6.05.21 22:33

POLICYJNE

SYTUACJE KRYZYSOWE

- rodzaje i zadania -

część I

mł.insp. Mirosław Sobolewski

CENTRALNY SZTAB POLICJI

KOMENDY GŁÓWNEJ POLICJI

6.05.21 22:33

ZADANIEM POLICJI JEST

ochrona życia ludzi i mienia

oraz

ochrona bezpieczeństwa i porządku

publicznego

6.05.21 22:33

SŁUŻBA PREWENCJI

SŁUŻBA KRYMINALNA

SŁUŻBA WSPOMAGAJĄCA

6.05.21 22:33

22 ODDZIAŁY

PREWENCJI

ponad 6000

policjantów

Gdańsk

Warszaw
a

Toruń

Bydgoszcz

Szczeci
n

Olsztyn

Radom

Rzeszów

Kielce

Łódź

Lublin

Białystok

Opole

Częstochow
a

Katowice

Bielsko-
Biała

Kraków

Wrocław

Zielona
Góra

Poznań

Legnica

Płock

6.05.21 22:33

ZADANIA

ODDZIAŁÓW PREWENCJI POLICJI

1. Przywracanie bezpieczeństwa i porządku publicznego
w przypadkach zbiorowych naruszeń prawa

2. Zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego:

- podczas pobytu delegacji państw obcych

- w czasie imprez masowych i zgromadzeń

- w warunkach katastrof naturalnych i awarii
technicznych
oraz w czasie konstytucyjnie określonych stanów
nadzwyczajnych

3. Udział w pościgach za niebezpiecznymi przestępcami

4. Udział w pełnieniu służby patrolowej na rzecz jednostek
terenowych Policji

6.05.21 22:33

ODDZIAŁY PREWENCJI

wykonują swoje zadania na terenie podległym macierzystej

komendzie wojewódzkiej Policji

do działań na terenie całego kraju Oddziały Prewencji

kierowane są decyzją KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI

lub DYREKTORA CENTRALNEGO SZTABU POLICJI

Komendy Głównej Policji

ODWODY KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI:

Oddziały Prewencji formowane ze słuchaczy i kadry:

1) Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie
2) Szkoły Policji w Katowicach
3) Szkoły Policji w Pile
4) Szkoły Policji w Słupsku
5) Centrum Szkolenia Policji w Legionowie

6.05.21 22:33

ZAGROŻENIE BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO LUB

NIEBEZPIECZNE ZAKŁÓCENIE PORZĄDKU PUBLICZNEGO,

ZAISTNIAŁE ZWŁASZCZA W WYNIKU SPROWADZENIA:

• niebezpieczeństwa powszechnego dla życia, zdrowia lub wolności
obywateli

• bezpośredniego zagrożenia dla mienia w znacznych rozmiarach

• bezpośredniego zagrożenia obiektów lub urządzeń, o których mowa
w

art. 17, ust. 1 pkt 4 ustawy o Policji

POLICYJNE SYTUACJE KRYZYSOWE

ZGROMADZENIA

PUBLICZNE

IMPREZY MASOWE

AKTY TERORU

POŚCIGI ZA

NIEBEZPIECZNYMI

PRZESTĘPCAMI

OCHRONA

SZCZEGÓLNA OSÓB

KATASTROFY

I KLĘSKI ŻYWIOŁOWE

6.05.21 22:33

Art. 57 Konstytucji RP

- „Każdemu zapewnia

się wolność

organizowania

pokojowych

zgromadzeń i

uczestniczenia w nich.

Ograniczenie tej

wolności może

określać ustawa.”

6.05.21 22:33

ZGROMADZENIA

PUBLICZNE

Prawo do korzystania z wolności zgromadzeń

nie może oznaczać przyzwolenia na

naruszanie bezpieczeństwa i porządku

publicznego

Policja nie jest stroną w rozwiązywaniu konfliktu,

lecz egzekwuje przestrzeganie prawa

Ustawa - prawo o zgromadzeniach ...

