Metody finansowania

organizacji społecznych

Darowizna

Umowa, w której darczyńca (osoba

fizyczna/osoba prawna) zobowiązuje się
do bezpłatnego świadczenia na rzecz
obdarowanego.

• Ruchomości, nieruchomości, pieniądze,

prawa majątkowe, efekt usługi

• Umowa darowizny (cywilo-prawna)/akt

notarialny

• Ulgi podatkowe

Sponsoring

Wymiana bartelowa

• Sponsor przekazuje środki finansowe, rzeczowe

lub usługi sponsorowanemu w zamian za
świadczenia promocyjne ze strony
sponsorowanego.

Umowa cywilno-prawna (umowa o

sponsorowanie)

• Bartel: wymiana bezpośrednia (bez

pośrednictwa peniądza)

UWAGA: organizacja społeczna musi prowadzić

działalność gospodarczą, aby móc wystawić
fakturę VAT za przekazaną usługę lub towar

Umowa o współpracy z firmą

• Wspólne planowanie i podejmowanie

działań społecznych przez firmę i
organizację na zasadach partnerstwa

• Odpisy od wynagrodzeń (pay-roll)
- Jeśli odpisy są przekazywane w

formie darowizny, pracownik może
skorzystać z odpisu podatkowego

Zbiórki publiczne

• Formy: sprzedaż cegiełek, apele o wpłaty w

środkach masowego przekazu, listy z
blankietem wpłaty, sprzedaż przedmiotów po
ściśle oznaczonych cenach, charytatywne smsy

• Pozwolenie stosownych organów władzy

publicznej (wyjątki)

• Cel zbiórki (godny poparcie ze względu na

interes publiczny)

• Osoby upoważnione do prowadzenia zbiórek
• Obowiązki przeprowadzającego zbiórkę

Działalność pożytku

publicznego

UDPP
Art. 3. 1. Działalnością pożytku publicznego jest

działalność społecznie użyteczna, prowadzona
przez organizacje pozarządowe w sferze zadań
publicznych określonych w ustawie.

Działalność statutowa prowadzona w sferach

pożytku publicznego (art. 4 UDPP).

Organizacja pozarządowa może prowadzić:
- Nieodpłatną działalność pożytku publicznego
- Odpłatną działalność pożytku publicznego
- Działalność gospodarczą

Działalność nieodpłatna pożytku

publicznego

Art. 7. Działalnością nieodpłatną

pożytku publicznego jest świadczenie
na podstawie stosunku prawnego
usług, za które organizacja
pozarządowa prowadząca tę
działalność nie pobiera
wynagrodzenia.

Odpłatna działalność pożytku

publicznego

Art. 8. 1. Działalnością odpłatną pożytku publicznego

jest działalność w zakresie wykonywania zadań
należących do sfery zadań publicznych, w ramach
realizacji przez organizację pozarządową, za którą
pobiera wynagrodzenie. Działalnością odpłatną pożytku
publicznego jest również

sprzedaż towarów lub usług

wytworzonych lub świadczonych przez osoby
bezpośrednio korzystające z działalności pożytku
publicznego, w szczególności

w zakresie rehabilitacji

oraz przystosowania do pracy zawodowej osób
niepełnosprawnych, a także

sprzedaż przedmiotów

darowizny

na cele prowadzenia działalności pożytku

publicznego.

Odpłatna działalność pożytku

publicznego

Działalność odpłatna pożytku publicznego organizacji

pozarządowych stanowi działalność gospodarczą,
jeżeli:

- wynagrodzenie jakie pobiera organizacja przekracza

bezpośrednie koszty tej działalności

- wynagrodzenie osób fizycznych z tytułu zatrudnienia

przy wykonywaniu statutowej działalności
nieodpłatnej oraz działalności odpłatnej przekracza
1,5-krotność przeciętnego wynagrodzenia
miesięcznego w sektorze przedsiębiorstw
ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego za rok poprzedni.

Odpłatna działalność pożytku

publicznego

• Możliwość pobierania opłat musi być

przewidziana w statucie

• Obowiązek rachunkowego

wyodrębnienia odpłatnej i
nieodpłatnej działalności

• Nie można prowadzić działalności

odpłatnej pożytku publicznego i
działalności gospodarczej w
odniesieniu do tego samego
przedmiotu działalności

Zatrudnianie pracowników w

organizacjach pozarządowych

• W NGO’s zatrudnionych jest ok. 120 tys. osób
• Co czwarta organizacja zatrudnia pracownika etatowego
• Umowy o pracę/umowy cywilno-prawne
• Czy organizacje społeczne mogą zatrudniać swoich

członków i członków swoich władz?

- stowarzyszenia: członek zarządu nie może pobierać

wynagrodzenia za wykonywanie obowiązków
związanych ze swoją funkcją

- fundacja: może zatrudnić zarząd do wykonywania zadań

wynikających również z funkcji pełnionej w zarządzie

UWAGA

: limit wynagrodzeń dotyczy wszystkich rodzajów

umów

Działalność gospodarcza

Ustawa Prawo działalności gospodarczej
Art. 2. 1. Działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy jest

zarobkowa działalność wytwórcza, handlowa, budowlana, usługowa
oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i eksploatacja zasobów
naturalnych, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.

