ĆWICZENIA 1

Podstawy Prawa I
ekonomii

Normy nadrzędne

aksjologicznie

Dyrektywa dla

ustawodawcy

W procesie

stosowania prawa –

interpretacja norm

ppg

Znaczenie zasad

W znaczeniu formalnym

całokształt przepisów konstytucyjnych

organizujących gospodarkę

W znaczeniu materialnym

konstytucyjna regulacja gospodarki jako

określonego systemu gospodarczego

Otwarty(neutralny) charakter

konstytucji

z przepisów konstytucji nie wynika

jednoznacznie określony ustrój gospodarczy

KONSTYTUCJA GOSPODARCZA

Zasada demokratycznego państwa prawnego

Zasada państwa sprawiedliwości społecznej

Zasada subsydiarności (pomocniczości)

Zasada proporcjonalności

Zasada społecznej gospodarki rynkowej

Zasada wolności gospodarczej

Katalog zasad

art. 2 Konstytucji RP

„Rzeczpospolita jest demokratycznym państwem

prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości

społecznej”

[Wyznacza granice oddziaływania państwa na

gospodarkę.]

Ujęcie materialne – obowiązek

sprawowania władzy publicznej

z uwzględnieniem gwarancji w

sferze praw i wolności

jednostek oraz realizacji celów

sprawiedliwości społecznej

Ujęcie formalne – związanie

państwa prawem

art. 7 Konstytucji RP

„Organy władzy publicznej

działają na podstawie i w

granicach prawa.”

Zasada demokratycznego państwa

prawnego

Z Preambuły Konstytucji RP

„(…) …ustanawiamy Konstytucję RP jako prawa podstawowe dla państwa oparte na

poszanowaniu wolności i sprawiedliwości, współdziałaniu władz, dialogu społecznym oraz

na zasadzie pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot(…)”

art. 5 ust. 2 TWE

„W dziedzinach, które nie należą do jej kompetencji wyłącznej, Wspólnota

podejmuje działania, zgodnie z zasadą pomocniczości, tylko wówczas i

tylko w takim zakresie, w jakim cele proponowanych działań nie mogą być osiągnięte w

sposób wystarczający przez Państwa Członkowskie,

natomiast z uwagi na rozmiary lub skutki proponowanych działań

możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Wspólnoty”.

Zasada subsydiarności

(pomocniczości)

Społeczność (organizacja) wyższa

przejmuje zadania niższej tylko wtedy,

gdy ta pierwsza nie jest w stanie

zaspokoić potrzeb jej członków.

- Inicjatywa gospodarcza

w rękach obywateli

- Interwencja państwa dla

zabezpieczenia interesu

publicznego

Obowiązki państwa w

wymiarze negatywnym:

powstrzymanie się od

interwencji

Obowiązki państwa w

wymiarze pozytywnym:

Bezpośrednie działanie

państwa w życiu

gospodarczym, ale tylko

wtedy, gdy podmioty

prywatnoprawne nie

mogą zaspokoić potrzeb

ogólnospołecznych

Zasada subsydiarności

(pomocniczości)

art. 31 ust. 3 Konstytucji RP

„Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych

wartości i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i

tylko wtedy gdy są konieczne w demokratycznym

państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku

publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i

moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób.

Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i

praw.”

art. 5 ust. 3 TWE

„Działanie Wspólnoty nie wykracza poza to, co jest

konieczne dla osiągnięcia celów niniejszego Traktatu.”

Zasada proporcjonalności

- Granice ingerencji

państwa w wolności i

prawa gospodarcze

- Ważenie interesów:

prywatnego i

publicznego

- Składowe zasady

proporcjonalności

(przydatność,

konieczność,

proporcjonalność

sensu stricto)

PRZYDATNOŚĆ – czy regulacja

prawna doprowadzi do osiągnięcia

zamierzonego skutku?

KONIECZNOŚĆ – czy regulacja

prawna jest niezbędna do ochrony

interesu publicznego?

PROPORCJONALNOŚĆ SENSU

STRICTO – czy efekty regulacji

pozostają w proporcji do ciężarów

nakładanych na obywatela?