6.05.21 22:33

ZGROMADZENIA

PUBLICZNE

Przygotowanie zgromadzenia

CZYNNOŚCI

Organizatora

zgromadzenia:

- wyznaczenie

przewodniczącego

- przygotowanie

wniosku

- wyznaczenie

służby

porządkowej

Wójta,

burmistrza,

prezydenta

miasta:

- podjęcie

decyzji

- nadzór nad

przygotowanie

m

zabezpieczenia

zgromadzenia

Policji:

- konsultowanie

wniosku z

organem

administracji

publicznej

- przygotowanie

planu

zabezpieczenia

(we współpracy z

przewodniczącym

zgromadzenia)

6.05.21 22:33

ZGROMADZENIA

PUBLICZNE

Przebieg zgromadzenia

CZYNNOŚCI

Organizatora

zgromadzenia:

- współpraca

- reagowanie

własnej służby

porządkowej na

zakłócenia

przebiegu

zgromadzenia

Wójta,

burmistrza,

prezydenta

miasta:

- współpraca

Policji:

- współpraca

- elastyczne

reagowanie na

zakłócenia

przebiegu

zgromadzenia

6.05.21 22:33

ZGROMADZENIA PUBLICZNE

CZYNNIKI

POZYTYWNE

- współpraca

- wymiana

informacji

- zaufanie

- informowanie

społeczeństwa

- znajomość prawa

- znajomość

psychologii tłumu

NEGATYWNE

- brak informacji

- brak służb

porządkowych

- odstępstwa od

przyjętych założeń

- niebezpieczne

narzędzia i

zachowania

- niszczenie mienia

i atakowanie osób

NASILENIE EMOCJI, AGRESJA

6.05.21 22:33

ROZWIĄZANIE ZGROMADZENIA

Zgromadzenie legalne

- kompetencja przewodniczącego lub przedstawiciela
organu
samorządowego

Zgromadzenie nielegalne

- negocjacje (przedstawiciel

samorządu, prokuratury,

policji)

- trzykrotny komunikat ostrzegawczy (na wykonanie -
15 minut)

- zastosowanie środków przymusu bezpośredniego

6.05.21 22:33

ZGROMADZENIA PUBLICZNE

E

S

K

A

L

A

C

JA

Z

A

G

R

O

Ż

E

N

IA

CZAS

Wzrost

napięci

a

zamieszki

Bardzo

poważne

zamieszki

Sporadyczne

zakłócenia

porządku

Opadający

stan napięcia

6.05.21 22:33

ZGROMADZENIA PUBLICZNE

Negatywne aspekty zakłóceń

porządku publicznego

RANNI

STRATY W MIENIU

NIEKORZYSTNA OPINIA

PUBLICZNA

KOSZTY

FINANSOWE I SPOŁECZNE

6.05.21 22:33

6.05.21 22:33

IMPREZY

IMPREZY

podlegające UBIM

podlegające UBIM

(zezwolenie)

(zezwolenie)

nie podlegające UBIM

nie podlegające UBIM

MASOWE

powyżej: 300 uczestników

1000 uczestników

sportowe

- z udziałem sportowców
niepełnosprawnych,
- współzawodnictwo dzieci i młodzieży

Artystyczne
Rozrywkowe

odbywające się w:
teatrach, operach, operetkach,
filharmoniach, kinach, muzeach,
bibliotekach, domach kultury,
galeriach sztuki

rekreacyjne (i inne)

- nieodpłatne:
w obiektach MON, MSWiA,
Min. Sprawiedliwości, MEN, UKFiS

jeśli odbywają się na drodze publicznej -

wszystkie wymagają zezwolenia

6.05.21 22:33

IMPREZY MASOWE

854

179

765

140

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1999

rok

2000

rok

chuligańskie

ekscesy

zbiorowe

zakłócenia

porządku

Porównywalne w obu latach:

• ok. 28 000 imprez
• ponad 360 000 policjantów zabezpieczających
imprezy

6.05.21 22:33

UCZESTNICY

UCZESTNICY

UCZESTNICY

UCZESTNICY

POLICJA

POLICJA

POLICJA

POLICJA

ORGANIZATOR

ORGANIZATOR

ORGANIZATOR

ORGANIZATOR

ORGAN

ORGAN

ADMINISTRACJI

ADMINISTRACJI

PUBLICZNEJ

PUBLICZNEJ

ORGAN

ORGAN

ADMINISTRACJI

ADMINISTRACJI

PUBLICZNEJ

PUBLICZNEJ

6.05.21 22:34

WARUNKI PRZEPROWADZENIA IMPREZY

WARUNKI PRZEPROWADZENIA IMPREZY

Za bezpieczeństwo i porządek podczas

imprezy odpowiada organizator

Warunki przeprowadzenia imprezy:

- plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku

- bezpieczeństwo pożarowe

- zapewnienie łączności

- kontrola osób i bagażu

- plan ewakuacji

- pomoc medyczna

- warunki sanitarno-higieniczne

- opracowanie regulaminu imprezy

- zorganizowanie współdziałania

6.05.21 22:34

ART.17 USTAWY O BEZPIECZEŃSTWIE IMPREZ

ART.17 USTAWY O BEZPIECZEŃSTWIE IMPREZ

MASOWYCH

MASOWYCH

- SŁUŻBY PORZĄDKOWE ORGANIZATORA

IMPREZY

MASOWEJ SĄ OBOWIĄZANE:

NIE WPUŚCIĆ NA IMPREZĘ MASOWĄ:

a) osób, wobec których zostało wydane

orzeczenie zakazujące wstępu na imprezę
masową

b) osób odmawiających poddania się
czynnościom, o którym mowa w art. 16 ust.
1
pkt 1-3 (m.in. kontrola osób i bagażu)

USUNĄĆ Z MIEJSCA PROWADZENIA IMPREZY
MASOWEJ

osoby, które swoim zachowaniem zakłócają

przebieg tej imprezy

6.05.21 22:34

w przypadku gdy działania podjęte w trybie określonym

w ust. 1 przez służby porządkowe organizatora imprezy

masowej są nieskuteczne, organizator imprezy

występuje o pomoc do policji.

6.05.21 22:34

6.05.21 22:34

ZAGROŻENIA TERRORYSTYCZNE

RODZAJE

•DOKONANIE LUB GROŹBA DOKONANIA:

- ZAMACHU BOMBOWEGO

- ZABÓJSTWA

- PODPALENIA

• ZAKŁADNICY
• UPROWADZENIE OSOBY
• UPROWADZENIE STATKU WODNEGO,
POWIETRZNEGO

LUB INNEGO ŚRODKA TRANSPORTU

6.05.21 22:34

11 PODODDZIAŁÓW

ANTYTERRORYSTYCZNY

CH

ponad 700 policjantów

Gdańsk

Warszaw
a

Szczeci
n

Łódź

Lublin

Białystok

Katowice

Kraków

Wrocław

Poznań

6.05.21 22:34

EMOCJA
POŚPIECH

=

niepowodzenie

SZTYWNE PODEJŚCIE

POMYSŁOWOŚĆ

ELASTYCZNOŚĆ =

siła

CIERPLIWOŚĆ

PRZEBIEG DZIAŁANIA

W INCYDENTACH Z TERRORYSTAMI

Otoczenie i

odizolowanie

MAKSYMALNY EFEKT DAJE ZASTOSOWANIE

RÓWNOLEGŁYCH TECHNIK:

prowadzenie negocjacji + przygotowania

do interwencji taktycznej

Negocjacje

Opcja taktyczna

6.05.21 22:34

PRIORYTETY W NEGOCJACJACH

• Zachowanie życia
- policjantów

- zakładnika/ofiary

- sprawcy

• Schwytanie sprawcy incydentu
• Odzyskanie i zabezpieczenie mienia

DODATKOWY CEL NEGOCJACJI - Zyskanie na czasie

EMOCJONALNOŚĆ

Normalny

poziom

funkcjonowania

RACJONALNOŚĆ

Czas

6.05.21 22:34

SCHODY ZMIAN ZACHOWANIA SPRAWCY

Techniki

aktywneg

o

słuchania

Empatia

Dobry

kontakt

Wpływ

Zmiana

zachowania

FILOZOFIA NEGOCJACJI

• Kontroluj własne emocje
• Nie próbuj wyrównywać porachunków
• Spójrz na zdarzenie oczami sprawcy
• Okaż sprawcy szacunek
• Uznaj jego argumenty
• Nie stosuj gróźb i nie osądzaj
• Zgadzaj się bez przyznawania racji
• Stwórz pozytywny klimat do rozwiązania

sytuacji

6.05.21 22:34

GROŹBA DOKONANIA ZAMACHU

BOMBOWEGO

WSKAZÓWKI DO PROWADZENIA ROZMOWY ZE SPRAWCĄ

1. Rozmowę prowadzić spokojnie, starając się ją podtrzymać i
przedłużyć czas trwania

2. Dążyć do uzyskania możliwie wielu informacji o sprawcy,
jego
wiedzy o obiekcie zamachu oraz podłożonym ładunku
wybuchowym, zadając pytania:

- gdzie i dlaczego podłożono bombę

- jak wygląda bomba i kiedy nastąpi wybuch

- jakie warunki muszą być spełnione, by nie doszło do
wybuchu
bomby

3. Sprawcy należy uświadomić możliwość spowodowania
śmierci lub
zranień osób postronnych w wyniku wybuchu.

6.05.21 22:34

GROŹBA DOKONANIA ZAMACHU

BOMBOWEGO

PROCEDURA POSTĘPOWANIA

FAZA I - ALARMOWANIE

1. Po uzyskaniu informacji o podłożeniu ładunku
wybuchowego

(telefon od sprawcy lub znalezienie przedmiotu
niewiadomego pochodzenia) należy powiadomić:

- administratora obiektu

- Policję - tel. 997, kom. 112, ....

