DR MACIEJ PICHLAK

[e-mail]

Legislacja

administracyjna

Wykład I

Sprawy organizacyjne



Warunki zaliczenia



Literatura



Zakres przedmiotowy

Zakres przedmiotowy



Projekt ustawy



Projekt aktu wykonawczego (rozporządzenia)



Projekt aktu prawa miejscowego



Nowelizacja i derogacja



Tekst jednolity



Sprostowanie błędu



Legislacja na tle innych form działania

administracji

Wiadomości ogólne



Podstawowe akty normatywne:



rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20
czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki
prawodawczej” (Dz. U. Nr 100, poz. 908)



ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
(Dz. U. Nr 62, poz. 718)

„Zasady techniki prawodawczej”

Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów



Dział I: „Projekt ustawy”



Dział II: „Zmiana (nowelizacja) ustawy”



Dział III: „Tekst jednolity”



Dział IV: „Sprostowanie błędu”



Dział V: „Projekt aktu wykonawczego

(rozporządzenia)”



Dział VI: „Projekty aktów normatywnych o

charakterze wewnętrznym (uchwał i

zarządzeń)”



Dział VII: „Projekty aktów prawa miejscowego”



Dział VIII: „Typowe środki techniki

prawodawczej”

Projekt ustawy

Elementy obligatoryjne:



Tytuł,



Przepisy merytoryczne,



Przepisy o wejściu w życie

Tytuł ustawy

USTAWA

z dnia 18 grudnia 2003 r.

o zakładach leczniczych dla zwierząt

TYTUŁ

to wszystkie

trzy elementy

łącznie!

Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu

Oznaczenie

przedmiotowe:



o

zakładach

leczniczych dla
zwierząt



o

podatku od towarów

i usług



o

dostępie do

informacji publicznej

Oznaczenie rzeczowe:



Kodeks

cywilny



Ordynacja

podatkowa



Prawo

o ruchu

drogowym



Przepisy wprowadzające

ustawę o swobodzie
działalności gospodarczej

Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu

Kiedy oznaczenie rzeczowe?
§ 19 pkt 2:
„w przypadku gdy ustawa

wyczerpująco

reguluje

obszerną dziedzinę spraw

”

Ograniczenia dla kodeksu i ordynacji

„Prawo

prasowe

” – „Prawo

o

szkolnictwie

wyższym”

Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu

Podstawowe wymogi:



Adekwatnie do treści



Możliwie najzwięźlej

Zadanie:

Zaprojektuj tytuł ustawy, która w sposób wyczerpujący reguluje
całość spraw związanych z prawami i obowiązkami konsumentów,
instytucjami chroniącymi ich prawa, trybem postępowania przed
tymi instytucjami oraz pozostałe kwestie związane ze statusem
prawnym konsumenta.

Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu

Zadanie:

Zaprojektuj

tytuł ustawy

, która w sposób wyczerpujący reguluje całość spraw

związanych z prawami i obowiązkami konsumentów, instytucjami chroniącymi
ich prawa, trybem postępowania przed tymi instytucjami oraz pozostałe
kwestie związane ze statusem prawnym konsumenta.

USTAWA

z dnia 22 lutego 2009 r.

?

Tytuł ustawy – oznaczenie przedmiotu

Zadanie:

Zaprojektuj tytuł ustawy, która

w sposób wyczerpujący reguluje całość spraw

związanych z prawami i obowiązkami konsumentów, instytucjami chroniącymi
ich prawa, trybem postępowania przed tymi instytucjami oraz pozostałe
kwestie związane ze statusem prawnym konsumenta.

USTAWA

z dnia 22 lutego 2009 r.

Prawo konsumenckie

Jednostki redakcyjne

Oznaczanie przepisów w tekście ustawy:

¬

Art. 1.

artykuł

(podstawowa jednostka redakcyjna)

¬

1.

ustęp

¬

§ 1.

paragraf

w kodeksie – zamiast ustępu

w rozporządzeniu – zamiast artykułu

Dla wyliczeń:

1)

punkt

a)

litera

–

tiret

Artykuł – zasady redagowania



§ 55. 1. Każdą samodzielną myśl ujmuje się w

odrębny artykuł.



