Zasady leżące u podstaw

Zasady leżące u podstaw

informatyzacji administracji

informatyzacji administracji

publicznej

publicznej

Dr Małgorzata Ganczar

Dr Małgorzata Ganczar

•

Neutralność technologiczna

Neutralność technologiczna

Państwa

Państwa

•

Interoperacyjność systemów

Interoperacyjność systemów

Neutralność technologiczna Państwa

Państwo nie powinno preferować stosowania
wybranych rozwiązań technologicznych poprzez
wybór technologii stosowanej przez konkretnego
producenta lub grupę producentów lub poprzez
uniemożliwianie zastosowania wyraźnie
wskazanych rozwiązań przez konkretnego
producenta lub grupę producentów.

Państwo może (i powinno) przygotowywać
minimalne standardy dla technologii używanych
w administracji, jednak owe minimalne standardy
określać powinny wymagania techniczne i
operacyjne, bez dokonywania wyboru
konkretnych produktów.

Neutralność technologiczna Państwa

 Zasada neutralności technologicznej Państwa
jest zasadą prawa konkurencji i jako taka jest
jedną z podstaw tworzenia społecznej gospodarki
rynkowej.

 Wybór konkretnego rozwiązania technicznego
podlega przepisom prawa zamówień publicznych.

 Zasada neutralności technologicznej nie dąży
do wykluczenia z użytku tzw. „standardów
zamkniętych”, nie służy również do promowania
oprogramowania z „otwartym kodem źródłowym”
[tzw. open source]. Byłyby to działania równie
nieneutralne.

Neutralność ≠ interoperacyjność [system
interoperacyjny nie musi być neutralny, a
neutralność sama w sobie nie powoduje
interoperacyjności

Interoperacyjność systemów

informatycznych

Interoperacyjność systemów

informatycznych

Ramy interoperacyjności

Przez ramy interoperacyjności rozumie się:

a) regulacje prawne
b) specyfikacje – opisy danych,
c) dobre praktyki – sprawdzone sposoby

postępowania w określonych sytuacjach,

d) normy,
e) wzorce projektowe,
f) wzory dokumentów oraz innego rodzaju

używane definicje wspierające interoperacyjność
publicznych systemów informatycznych.

Interoperacyjność systemów

informatycznych

Podstawową platformą , na której
administracja powinna uzyskać cechę pełnej
interoperacyjności systemów jest ePUAP,
będący tym samym tzw. „portalem
interoperacyjności”

ePUAP jako portal interoperacyjności publikuje
rekomendacje interoperacyjności,
które w szczególności mogą być
wykorzystywane przez usługodawców,
usługobiorców, dostawców rozwiązań, jak
również sam ePUAP jako podmioty, które
ostatecznie implementują rekomendacj
i[rekomendacje interoperacyjności jako
informacja publiczna]

Sposoby osiągnięcia interoperacyjności

systemów informatycznych administracji

publicznej

•interoperacyjność systemów
teleinformatycznych jest niemożliwa do
osiągnięcia bez wymaganego poziomu
spójności rejestrów publicznych oraz
pozostałych zasobów informacyjnych z
rejestrami publicznymi;

•należy w większym stopniu zapobiegać
tworzeniu nowych identyfikatorów używanych do
identyfikacji obiektów opisywanych w rejestrach
publicznych. Obiekty powinny być
identyfikowane za pomocą identyfikatorów
pochodzących z rejestrów już istniejących i
wymienionych w wymaganiach minimalnych,

Ustawowe wyjaśnienie pojęć

Ustawowe wyjaśnienie pojęć

interoperacyjność

– zdolność różnych podmiotów oraz

używanych przez nie systemów teleinformatycznych i

rejestrów publicznych do współdziałania na rzecz

osiągnięcia wzajemnie korzystnych i uzgodnionych

systemów teleinformatycznych i rejestrów publicznych,

neutralność technologiczna

– zasada równego

traktowania przez władze publiczne technologii

teleinformatycznych i tworzenia warunków do ich

uczciwej konkurencji, w tym zapobiegania możliwości

eliminacji technologii konkurencyjnych przy

rozbudowie i modyfikacji eksploatowanych systemów

teleinformatycznych lub przy tworzeniu

konkurencyjnych produktów i rozwiązań;

Krajowe Ramy Interoperacyjności

– zestaw

wymagań semantycznych, organizacyjnych oraz

technologicznych dotyczących interoperacyjności

systemów teleinformatycznych i rejestrów publicznych.

