Prawo Materialne UE

I Dział: Swobody

Rozdział 2: Swoboda przepływu towarów

1. Unia celna

Unia celna polega na zniesieniu granic pomiędzy państwami członkowskimi i na
wprowadzeniu wspólnej, zewnętrznej taryfy celnej, a także na zastąpieniu ustawodastw
narodowych wspólną regulacją celną i wspólną polityką handlową w stosunku do państw
trzecich.
Do swobodnego obrotu w państwach unii są więc dopuszczone wszystkie produkty
wyprodukowane legalnie w państwach unii jak i te, które legalnie zostały dopuszczone do
rynku wewnątrz-europejskiego (tzn. legalnie przekroczyły granicę)

2. Definicja towaru. Reguły pochodzenia

Towar – wszelkie produkty mające wartość wymierną w pieniądzu mogące jako takie
stanowić przedmiot transakcji handlowej.

1.1.1 Reguły pochodzenia:

1. pochodzenie uprzywilejowane – czyli takie, które na podstawie stosownych umów

międzynarodowych nadaje konkretnym towarom z konkretnego miejsca,
korzystniejsze warunki niż gdyby takiej umowy nie było.

2. pochodzenie nieuprzywilejowane

pochodzenie z danego państwa wtedy kiedy towar:

−

został wytworzony z surowców mineralnych lub produktów rolnych i
hodowlanych, wydobytych lub powstałych na terytorium państwa

−

towary przetworzone

−

wyprodukowane z towarów pochodzących

−

odpady produkcyjne

−

jeśli towar produkowany więcej niż w jednym państwie to za państwo
produkcji uważa się państwo w, którym dokonano ostatnie istotne
przetworzenie w wyspecjalizowanym w tym celu zakładzie produkcji

−

przetworzenie może nadawać towarowi nowe miejsce produkcji jeśli
zwiększyło wartość towaru o 50% albo było związane z wyprodukowaniem
50% części

−

(rozporządzenie śrubokrętowi towary tylko składane na terenie UE zachowują
miejsce produkcji części)

pochodzenie:



proste – towar wyprodukowany w jednym państwie



złożone – towar wyprodukowany w wielu państwach

3. Zakaz nakładania nowych cel i opłat o skutku równoważnym do ceł

W obrocie wewnątrz unijnym na podstawie traktów, jest ogólny zakaz wprowadzania ceł oraz
opłat podobnych do ceł.
Art. 25 TWE zakazuje wprowadzania wszelkich ceł przywozowych i wywozowych a także
opłat o skutku równoważnym do ceł(czyli zakaz wszelkich opłat związanych z
przekroczeniem przez towar granicy)

4. Zakaz opodatkowania dyskryminacyjnego

Opodatkowanie dyskryminacyjne
opodatkowanie dyskryminacyjne – opłaty, które w zróżnicowany sposób traktują podobne
towary zagraniczne i krajowe, chroniąc te ostatnie; albo chronią towary krajowe wprawdzie
niepodobne ale zagrożone konkurencją konkretnych towarów sprowadzanych, tzn. mogą być
wykorzystywane zastępczo.

1.1.2 Opodatkowanie dyskryminacyjne a cła:

1. opodatkowanie dyskryminacyjne dotyczy towarów krajowych i sprowadzanych, a cła

tylko sprowadzanych

2. opodatkowanie dotyczy wszystkich towarów będących w obrocie w danym państwie

a cła to tylko opłata związana z przekroczeniem przez towar granicy

metody określania podobieństw towarów:

−

towary są podobne jeśli są klasyfikowane w taki sam sposób z punktu
widzenia regulacji podatkowych, celnych lub statystycznych.

−

Towary są podobne jeśli zaspokajają takie same potrzeby użytkownika i tym
samym mogą być używane zamiennie

Podatki dyskryminacyjne – wtedy kiedy stosuje się zróżnicowane stawki podatkowe,
rozszerza się zakres obowiązku podatkowego, a także pobiera się podatki w zróżnicowanym
trybie lub innych terminach w stosunku do towarów sprowadzanych i krajowych.