2. Artykuł powinien być w miarę możliwości

jednozdaniowy.



3. Jeżeli samodzielną myśl wyraża zespół

zdań, dokonuje się podziału artykułu na
ustępy.



[§ 7] Należy unikać zdań wielokrotnie

złożonych

Artykuł – zasady redagowania

Art. 42. 

W postępowaniu dotyczącym egzekucji

należności pieniężnej osoba, która żąda

wyłączenia rzeczy lub prawa majątkowego,

może wpłacić do depozytu organu

egzekucyjnego kwotę, na jaką zostały one

oszacowane, albo kwotę równą należności

pieniężnej łącznie z kosztami egzekucyjnymi.

Organ egzekucyjny uchyli wówczas czynności

egzekucyjne odnośnie do rzeczy lub prawa,

których żądanie wyłączenia dotyczy, co nie

wpływa na dalszy tok postępowania o

wyłączenie.

W razie uwzględnienia żądania

wyłączenia, kwota złożona do depozytu podlega

zwrotowi.

Jeżeli żądanie wyłączenia nie zostanie

uwzględnione, egzekucję prowadzi się do kwoty

złożonej do depozytu.

(86 wyrazów!)

Artykuł – zasady redagowania

Art. 42. 1.W postępowaniu dotyczącym egzekucji

należności pieniężnej osoba, która żąda wyłączenia

rzeczy lub prawa majątkowego, może wpłacić do

depozytu organu egzekucyjnego kwotę, na jaką

zostały one oszacowane, albo kwotę równą

należności pieniężnej łącznie z kosztami

egzekucyjnymi.
2. W przypadku określonym w ust. 1 organ

egzekucyjny uchyli czynności egzekucyjne odnośnie

do rzeczy lub prawa, których żądanie wyłączenia

dotyczy, co nie wpływa na dalszy tok postępowania

o wyłączenie.
3. W razie uwzględnienia żądania wyłączenia,

kwota złożona do depozytu podlega zwrotowi.
4. Jeżeli żądanie wyłączenia nie zostanie

uwzględnione, egzekucję prowadzi się do kwoty

złożonej do depozytu.

Układ graficzny, interpunkcja

→

Art. 1.

Azali

____________

_____________

.

→

Art.2.1.

Bynajmniej

_____

.

→

2.

Czyżby

______________

_________

.

→

3.

Doprawdy ________

:

1)

_______________

______________

;

2)

ewentualnie

_____

:

a)

___________

,

b)

faktycznie

_____

:

-

_________

,

-

___________

,

c)

____________

;

3)

________________

;

Wyliczenie – część wspólna

3.

Doprawdy

________

:

1)

________________

________________

;

2)

ewentualnie

_____

:

a)

___________

,

b)

faktycznie

_____

:

-

_________

,

-

___________

,

gdyż ______________.

Część wspólna do wyliczenia
w literach

3.

Doprawdy

________

:

1)

________________

________________

;

2)

ewentualnie

_____

:

a)

___________

,

b)

faktycznie

_____

:

-

_________

,

-

___________

,

Część wspólna do wyliczenia
w punktach

gdyż
_______________.

Wyliczenie – ostatni znak

interpunkcyjny

3.

Doprawdy ________

:

1)

_______________

;

2)

_______________

;

3)

_______________

Art. 3.

(…)

6)

_______________

:

a)

___________

,

b)

___________

,

c)

___________

7)

(…)

.

;

6)

_____________

:

a)

___________

,

b)

___________

,

c)

___________

Art. 12.

(…)

.

