ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA
NARUSZENIE DYSCYPLINY
FINANSÓW PUBLICZNYCH

Prezentacja : Paweł Zalewski

PLAN PREZENTACJI



1.Akty prawne



2.Organy właściwe



3.Podstawowe zagadnienia



4.Kary i skutki przypisania odpowiedzialności



5.Procedura



6.Uprawnienia obwinionego



7.Łamane prawa + przykłady



8.Czy za naruszenie dyscypliny finansów publicznych grozi odpowiedzialność karna?



9.Bibliografia



10.Pytania

AKTY PRAWNE



- ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych



- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 lipca 2005 r. w
sprawie działania organów orzekających w sprawach o
naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz organów
właściwych do wypełniania funkcji oskarżyciela



- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 lipca 2005 r. w
sprawie rejestru prowadzonego przez Główną Komisję
Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów
Publicznych ( Dz. U. Nr 136, poz.1144 );

ORGANY WŁAŚCIWE

Organy właściwe

Organy orzekające

1 instancji

Wspólna

komisja

orzekająca

Komisja

orzekająca

przy Szefie

Kancelarii

Rady

Ministrów

Resortowe

Komisje

Orzekające

2

instan

cji

Główna

Komisja

orzekająca

Organy

oskarżające

1

instan

cji

Rzecznicy d.f.p

i ich zastępcy

2

instan

cji

Główny

rzecznik d.f.p i

jego zastępcy

PODSTAWOWE ZAGADNIENIA

 Podstawowe zasady odpowiedzialności to:



zasada odpowiedzialności za czyn określony w ustawie;



zasada odpowiedzialności za czyn zawiniony;



zasada prymatu stosowania ustawy nowej.

Zakresem podmiotowym odpowiedzialności objęte są następujące

osoby:



 osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan
finansowy jednostki sektora finansów publicznych



 kierownicy jednostek sektora finansów publicznych.



 pracownicy jednostek sektora finansów publicznych.



 osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi
jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych.

KARY I SKUTKI PRZYPISANIA ODPOWIEDZIALNOŚCI

Karami za naruszenie dyscypliny

finansów publicznych są:



upomnienie



nagana



kara pieniężna



zakaz pełnienia funkcji związanych z
dysponowaniem środkami publicznymi

PROCEDURA



1.Postępowanie wszczyna rzecznik dyscypliny finansów publicznych - pełniący
funkcję oskarżyciela



2.Po otrzymaniu zawiadomienia rzecznik dyscypliny podejmuje czynności
sprawdzające w celu stwierdzenia, czy istnieją podstawy do wszczęcia
postępowania wyjaśniającego



3,W razie jego wszczęcia, w terminie nie dłuższym niż 30 dni, występuje, do
właściwej komisji orzekającej, z wnioskiem o ukaranie za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych, albo wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania
wyjaśniającego lub jego zawieszeniu



4.Wydanie orzeczenia przez komisję orzekająca



5.Możliwość odwołania się obwinionego do GKO

UPRAWNIENIA OBWINIONEGO

1.      Prawo do obrony

a)

prawo do obrońcy

b)

prawo do składania wniosków i oświadczeń

c)

zasada dwuinstancyjności postępowania

2.      Obowiązki organów postępowania wobec

obwinionego

d)

zasada prawdy obiektywnej

e)

zasada domniemania niewinności

f)

obowiązek udzielania informacji

PRZYKŁADY NARUSZEŃ DYSCYPLINY FINANSÓW
PUBLICZNYCH

Art. 5. 1. Naruszeniem dyscypliny
finansów publicznych jest:

  2)   niepobranie lub niedochodzenie

należności Skarbu Państwa, jednostki
samorządu terytorialnego lub innej
jednostki sektora finansów publicznych

C.D



Art. 6. Naruszeniem dyscypliny
finansów publicznych jest:



  1)   nieprzekazanie do budżetu w
należnej wysokości pobranych
dochodów należnych Skarbowi Państwa
lub jednostce samorządu terytorialnego
lub nieterminowe przekazanie tych
dochodów;

C.D



Art. 7. Naruszeniem dyscypliny
finansów publicznych jest
przeznaczenie dochodów, z
wyłączeniem dochodów własnych oraz
dochodów gromadzonych na rachunku
funduszu motywacyjnego,
uzyskiwanych przez jednostkę
budżetową na wydatki ponoszone w tej
jednostce.