Ramy Interoperacyjności

Ramy Interoperacyjności

Interoperacyjność jest rozpatrywana na trzech

wyróżnionych poziomach:

• poziom technologiczny,

który obejmuje elementy

infrastruktury teleinformatycznej takie, jak łącza
komunikacyjne, platformy komputerowe wraz z systemami
operacyjnymi, oprogramowanie standardowe i narzędziowe
w postaci systemów zarządzania bazami danych,
oprogramowania do wytwarzania aplikacji, itd.

•

poziom systemowy

, który obejmuje dane pamiętane

w dowolnych bazach danych, oprogramowanie aplikacyjne,
oprogramowanie i obiekty (np. formatki ekranowe)
prezentacji danych. Na tym poziomie największe znaczenie
mają zagadnienia zgodności syntaktycznej oraz kooperacji
komunikatów,

Ramy Interoperacyjności

Ramy Interoperacyjności

•

poziom zadaniowy (biznesowy),

który obejmuje

obiekty i procedury mające bezpośredni związek z
rzeczywistymi zadaniami realizowanymi przez podmioty
zainteresowane. Należą do nich przede wszystkim
uwarunkowania organizacyjno-prawne, procesy
realizacji zadań, informacje wykorzystywane w tych
procesach.

Uwaga: na każdym z wyżej wymienionych poziomów,

choć z różnym „natężeniem” występują aspekty
techniczne, semantyczne lub prawno-organizacyjne
(dotychczasowe ujęcie interoperacyjności)

Ramy Interoperacyjności

Ramy Interoperacyjności

Struktura ram interoperacyjności:

• Ramowa architektura zapewniania
interoperacyjności opartą na modelu usługowym,

• Zasady certyfikacji i zarządzania oparte na modelu
wielostronnego i konkurencyjnego tworzenia
katalogu usług i swobodnego, ograniczonego tylko
przepisami prawa korzystania z tych usług.

Ramowa architektura

Ramowa architektura

Ramowa architektura

Ramowa architektura

Podstawowe usługi publiczne obejmują usługi

•

interoperacyjności (takie, jak usługi uzgadniania i
publikowania standardów i rekomendacji
interoperacyjności, usługi dostarczania wzorców
atrybutów referencyjnych, usługi transformacji
danych),

•

rejestrowe (czyli usługi dostępu i przetwarzania
zasobów informacyjnych administracji publicznej)

•

zewnętrzne, pochodzące spoza administracji,
które są niezbędne dla realizacji zadań
publicznych drogą elektroniczną (np. usługi
finansowe takie, jak wniesienie opłaty skarbowej).

Potrzeba i konieczność

Potrzeba i konieczność

interoperacyjności

interoperacyjności

•

Zdolność administracji publicznej do realizacji zadań
publicznych drogą elektroniczną jest ważnym
czynnikiem jej oceny oraz warunkiem uzyskania
postępu w budowie społeczeństwa informacyjnego,

•

Nie będzie to możliwe bez ścisłego,
interoperacyjnego współdziałania systemów
informacyjnych (tj. ludzi, systemów, usług)
jednostek administracji publicznej we wzajemnych
relacjach oraz w relacjach z osobami fizycznymi,
wszczególności obywatelami oraz podmiotami nie
należącymi do administracji publicznej, w
szczególności przedsiębiorcami.