Wyliczenie – ostatni znak

interpunkcyjny

b)

___________

:

-

_________

,

-

_________

,

-

_________

c)

(…)

b)

___________

:

-

_________

,

-

_________

,

-

_________

4)

(…)

b)

___________

:

-

_________

,

-

_________

,

-

_________

Art. 7.

(…)

,

.

;

Układ graficzny i interpunkcja

Zadanie 1.

Zredaguj jedną podstawową jednostkę redakcyjną
ustawy, wykorzystując wszystkie mniejsze jednostki
(tzn. ustępy, punkty, litery i tiret). Oto treść, którą
prawodawca chce zawrzeć w tej jednostce.

„Sąd wymierza kary za występki.
Sąd może wymierzyć karę:
- A
- B w postaci x, y, z, a karę z w formie 1, 2, 3, 4
- C w postaci w, v, u
- D.
Od orzeczenia sądu nie przysługuje środek odwoławczy.”

Układ graficzny i interpunkcja

Zadanie 2.

18. Zredaguj przytoczony przepis zgodnie z zasadami

techniki prawodawczej.

Art. 8. 1. Komendant powiatowy (miejski) Policji może tworzyć

rewiry dzielnicowych oraz posterunki Policji na zasadach

określonych przez Komendanta Głównego Policji. Kierownika

rewiru oraz kierownika posterunku Policji mianuje i zwalnia ze

stanowiska komendant powiatowy (miejski) Policji, po zasięgnięciu

opinii wójta (burmistrza lub prezydenta miasta), chyba że do

wyrażenia opinii w tej sprawie upoważniony został organ

wykonawczy jednostki pomocniczej gminy. Do zadań kierownika

rewiru oraz kierownika posterunku Policji należy w szczególności:

rozpoznawanie zagrożeń i przeciwdziałanie przyczynom ich

powstawania, inicjowanie i organizowanie działań społeczności

lokalnych mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw

i wykroczeń oraz innym zjawiskom kryminogennym, wykonywanie

czynności administracyjno-porządkowych oraz innych

niecierpiących zwłoki czynności związanych z zawiadomieniem o

przestępstwie i zabezpieczeniem miejsca zdarzenia.

Jednostki systematyzacyjne -

oznaczanie

Dział I

Projekt ustawy

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Wielką literą, od nowego wiersza

Powoływanie w treści aktu

Jednostki redakcyjne



art. 7

[skrótem, małą literą, cyfra arabska bez kropki]



ust. 3



§ 2



pkt 8



lit. a



tiret pierwsze



zdanie 2

W art. 7 w ust. 3 w pkt 8 w lit. a tiret pierwsze…

Powoływanie w treści aktu

Tytuł ustawy

•

Po raz pierwszy – w całości

W ustawie z dnia 17 sierpnia 1996 r. o podatkach lokalnych

(Dz. U. …)

•

Po raz kolejny – bez dziennika urzędowego

Do ustawy z dnia 17 sierpnia 1996 r. o podatkach

lokalnych…

Powoływanie w treści aktu

Dzienniki urzędowe
§ 162



Dziennik ustaw – Dz. U.



Monitor Polski – M. P.



Dzienniki urzędowe ministrów – Dz. Urz. Min. …

[pierwsza sylaba nazwy własnej]

Dz. Urz. Min. Spraw. - Dz. Urz. Min. Gosp.



Wojewódzkie dzienniki urzędowe – Dz. Urz. Woj. …

[pełna nazwa lub pierwsza sylaba nazwy województwa]

Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego – Dz. Urz. Woj. Doln.
Dz. Urz. Woj. Warm. - Maz.

Powoływanie w treści aktu

Dzienniki urzędowe

(Dz. U. z 2001 r. Nr 3, poz.

14)

„z …

r.”

bez

przecinka

przecinek

wielką

literą, bez

kropki

małą

literą,

z kropką

Dzienniki urzędowe

W ustawie z dnia 12 stycznia

2001 r.

o ………….. (Dz.

U. Nr 3, poz. 14)

bez

rocznika