W przypadku NGO’s definicja ta jest szersza
Zasady:
- Zapis o prowadzeniu działalności gospodarczej i określenie jej

przedmiotu w statucie

- Można prowadzić nieodpłatną działalność p.p. i działalność

gospodarczą w tym samym zakresie

- Wpis do KRS
- Fundusz założycielski: min. 1000 zł
- Nie można korzystać z pracy wolontariuszy w związku z

działalnością gospodarczą

- Może być prowadzona bezpośrednio lub w formie wydzielonych

Dotacje ze środków

publicznych

• Zlecanie

organizacjom pozarządowym oraz innym

uprawnionym podmiotom realizacji zadań publicznych (art. 5
pkt. 4 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie) może być realizowane poprzez:

-

powierzanie

wykonywania zadań publicznych.  Powierzenie ma

miejsce wówczas, gdy samorząd przekazuje organizacji
realizację danego zadania i w konsekwencji przekazuje również
środki na sfinansowanie całości kosztów jego wykonania.

-

wspieranie

realizacji zadań publicznych. Wspieranie dotyczy

sytuacji, gdy organizacja z własnej inicjatywy podejmuje pewne
działanie, które samorząd uznaje za potrzebne i dlatego
przeznacza środki na jego dofinansowanie. Pozostałą część
kosztów realizacji zadania organizacja pokrywa we własnym
zakresie z innych źródeł.

Zasady zlecania zadań

• Otwarty konkurs ofert
W otwartym konkursie ofertuczestniczą organizacje pozarządowe,

spółdzielnie socjalne oraz jednostki organizacyjne podległe
organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane.

UWAGA:

nie ma możliwości, aby ogłaszać konkurs, tylko dla

organizacji posiadających status pożytku publicznego

• Konkurs musi być ogłoszony co najmniej w jednej gazecie

(dzienniku), Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) –

www.bip.gov.pl

oraz na tablicy ogłoszeń (w urzędzie).

• Ogłoszenie o konkursie musi być opublikowane, z co najmniej

trzydziestodniowym wyprzedzeniem, tak by dać organizacjom czas
na zapoznanie się z warunkami oraz wypełnienie i złożenie
wniosków.

Zasady zlecania zadań

Art. 12. 1. Organizacja pozarządowa może z własnej inicjatywy złożyć ofertę

realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w
inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej.

2. Organ administracji publicznej w przypadku, o którym mowa w ust. 1, w

terminie nieprzekraczającym 2 miesięcy:

 
1) rozpatruje celowość realizacji określonego zadania publicznego przez

organizacje pozarządowe, biorąc pod uwagę stopień, w jakim oferta
odpowiada priorytetom zadań publicznych, daje gwarancję realizacji zadań
zgodnie ze standardami właściwymi dla danego zadania, środki dostępne na
realizację określonych zadań, rodzaje określonych zadań i korzyści
wynikające z realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową

2) informuje o podjętej decyzji, a w przypadku stwierdzenia celowości

realizacji określonego zadania publicznego informuje składającego ofertę o
trybie zlecenia zadania publicznego.

Zasady zlecania zadań

• Administracja publiczna może zlecić bez konkursu ani

przetargu organizacji pozarządowej realizację
zadania, którego wartość nie przekracza kwoty 14 tys.
euro.

Jest ona dostępna tylko dla tych organizacji, które

prowadzą działalność gospodarczą.

• Ze środków publicznych nie może być finansowana:

działalność polityczna, religijna ani działalność gospodarcza
organizacji. Są to aktywności wykraczające poza zadania
publiczne i nie ma możliwości wspierania ich z dotacji.
Władze publiczne nie sfinansują też kosztów walnego
zebrania delegatów, ani kosztów posiedzeń zarządu czy
komisji rewizyjnej – są to statutowe obowiązki organizacji, nie
mające związku z realizacją zadań publicznych.

• Niechęć do finansowania kosztów osobowych i biurowych

Fundusz Inicjatyw

Obywatelskich

• PO FIO 2008-2013
• Cel: zwiększenie udziału organizacji

pozarządowych w realizacji zadań
publicznych, w ramach
kształtowanych i prowadzonych na
zasadach partnerstwa i
pomocniczości polityk publicznych

• Wysokość środków na

finansowanie PO FIO w roku
2009 wynosi 62 750 000,00 zł

Fundusz Inicjatyw

Obywatelskich

• Wysokość dotacji, o którą mogą ubiegać się

wnioskodawcy:

-          dla

projektów „jednorocznych":

od 10 tys. zł.

do 300 tys. zł (w przypadku projektów
„jednorocznych", wnioskowanie o dotację mniejszą
niż 10 tys. zł lub większą niż 300 tys. zł spowoduje
odrzucenie wniosku ze względów formalnych bez
możliwości odwołania).

-          dla

projektów „dwuletnich":

od 20 tys. zł. do

300 tys. zł (minimalna dotacja w danym roku musi
wynosić nie mniej niż 10 tys. zł).

• Wkład własny (10%-20%)

Projektowane zmiany w

UDPP

• Odstąpienie od procedury otwartego

konkursu ofert

• Usprawnienie procedury konkursowej
• Umowy o wykonywaniu inicjatywy

lokalnej (realizacja zadania
publicznego z inicjatywy
stowarzyszenia zwykłego we
współpracy z gminą)