2. Informacja dla Policji powinna zawierać:

- treść rozmowy ze sprawcą

- miejsce i opis znalezionego przedmiotu

- numer telefonu, z którego informowana jest Policja oraz
nazwisko rozmówcy

6.05.21 22:34

GROŹBA DOKONANIA ZAMACHU

BOMBOWEGO

PROCEDURA POSTĘPOWANIA

FAZA II - AKCJA POSZUKIWAWCZA

1. Do czasu przybycia Policji akcją kieruje administrator
obiektu lub osoba przez niego upoważniona

2. Kierujący akcją zarządza sprawdzenie pomieszczeń,
zwracając uwagę na:

- przedmioty, których wcześniej nie było

- ślady przemieszczania elementów wyposażenia

- zmiany w wyglądzie zewnętrznym przedmiotów
wyposażenia, ew. emitowane z nich sygnały świetlne i
akustyczne

3. Pomieszczenia ogólnodostępne oraz najbliższe otoczenie
zewnętrzne powinno być sprawdzone przez pracowników
obsługi lub ochrony.

Znalezionych przedmiotów nie wolno dotykać

Kierujący akcją może wydać decyzję o ewakuacji osób z
zagrożonego obiektu

Zachować spokój, nie dopuścić do paniki

6.05.21 22:34

GROŹBA DOKONANIA ZAMACHU

BOMBOWEGO

PROCEDURA POSTĘPOWANIA

FAZA III - PO PRZYBYCIU POLICJI

1. Administrator obiektu przekazuje Policji wszelkie
informacje

dotyczące zdarzenia oraz wskazuje miejsca
zlokalizowanych

przedmiotów i newralgiczne punkty obiektu

2. Policjant przejmuje kierowanie akcją, administrator

obiektu

udziela mu wszechstronnej pomocy

3. Na wniosek policjanta administrator podejmuje decyzję o

ewakuacji osób (o ile wcześniej to nie nastąpiło)
4. Identyfikacją i rozpoznawaniem podejrzanych

przedmiotów oraz

neutralizowaniem ładunków wybuchowych zajmują się

specjalistyczne ogniwa Policji

(sekcja minersko-

pirotechniczna)

5. Po zakończeniu działań policjant kierujący akcją

przekazuje obiekt
protokolarnie administratorowi

6.05.21 22:34

OCHRONA SZCZEGÓLNA

OSÓB

STREF

A „0”

Miejsce pobytu

VIP

i najbliższego

otoczenia

STREFA

„I”

Osoby zaproszone

Bezpieczeństwo i

ochrona:

Biuro Ochrony

Rządu

i

Policja

STREFA

„II”

Pozostała część

obszaru pobytu VIP

Bezpieczeństwo i

porządek:
Policja

Bezpieczeństwo:

Biuro Ochrony Rządu

ZAGROŻENIA

•

terrorystyczne

•pospolitą przestępczością kryminalną

•zachowaniami i zdarzeniami mogącymi zakłócić

porządek publiczny

•wynikające z rozwiązań urbanistyczno-technicznych

O

bs

za

r

1

O

bs

za

r

2

O

bs

za

r

3

6.05.21 22:34

OCHRONA SZCZEGÓLNA OSÓB

ZADANIA

•

rozpoznanie zagrożeń

•rozpoznanie i zabezpieczenie tras przejazdów
• zorganizowanie „rękawów wejściowych”
• kontrola osób (bagażu)
• wyłączenie ruchu drogowego z wyjątkiem pojazdów służb
ratowniczych

• wprowadzenie komunikacji zbiorowej i ruchu pieszego
• zorganizowanie: objazdów, posterunków regulacji ruchu,
parkingów

Kompetencje Biura Ochrony Rządu

- zapewnienie bezpieczeństwa ochranianej

osobie

Kompetencje Policji

- zapewnienie bezpieczeństwa i porządku

6.05.21 22:34