C.D



Art. 11. 



1. Naruszeniem dyscypliny finansów
publicznych jest dokonanie wydatku ze
środków publicznych bez upoważnienia
albo z przekroczeniem zakresu
upoważnienia.

C.D



Art. 14. Naruszeniem dyscypliny finansów
publicznych jest nieopłacenie przez jednostkę
sektora finansów publicznych:



  1)   składek na ubezpieczenia społeczne,



  2)   składek na ubezpieczenie zdrowotne,



  3)   składek na Fundusz Pracy,



  4)   składek na Fundusz Gwarantowanych
Świadczeń Pracowniczych,



  5)   wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych

C.D



Art. 17. 1. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych
jest udzielenie zamówienia publicznego:



  1)   wykonawcy, który nie został wybrany w trybie
określonym w przepisach o zamówieniach publicznych;



  2)   z naruszeniem przepisów o zamówieniach
publicznych dotyczących:



a)  przesłanek stosowania poszczególnych trybów
udzielenia zamówienia publicznego,



b)  obowiązku zamieszczenia ogłoszenia w postępowaniu
o udzielenie zamówienia publicznego,



c)  obowiązku uzyskania wymaganej zgody Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych

C.D



Art. 18. Naruszeniem dyscypliny
finansów publicznych jest:



  1)   zaniechanie przeprowadzenia lub
rozliczenia inwentaryzacji albo
przeprowadzenie lub rozliczenie
inwentaryzacji w sposób niezgodny z
przepisami ustawy

SPOSÓB ROZPOZNANIA WNIOSKÓW O UKARANIE
WNIESIONYCH W LATACH 2008, 2009 I 2010



Łączna wysokość wymierzonych kar
pieniężnych 57 027,82 zł



Łączna wysokość orzeczonych kosztów
postępowania należnych Skarbowi
Państwa 221 888,20 zł



Łączna kwota wyegzekwowanych
kosztów postępowania należnych
Skarbowi Państwa 207 904,40 zł

CZY ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSOWEJ GROZI
ODPOWIEDZIALNOŚĆ KARNA?

BIBLIOGRAFIA



Tytuł: Polskie prawo finansowe : finanse publiczne / Elżbieta
Chojna-Duch.
Autor: Chojna-Duch, Elżbieta.
Wydanie: Warszawa : Wydawnictwo Prawnicze "LexisNexis", 2007



Tytuł: Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych : komentarz / Katarzyna Borowska, Anna Kościńska-
Paszkowska.
Autor: Borowska, Katarzyna.
Wydanie: Warszawa : LexisNexis Polska, 2010.



http://www.finansepubliczne.pl/



http://www.mf.gov.pl/

PYTANIA

1.W którym roku powstała ustawa o odpowiedzialności za naruszenie

dyscypliny finansów publicznych

a)2003
b)2004
c)2005

2.Organ orzekający II instancji to:
a) Wspólna komisja orzekająca
b) Komisja orzekająca przy Szefie Kancelarii Rady Ministrów
c) Główna Komisja orzekająca

3.Karą za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie jest:
a)Nagana
b)Zwolnienie dyscyplinarne
c)Upomnienie

PYTANIA CD.



4.Kto jest przewodniczącym GKO?



5.Na okres ilu lat wymierza się karę
zakazu pełnienia funkcji związanych z
dysponowaniem środkami publicznymi?