ZASADA PROPORCJONALNOŚCI

art. 20 Konstytucji RP

„Społeczna gospodarka rynkowa

oparta na wolności działalności

gospodarczej , własności prywatnej

oraz solidarności , dialogu i

współpracy partnerów społecznych

stanowi podstawę ustroju

gospodarczego RP.”

Zasada społecznej gospodarki

rynkowej

KONCEPCJ

A SGR

Gospodarka rynkowa z wpisanym

do niej porządkiem społecznym

SGR ≠ gospodarka rynkowa +

rozbudowana opieka społeczna

SGR = gospodarka rynkowa, ale

orientowana celem w postaci

rozwoju społecznego

Zasada społecznej gospodarki

rynkowej

ROLA

PAŃSTWA W

SYSTEMIE

SGR – cel

wspomagania

, inicjowania i

koordynowani

a prywatnych

inicjatyw

gospodarczyc

h

stały i odpowiedni wzrost

gospodarczy

wysoki poziom zatrudnienia

stabilizacja cen

równomierny rozwój

Zasada społecznej gospodarki

rynkowej

Zasada państwa sprawiedliwości

społecznej

FILARY SGR W

KONSTYTUCJI RP

WOLNOŚĆ

DZIAŁALNOŚCI

GOSPODARCZEJ

WŁASNOŚĆ

PRYWATNA

SOLIDARNOŚĆ,

DIALOG I

WSPÓŁPRACA

PARTNERÓW

SPOŁECZNYCH

art. 20 Konstytucji RP

„Społeczna gospodarka rynkowa oparta na

wolności działalności gospodarczej , własności

prywatnej oraz solidarności , dialogu i

współpracy partnerów społecznych stanowi

podstawę ustroju gospodarczego RP.”

art. 22 Konstytucji RP

„Ograniczenie wolności działalności

gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze

ustawy i tylko ze względu na ważny interes

publiczny.”

Zasada WOLNOŚCI GOSPODARCZEJ

ZAKRES

PODMIOTOWY

Podmioty prawa

prywatnego

NIE państwo i JST

ZAKRES

PRZEDMIOTOW

Y

Swoboda

podejmowania

czynności istotnych

dla procesu

gospodarowania

(względna)

Zróżnicowany zakres

swobody w zależności

od rodzaju działalności

ZASADA WOLNOŚCI

GOSPODARCZEJ

OBOWIĄZKI PAŃSTWA



Wymiar pozytywny – tworzenie materialnych warunków

sprzyjających realizacji wolności gospodarczej



Wymiar negatywny – powstrzymanie się od wydawania

aktów prawnych niezgodnych z tą zasadą

WZGLĘDNY CHARAKTER WOLNOŚCI

GOSPODARCZEJ



Ograniczenie wolności TYLKO w drodze ustawy



Ograniczenie TYLKO ze względu na ważny interes

publiczny (w orzecznictwie TK odesłanie do art. 31 ust. 3

Konstytucji)

Zasada wolności gospodarczej

PODEJMOWANIE
DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
Część I. Osoby fizyczne

Centralna Ewidencja i Informacja Działalności

Gospodarczej

OSOBY FIZYCZNE

Centralna

Ewidencja i

Informacja o

Działalności

Gospodarczej

SPÓŁKI PRAWA

HANDLOWEGO

Rejestr

Przedsiębiorcó

w w Krajowym

Rejestrze

Sądowym

REJESTRACJA PRZEDSIĘBIORCY

Wzorowana na Centralnej Informacji Krajowego Rejestru

Sądowego

Zastąpiła Ewidencję Działalności Gospodarczej,

prowadzoną odrębnie przez każdą gminę (1 lipca 2011)

W miejsce wielu ewidencji

jedna

prowadzona

w systemie

teleinformatycznym

przez

ministra właściwego ds.

gospodarki

CEIDG (art. 23 – 39 u.s.d.g.)

1) ewidencjonowanie przedsiębiorców (osoby
fizyczne); 
2) udostępnianie informacji o przedsiębiorcach i
innych podmiotach) 
3) umożliwienie wglądu do danych bezpłatnie
udostępnianych przez CI KRS; 
4) umożliwienie ustalenia terminu i zakresu
zmian wpisów w CEIDG oraz wprowadzającego
je organu. 

