników

Obowiązki pracowników

samorządowych

samorządowych

•

dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki

dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki

publiczne, z uwzględnieniem interesu publicznego oraz

publiczne, z uwzględnieniem interesu publicznego oraz

indywidualnych interesów obywateli.

indywidualnych interesów obywateli.

•

przestrzeganie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i innych

przestrzeganie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i innych

przepisów prawa

przepisów prawa

•

wykonywanie zadań sumiennie, sprawnie i bezstronnie

wykonywanie zadań sumiennie, sprawnie i bezstronnie

•

udzielanie informacji organom, instytucjom i osobom fizycznym

udzielanie informacji organom, instytucjom i osobom fizycznym

oraz udostępnianie dokumentów znajdujących się w posiadaniu

oraz udostępnianie dokumentów znajdujących się w posiadaniu

jednostki, w której pracownik jest zatrudniony, jeżeli prawo tego

jednostki, w której pracownik jest zatrudniony, jeżeli prawo tego

nie zabrania

nie zabrania

•

dochowanie tajemnicy ustawowo chronione

dochowanie tajemnicy ustawowo chronione

•

zachowanie uprzejmości i życzliwości w kontaktach z

zachowanie uprzejmości i życzliwości w kontaktach z

obywatelami, zwierzchnikami, podwładnymi oraz

obywatelami, zwierzchnikami, podwładnymi oraz

współpracownikam

współpracownikam

•

zachowanie się z godnością w miejscu pracy i poza nim

zachowanie się z godnością w miejscu pracy i poza nim

•

stałe podnoszenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych

stałe podnoszenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych

•

sumienne i staranne wykonywanie poleceń przełożonego

sumienne i staranne wykonywanie poleceń przełożonego

Istotną zmianą, którą przynosi

Istotną zmianą, którą przynosi

ta nowa ustawa, jest

ta nowa ustawa, jest

uwolnienie wynagrodzeń

uwolnienie wynagrodzeń

pracowników samorządowych

pracowników samorządowych

(z wyjątkiem zatrudnionych na

(z wyjątkiem zatrudnionych na

podstawie wyboru).

podstawie wyboru).

Odpowiedzialność

Odpowiedzialność

pracowników samorządowych

pracowników samorządowych

-likwidacja postępowania

-likwidacja postępowania

dyscyplinarnego.

dyscyplinarnego.