Prawo materialne część II

1. Swoboda 

przedsiębiorczości

2. Swoboda świadczenia usług

Swoboda przedsiębiorczości, 

art. 49 Tfue

• Ograniczenia swobody przedsiębiorczości 

obywateli jednego Państwa Członkowskiego 
na terytorium innego Państwa 
Członkowskiego są zakazane w ramach 
poniższych postanowień. Zakaz ten 
obejmuje również ograniczenia w tworzeniu 
agencji, oddziałów lub filii przez obywateli 
danego Państwa Członkowskiego, 
ustanowionych na terytorium innego 
Państwa Członkowskiego.

swoboda przedsiębiorczości 

obejmuje podejmowanie i 

wykonywanie działalności 

prowadzonej na własny 

rachunek, jak również 

zakładanie i zarządzanie 

przedsiębiorstwami, a 

zwłaszcza spółkami (…), na 

warunkach określonych przez 

ustawodawstwo Państwa 

przyjmującego dla własnych 

obywateli

.

  Ograniczenia swobody 
przedsiębiorczości

:

1. Muszą być stosowane w sposób 
niedyskryminacyjny;
 
2. muszą być uzasadnione imperatywnymi 
względami interesu publicznego; 

3.  muszą zapewnić osiągnięcie celu, do którego 
spełnienia służą; 

4. nie powinny wykraczać poza to co niezbędne w 
celu osiągnięcia zamierzonego skutku.
 

Elementy swobody 

przedsiębiorczości

1. Samodzielny charakter 

działalności gospodarczej,

2. Transgraniczny charakter,
3. Wymóg stałości

Wyjątki od swobody 

przedsiębiorczości

• 1. wykonywanie władzy publicznej

:

„działalność, która w jednym z Państw 

Członkowskich jest związana, choćby przejściowo, 

z wykonywaniem władzy publicznej”.

• 2. Względy porządku publicznego, 

bezpieczeństwa publicznego i zdrowia 

publicznego: 

„Postanowienia (…) nie przesądzają o zastosowaniu 

przepisów ustawowych, wykonawczych lub 

administracyjnych przewidujących szczególne 

traktowanie cudzoziemców, uzasadnione 

względami porządku publicznego, 

bezpieczeństwa publicznego lub zdrowia 

publicznego”.

Swoboda świadczenia usług

  art. 56 tfue ograniczenia w 

swobodnym świadczeniu usług 
wewnątrz Wspólnoty są zakazane w 
odniesieniu do obywateli Państw 
Członkowskich mających swe 
przedsiębiorstwo w Państwie 
Wspólnoty innym niż Państwo 
odbiorcy świadczenia

Art. 57, usługami są

• świadczenia wykonywane zwykle za 

wynagrodzeniem w zakresie, w jakim nie 

są objęte postanowieniami o swobodnym 

przepływie towarów, kapitału i osób.

• Usługi obejmują zwłaszcza:

• a) działalność o charakterze 

przemysłowym,

• b) działalność o charakterze handlowym,
• c) działalność rzemieślniczą,
• d) wykonywanie wolnych zawodów.

świadczenie  usług:

• Element transgraniczny,
• Czasowość,
• Odpłatność,
• Na własny rachunek

Zakres swobody

• uprawnienia akcesoryjne, czyli prawo 

wyjazdu usługodawcy lub usługobiorcy z 

kraju ojczystego oraz prawo wjazdu i pobytu 

w państwie goszczącym

• Usługodawca ma prawo do podejmowania 

czynności służących do przygotowania 

działalności usługowej, np:

• penetracja rynku
• reklama
• wykonanie umowy
• egzekwowanie praw z umowy

Zakaz ograniczeń

• Odstępstwa od zakazu ograniczeń:

• środki ograniczające muszą mieć na celu 

ochronę interesu ogólnego

• muszą być proporcjonalne do 

zamierzonego celu

• muszą respektować kontrolę sprawowaną 

nad usługodawcą w kraju jego pochodzenia

• interes ogólny nie może być utożsamiany z 

interesem gospodarczym, w ramach 

którego państwo zmierzałoby do ochrony 

własnych przedsiębiorstw

Ograniczenia i wyłączenia 

swobody

• - działalność związana z 

wykonywaniem władzy 
publicznej, choćby przejściowo

• - względy porządku publicznego, 

bezpieczeństwa publicznego i 
zdrowia publicznego