1.1.2.1 Opodatkowanie protekcyjne

Art. 90 ust 2 – wtedy kiedy nie występuje bezpośrednie podobieństwo pomiędzy towarami
zagranicznymi i krajowymi, ale mogą ze sobą konkurować. Istotnym elementem przy
stosowaniu tego przepisu jest cel działania państwa(a więc jeśli państwo wprowadza jakieś
ograniczenia na dane produkty, żeby chronić własny produkt[inny])

5. Zakaz wprowadzania ograniczeń ilościowych i środków o skutku
równoważnym do ograniczeń ilościowych

art. 28 TWE – zakaz wprowadzania ograniczeń ilościowych
Za środki równoważne uważa się wszelkie unormowania powodujące utrudnienia w obrocie
towarami sprowadzanymi(„środki, które prowadzą do uniemożliwienia przewozu towarów,
możliwego w sytuacji, gdyby tych środków nie wprowadzono, a także takie które przewóz
utrudniają lub zwiększaja jego koszty”)
Formuła Dassonville

– środki równoważne do ograniczeń ilościowych - wszelkie zasady

handlu, które bezpośrednio lub pośrednio, w sposób rzeczywisty lub potencjalny, mogą
wpływać na handel między państwami członkowskimi.
Cassis de Dijon – orzeczenie w sprawie likieru owocowego francuskiego, które nire mogło
być sprzedawane w Niemczech jako likier owocowy gdyż likiery owocowe w Niemczech

według prawa powinny mieć 25% - wynik orzeczenia sformułowanie zasady wzajemnego
uznania standardów
Keck i Mithouard – w tych orzeczeniach dokonano rozróżnienia pomiędzy środkami
ograniczającymi dostęp towarów zagranicznych do rynku krajowego, i tym samym mającymi
charakter dyskryminacyjny, a regulacjami dotyczącymi sposobów reklamy i sprzedaży

−

Jako środki ograniczające dostęp do rynku traktowane są takie środki które
dotyczą towarów jako takich (składu, wagi, wymiarów itp.)

−

Natomiast jako środki dotyczące rozpowszechniania dystrybucji lub reklamy,
określone są takie środki, które produktu jako takiego dotyczą jedynie pośrednio

6. Dopuszczalne ograniczenia swobody przepływu

< jeżeli ograniczenia dotyczą towarów zagranicznych> art. 30 TWE dopuścił w pewnych
sytuacjach wprowadzenia przez państwa członkowskie jednostronnie pewnych ograniczeń
wwozu lub wywozu towarów. Przepisy te są traktowane restrykcyjnie i bardzo kazuistycznie.
Każde takie rozstrzygnięcie podlega kontroli ETS-u ze względu na:

1. ewentualnej ukrytej, arbitralnej dyskryminacji
2. proporcjonalności, konieczności i niezbędności

< jeżeli ograniczenia dotyczą towarów zagranicznych i krajowych> wymogi imperatywne –
rozbudowane i tworzone przez orzecznictwo ETS.

Rozdział 3: Swoboda przepływu osób

1. Uwagi wstępne

Swoboda przepływu osób dotyczy(czyt. pojęcie osoby):

1. pracownicy
2. osoby podejmujące działalność gospodarczą
3. usługodawcy
4. usługobiorcy
5. studenci
6. emeryci
7. osoba posiadająca kapitał na własne utrzymanie
8. członkowie rodzin pow.

2. Swoboda przepływu pracowników

1. pojęcie swobodnego przepływu pracowników
swobodny przepływ pracowników polega na zakazaniu dyskryminacji za względu na
obywatelstwo w dziedzinie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pacy i wyraża
się, z zastrzeżeniem przepisów podyktowanych względami porządku i bezpieczeństwa
publicznego oraz zdrowia publicznego, w prawie do przemieszczania się, pobytu i podjęcia
pracy w wybranym państwie członkowskim.

2.

pojęcie pracownik w prawie wspólnotowym; pracownicy

niezależni, pracujący na własny rachunek

przede wszystkim należy zaznaczyć, że pojęcie pracownika jest regulowane przez prawo
unijne, a nie krajowe i oznacz to, że żadne przepisy krajowe nie mogą zawężać tego pojęcia.

http://notatek.pl/prawo-materialne-ue-skrypt-prawo?notatka