ZADANIA CEIDG

CEIDG

PRZEKAZYWANIE DANYCH I

INFORMACJI

ePUAP

ŚRODKI

KOMUNIKACJI

ELEKTRONICZN

EJ

FORMULARZE
ELEKTRONICZNE

•Strona internetowa
CEIDG (

www.firma.gov.pl

)

•BIP ministra właściwego
ds. gospodarki

•ePUAP (elektroniczna
platforma usług
administracji publicznej)

WNIOSKI O WPIS

(informacje i inne dane)

Elektroniczna Platforma Usług Administracji
Publicznej

(ePUAP) to system informatyczny, dzięki

któremu obywatele

mogą

załatwiać

sprawy

urzędowe
za

pośrednictwem

internetu,

natomiast

przedstawiciele
podmiotów publicznych – bezpłatnie udostępniać
swoje
usługi w postaci elektronicznej.

Komunikacja pomiędzy:
1.Obywatelami a administracją
2.Przedsiębiorcami a administracją
3.Instytucjami administracji publicznej
4.

epuap.gov.pl

ePUAP

•wpis (nowy przedsiębiorca)

•zmiana wpisu (w tym zawieszenie i
wznowienie działalności gospodarczej)

•wykreślenie

Wniosek

wypełnia się wraz

z

odpowiednimi załącznikami

oraz

oświadczeniem

o

braku

orzeczonych zakazów:

a.prowadzenia

działalności

gospodarczej,
b.wykonywania określonego zawodu,
c.prowadzenia działalności związanej z
wychowaniem, leczeniem, edukacją
małoletnich lub opieką nad nimi.

WNIOSEK CEIDG-1 JEST

WOLNY OD OPŁAT

WNIOSEK CEIDG-1

1.zalogować się do CEIDG, wypełnić wniosek on-line
i złożyć go elektronicznie
2.zalogować się do CEIDG, wypełnić wniosek on-
line, wydrukować i zanieść go do

wybranej

gminy

3.wypełnić wniosek on-line, wydrukować i zanieść
go do

wybranej

gminy

4.pobrać i złożyć wniosek papierowy w urzędzie
gminy, gdzie zostanie on przekształcony na wniosek
elektroniczny
5.przesłać wniosek opatrzony podpisem notarialnie
poświadczonym listem poleconym do

wybranej

gminy

SPOSOBY ZŁOŻENIA WNIOSKU

CEIDG-1

skorzystanie z

podpisu elektronicznego z

certyfikatem kwalifikowanym

(certyfikat zawierający

dane pozwalające jednoznacznie wskazać użytkownika

bezpiecznego podpisu elektronicznego wystawiany

wyłącznie przez kwalifikowane podmioty świadczące

odpłatnie usługi certyfikacyjne)

skorzystanie z nieodpłatnego

profilu zaufanego

na

platformie

ePUAP

, który jest bezpłatną metodą

potwierdzania tożsamości obywatela w systemach

elektronicznej administracji

LOGOWANIE DO CEIDG



Zgłoszenie indentyfikacyjne / aktualizacyjne



Wybór formy opodatkowania



Deklaracja VAT

Urzędy

skarbowe



Wniosek o uzyskanie, zmianę lub

skreślenie wpisu w rejestrze

REGON

GUS



Zgłoszenie albo zmiana

zgłoszenia płatnika składek

ZUS



Oświadczenie o kontynuowaniu

ubezpieczenia społecznego

rolników

KRUS

„ZERO OKIENKA”

1)

 firma przedsiębiorcy oraz jego numer

PESEL
2) data urodzenia przedsiębiorcy 
3) numer

identyfikacyjny

REGON

przedsiębiorcy
4) NIP przedsiębiorcy 
5) informacja

o

obywatelstwie

przedsiębiorcy
6) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu
zamieszkania przedsiębiorcy, adres do
doręczeń oraz adresy, pod którymi jest
wykonywana działalność gospodarcza

