Zobowiązania część szczegółowa (11)

background image

Zobowiązania - część

szczegółowa (11)

dr Marek Świerczyński

Katedra Prawa Cywilnego i Prawa

Prywatnego Międzynarodowego

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

• Zamówienia publiczne to odpłatne

umowy majątkowe, na podstawie
których Skarb Państwa, jednostki
samorządu terytorialnego lub inne
podmioty zapewniają niezbędne dla
realizacji zadań publicznych dostawy,
usługi lub roboty budowlane.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

• Jako umowy zachowują w pełni swój

cywilno-prawny charakter, przede
wszystkim oparte są na zasadzie
równorzędności stron.

• Podlegają jednak licznym ograniczeniom

ustawowym, działającym selektywnie
względem ogólnej swobody kontraktowej,
które uzasadnione są bezpośrednio
wieloma zagrożeniami interesu
publicznego

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

• Podstawowe znaczenie ma wymóg

zastosowania przetargu lub innej
procedury eliminacyjnego wyboru
oferty pod rygorem nieważności
umowy finalnej.

• Udzielanie zaś zamówień z wolnej

ręki dopuszcza się wyjątkowo.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

• Równie doniosły jest zakaz udzielania

zamówień bez wyczerpującego oznaczenia
przedmiotu świadczenia lub bezterminowych
albo nie znajdujących dostatecznego pokrycia
finansowego w planie wydatków publicznych.

• Szczególne znaczenie mają wymagania w

zakresie jawności i pisemności postępowania,
a także konieczność zachowania formy
pisemnej umowy (zastępczej formy
elektronicznej) pod rygorem nieważności.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

• Wszystkie te ograniczenia swobody

kontraktowej tworzą swoisty reżim

prawny, którego przestrzeganie

zapobiega udzielaniu zamówień

wykonawcom niezdolnym do należytej

ich realizacji, z pogwałceniem zasad

równego traktowania oferentów i

uczciwej konkurencji, czy z naruszeniem

ogólnego wymogu zachowania

zadowalającej efektywności wydatku ze

środków publicznych

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

Obowiązujący reżim prawny zawarty jest w

ustawie z 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień

publicznych i licznych ustawach wykonawczych.

• Są to przepisy stanowiące lex specialis względem

przepisów kodeksu cywilnego.

• Reżim z nich wynikający ulega wyłączeniu w

przypadkach wskazanych w art. 4 Pzp, pośród których

najważniejsze znaczenie praktyczne ma wyłączenie

dotyczące drobnych zamówień o wartości do 14 tys.

euro, które udzielane są według ogólnych zasad

kodeksowych, z uwzględnieniem niewielkich

ograniczeń wynikających z przepisów o finansach

publicznych

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

• Postępowanie o udzielenie

zamówienia publicznego stanowi
uporządkowany ciąg czynności
prawnych i faktycznych,
zdeterminowanych ustawowo.

• Opiera się na pewnych generalnych

założeniach i wzorcach
czynnościowych, zwanych
„zasadami”.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

• Zasady te spełniają jedynie rolę reguł

drugiego stopnia, wobec mających
pierwszeństwo ogólnych zasad prawa
cywilnego, zwłaszcza względem zasady
równorzędności stron, autonomii woli, czy
zasady pacta sunt servanda.

• Większość zasad udzielania zamówień

publicznych wynika z prawa europejskiego,
zwłaszcza z dyrektyw transponowanych do
prawa krajowego.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

Zasada pomocniczości polega na

tym, że władza publiczna i podległe jej
jednostki organizacyjne zaspokajają
potrzeby publiczne za pośrednictwem
środków niewładczych, a wykorzystanie
władztwa publicznego stanowi
niezbędny wyjątek.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

• Ograniczenia swobody kontraktowej

realizowane są zasadniczo za
pośrednictwem przepisów
bezwzględnie obowiązujących (art. 56
kc), z wyłączeniem instrumentów
administracyjnych.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

Otwarty i równy dostęp do

zamówień publicznych wynika ze
swobód europejskich dotyczących:
przepływu towarów (art. 28 TWE),
świadczenia usług (art. 49 TWE) i
swobody działalności gospodarczej
(art. 43 i 49 TWE)

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

Zachowanie konkurencyjności i

przejrzystości postępowania
zapewnia osiągnięcie zadowalającej
efektywności transakcji, obejmującej
zobowiązanie do spełnienia dostaw,
usług lub robót najlepszej jakości,
fachowo i po korzystnej cenie.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

Zasada przetargowego trybu

postępowania wynika wprost z art.
10 Pzp, zgodnie z którym
podstawowymi trybami udzielania
zamówień są przetarg nieograniczony i
przetarg ograniczony.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

Jawność postępowania o

udzielenie zamówienia
wprowadza wyraźnie art. 8 Pzp.

background image

Umowy w sprawie zamówień

publicznych

Pisemność postępowania wynika

z art. 9 ust. 1 Pzp, według którego
postępowanie o udzielenie
zamówienia, z zastrzeżeniem
wyjątków określonych w ustawie,
prowadzi się z zachowaniem formy
pisemnej.


Document Outline


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Zobowiązania część szczegółowa (11) poprawiona
Zobowiązania część szczegółowa (6)
Zobowiązania część szczegółowa (1)
Zobowiązania część szczegółowa, technik administracji
Zobowiązania część szczegółowa (8)
Zobowiązania część szczegółowa (7)
Zobowiązania część szczegółowa dodatkowa prezentacja 3
Zobowiązania część szczegółowa (14)
Zobowiązania część szczegółowa (10)
Radwański, Panowicz Zobowiązania, część szczegółowa
Zobowiązania część szczegółowa (12) poprawiona
Zobowiązania część szczegółowa (13)
Zobowiązania część szczegółowa dodatkowa prezentacja 1
Zobowiązania część szczegółowa (3)
Zobowiązania część szczegółowa

więcej podobnych podstron