DANE PODLEGAJĄCE WPISOWI

7) adres poczty elektronicznej przedsiębiorcy
oraz jego strony internetowej, o ile
przedsiębiorca takie posiada
8) data

rozpoczęcia

wykonywania

działalności gospodarczej 
9) określenie

przedmiotu

wykonywanej

działalności gospodarczej, zgodnie z PKD 
10) informacje o istnieniu lub ustaniu
małżeńskiej wspólności majątkowej 
11) dane pełnomocnika upoważnionego do
prowadzenia spraw przedsiębiorcy, o ile
przedsiębiorca

udzielił

ogólnego

pełnomocnictwa 

DANE PODLEGAJĄCE WPISOWI

1.o zawieszeniu i wznowieniu wykonywania
działalności gospodarczej 
2.o ograniczeniu lub utracie zdolności do
czynności prawnych oraz ustanowieniu
kurateli lub opieki;
3.o ogłoszeniu upadłości
4.o wszczęciu postępowania naprawczego
5.o przekształceniu przedsiębiorcy będącego
osobą fizyczną w jednoosobową spółkę
kapitałową 
6.o

zakazie

prowadzenia

działalności

gospodarczej; 
7.o

zakazie

wykonywania

określonego

zawodu,

którego

wykonywanie

przez

przedsiębiorcę podlega wpisowi do CEIDG 
8.o

zakazie

prowadzenia

działalności

związanej z wychowaniem, leczeniem,
edukacją małoletnich lub z opieką nad nimi 

INFORMACJE PODLEGAJĄCE

WPISOWI

Na wniosek

Z urzędu (wyjątkowo)



Wpis polega na wprowadzeniu do systemu teleinformatycznego

danych podlegających wpisowi. Dokonany jest z chwilą

zamieszczenia danych w CEIDG, nie później niż następnego

dnia roboczego po dniu wpływu do CEIDG wniosku, chyba że

wniosek jest niepoprawny.



Jeżeli wniosek jest niepoprawny, system teleinformatyczny

CEIDG informuje niezwłocznie składającego o niepoprawności

tego wniosku. 



Jeżeli wniosek złożony w urzędzie gminy jest niepoprawny,

organ gminy niezwłocznie wzywa do skorygowania lub

uzupełnienia wniosku, wskazując uchybienia, w terminie 7 dni

roboczych,

pod

rygorem

pozostawienia

wniosku

bez

rozpoznania. 

WPIS DO CEIDG

(wpisem jest również zmiana i

wykreślenie)

•Zaświadczenie o wpisie w CEIDG ma formę:
a.Dokumentu elektronicznego, albo
b.Wydruku ze strony internetowej CEIDG.

•Organy administracji publicznej nie mogą domagać
się od przedsiębiorców okazywania, przekazywania
lub załączania do wniosków zaświadczeń o wpisie w
CEIDG.

PRZEDSIĘBIORCA MOŻE PODJĄĆ DZIAŁALNOŚĆ

W DNIU ZŁOŻENIA WNIOSKU O WPIS

ZAŚWIADCZENIE O WPISIE

1.niezawierający wymaganych danych
2.dotyczący działalności nieobjętej przepisami
ustawy
3.złożony przez osobę, wobec której prawomocnie
orzeczono zakaz prowadzenia

działalności gospodarczej

4.dotyczący osoby już wpisanej do CEIDG
5.wraz z którym nie złożono wymaganego
oświadczenia
6.niepodpisany

WNIOSEK NIEPOPRAWNY

Przedsiębiorca ma obowiązek złożyć wniosek o:

1) zmianę wpisu (w tym zawieszenie i wznowienie) –
w terminie 7 dni od dnia zmiany danych, powstałej
po dniu dokonania wpisu do CEIDG;

(w przypadku wniosku o zawieszenie działalności
gospodarczej

trzeba

złożyć

oświadczenie

o

niezatrudnianiu pracowników)

2) wykreślenie wpisu – w terminie 7 dni od dnia
trwałego zaprzestania wykonywania

działalności gospodarczej.

ZMIANA I WYKREŚLENIE WPISU

1.prawomocne orzeczenie zakazu wykonywania
działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę
2.wpisanie

do

rejestru

przedsiębiorców

jednoosobowej spółki kapitałowej powstałej wskutek
przekształcenia przedsiębiorcy będącego osobą
fizyczną

wykonującą

we

własnym

imieniu

działalność gospodarczą
3.stwierdzenie trwałego zaprzestania wykonywania
przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej
4.niezłożenie wniosku o wpis informacji o
wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej
przed upływem okresu 24 miesięcy od dnia
zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej
5.utrata przez przedsiębiorcę uprawnień do
wykonywania

działalności

gospodarczej

na

terytorium RP
6.gdy wpis został dokonany z naruszeniem prawa

W DRODZE DECYZJI

ADMINISTRACYJNEJ

MINISTRA WŁAŚCIWEGO DS.

GOSPODARKI

WYKREŚLENIE Z REJESTRU

(z urzędu)

Gdy wpis zawiera dane niezgodne z rzeczywistym
stanem rzeczy, minister właściwy ds. gospodarki
wzywa przedsiębiorcę do dokonania odpowiedniej
zmiany wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia
wezwania.
Jeżeli, mimo wezwania, przedsiębiorca nie dokona
odpowiedniej zmiany swojego wpisu, minister
właściwy ds. gospodarki

może wykreślić

, w drodze

decyzji administracyjnej, przedsiębiorcę z CEIDG.

WYKREŚLENIE Z REJESTRU

(z urzędu – fakultatywne)

Zasada jawności

Zasada prawdziwości

Zasada wiarygodności
Zasada nieusuwalności

wpisów

ZASADY CEIDG

•Dane i informacje udostępniane przez CEIDG są
jawne. Każdy ma prawo dostępu do danych i
informacji udostępnianych na stronie CEIDG.

•Dane nieudostępniane: PESEL, data urodzenia
przedsiębiorcy oraz jego miejsce zamieszkania (o ile
nie jest miejscem wykonywania działalności
gospodarczej).

•CEIDG

udostępnia

również

informacje

o

przedsiębiorcach i innych podmiotach, dotyczące
działalności

reglamentowanej

–

weryfikacja

informacji przy wykorzystaniu danych z CI KRS.

•Informacje mogą być udostępniane (poza stroną
internetową):
a.Nieodpłatnie – organom administracji
b.Odpłatnie – innym podmiotom do ponownego
wykorzystywania

w

celach

komercyjnych

i

niekomercyjnych.

JAWNOŚĆ

•Domniemywa się, że dane wpisane do CEIDG są
prawdziwe.

•Jeżeli do CEIDG wpisano dane niezgodnie z
wnioskiem lub bez tego wniosku, osoba wpisana do
CEIDG nie może zasłaniać się wobec osoby trzeciej,
działającej w dobrej wierze, zarzutem, że dane te
nie są prawdziwe, jeżeli po powzięciu informacji o
tym wpisie zaniedbała wystąpić niezwłocznie z
wnioskiem o sprostowanie, uzupełnienie lub
wykreślenie wpisu.

DOMNIEMANIE PRAWDZIWOŚCI

WPISU

•Domniemywa

się,

że

dane

i

informacje

udostępniane przez CEIDG, są prawdziwe.

•W przypadku stwierdzenia niezgodności tych
danych lub informacji ze stanem faktycznym każdy
ma obowiązek niezwłocznie poinformować o tym
właściwy organ

.

•Organy administracji publicznej nie mogą domagać
się od przedsiębiorców okazywania, przekazywania
lub załączania do wniosków zaświadczeń o wpisie w
CEIDG.

WIARYGODNOŚĆ

•Dane zawarte w CEIDG nie mogą być z niej
usunięte, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Wykreślenie wpisu w CEIDG nie oznacza
usunięcia danych. 

•W przypadku, gdy wpis zawiera dane
niezgodne z rzeczywistym stanem rzeczy –
wezwanie

do

dokonania

odpowiedniej

zmiany wpisu.

•Sprostowanie z urzędu wpisu zawierającego
oczywiste błędy, niezgodności z treścią
wniosku

przedsiębiorcy

lub

stanem

faktycznym wynikającym z innych rejestrów
publicznych – dokonuje tego minister
właściwy

ds.

gospodarki

w

formie

postanowienia.

ZASADA NIEUSUWALNOŚCI WPISU

DZIĘKUJĘ ZA

UWAGĘ!