TEMAT: System zarządzania
kryzysowego

Opracował:

Wężyk Przemysław

.

Praca zaliczeniowa

napisana pod

kierunkiem

doc. dr Antoni Olak

OCHRONA OSÓB, MIENIA, OBIEKTÓW I OBSZARÓW - ROK 2012/2013

WYŻSZA SZKOŁA ZARZĄDZANIA MARKETINGOWEGO i JĘZYKÓW OBCYCH

WYŻSZA SZKOŁA ZARZĄDZANIA MARKETINGOWEGO i JĘZYKÓW OBCYCH

Pojęcie sytuacji kryzysowej

ZAGADNIENIA:

„Podczas kryzysów – powtarzam – strzeżcie się
agentur¹. Idźcie swoją drogą, służąc jedynie
Polsce, miłując tylko Polskę” (…)

- Józef Piłsudski

Podział zagrożeń

Centrum zarządzania kryzysowego

Zadania centrum kryzysowego

Plan reagowania kryzysowego

System alarmowania

Stopnie alarmowania

Rządowe centrum bezpieczeństwa i

jego rola

Instytucje zarządzania kryzysowego

RP

Fazy zarządzania kryzysowego

Ustawy RP

NIEPEWNOŚĆ SPOŁECZNA

ZAGROŻENIE ŻYCIA,
ZDROWIA LUB MIENIA

STAN
NADZWYCZAJNY ?

SYTUACJA KRYZYSOWA

PODZIAŁ ZAGROŻEŃ

I. Katastrofy
naturalne:

WYŁADOWANI
A

HURAGANY

POWODZIE

SUSZA

TRZĘSIENIA
ZIEMI

PODZIAŁ ZAGROŻEŃ

c.d.

II. Katastrofy techniczne:

POŻARY

AWARIE

BUDOWLANE

AWARIE
CHEMICZNE

PODZIAŁ ZAGROŻEŃ

c.d.

III. Akty terroru:

IV. Zakłócenia
bezpieczeństwa i
porządku publicznego:

CENTRUM

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

Punkt

koordynacji

Punkt

koordynacji

Ośrodek

łączności

Ośrodek

łączności

Kierowanie

bezpieczeństwem

narodowym

Kierowanie

bezpieczeństwem

narodowym

Zadania centrum kryzysowego

• współpraca

• całodobowe dyżury

• nadzór

•współdziałanie

•dokumentowanie

• realizacja

zadań

APARATY

ZARZĄDZAJĄCE:

Szczebel centralny

Szczebel

wojewódzki

Szczebel

powiatowy

Szczebel

gminny

PLAN REAGOWANIA

KRYZYSOWEGO

1. Określa on zespół przedsięwzięć na

wypadek sytuacji kryzysowej

2. Ułatwia reagowanie i odbudowę

krótkookresową

3. Jest to plan dla wszystkich

zagrożeń pozwalający zacząć
działania z pozycji względnie
bezpiecznej.

SYSTEM

ALARMOWANIA

miejski system alarmowania

regionalne rozgłośnie radiowe

i telewizyjne

radiowęzły i syreny zakładowe.

ŹRÓDŁA INFORMACJI O

ZAGROŻENIACH W

POWIECIE

STAROSTA

POWIATOWE CENTRUM ZARZĄDZANIA
KRZYZSOWEGO

MEDIA

SĄSIAD

WÓJTOWIE

WOJEWODA

WOJEWÓDZKIE

CENTRUM

ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

JEDNOST

KI

WOJSKO

WE

STRA

ŻE

SZPIT

AL

PSP

POLIC

JA

LABORATO

RIA

SŁUŻBY

KOMUNAL

NE

- RYBACKA;
- LEŚNA;
- PRZYRODY;
- INNE

- SANEPID;
- HIGIENY WET
- OCHR. ŚROD.
- OCHR. ROŚL.
- INNE

ENERGETYCZ.
- WODOCIĄG.
- GAZOWNICZE
- KOMUNIKAC.
- DROG -
MOST.
- INNE

STOPNIE
ALARMOWANIA²

1) pierwszy stopień alarmowy – w przypadku uzyskania

informacji o możliwości wystąpienia zdarzenia o
charakterze terrorystycznym lub innego zdarzenia,
których rodzaj i zakres jest trudny do przewidzenia;

2) drugi stopień alarmowy – w przypadku uzyskania

informacji o możliwości wystąpienia zdarzenia o
charakterze terrorystycznym lub innego zdarzenia,
powodujących zagrożenie bezpieczeństwa
Rzeczypospolitej Polskiej

3) trzeci stopień alarmowy – w przypadku uzyskania

informacji o osobach lub organizacjach
przygotowujących działania terrorystyczne godzące w
bezpieczeństwo Rzeczypospolitej Polskiej

4) czwarty stopień alarmowy – w przypadku wystąpienia

zdarzenia o charakterze terrorystycznym lub innego
zdarzenia, powodujących zagrożenie bezpieczeństwa
Rzeczypospolitej Polskiej lub innych państw.

RZĄDOWE CENTRUM
BEZPIECZEŃSTWA I JEGO ROLA

Do zadań Rządowego Centrum
Bezpieczeństwa należy m. in.:

 realizacja spraw z zakresu planowania cywilnego

 monitorowanie potencjalnych zagrożeń

 uruchamianie, w przypadku zaistnienia zagrożeń,

procedur związanych z zarządzaniem kryzysowym

 współpraca ze strukturami NATO i Unii Europejskiej

oraz innymi organizacjami międzynarodowymi,

 zapewnienie obiegu informacji między krajowymi i

zagranicznymi organami i strukturami zarządzania
kryzysowego

Skład Zespołu

Reagowania

Kryzysowego MSWiA³

Przewodniczący Zespołu:

- Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych
i Administracji

 

Sekretarz Zespołu:

- Szef Obrony Cywilnej Kraju – Komendant Główny
PSP

Zastępca Przewodniczącego Zespołu:

- Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych
i Administracji

Członkowie:

Komendant Główny Policji, Komendant Główny
Straży Granicznej, Główny Inspektor Nadzoru
Budowlanego i inni.

MINISTER SPRAW

WEWNĘTRZNYCH

Jacek Cichocki

Struktura zarządzania

kryzysowego na poszczególnych

poziomach administracji

publicznej (od najwyższego):

Poziom 1:

• *Prezes Rady Ministrów

• *Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

• *Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

• *Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

• *Zespoły Zarządzania Kryzysowego Ministerstw i Centralnych Organów

Administracji Rządowej

• *Centra Zarządzania Kryzysowego Ministerstw i Centralnych Organów

Administracji Rządowej

Poziom 2:

• Wojewoda

• Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego

• Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego

Poziom 3:

• Starosta Powiatowy

• Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

• Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego

Poziom 4:

• Wójt (Burmistrz, Prezydent miasta)

• Gminny Zespół Zarządzania
Kryzysowego

• Gminne Centrum Zarządzania
Kryzysowego

Instytucje zarządzania

kryzysowego

Ministerstwo Spraw

Wewnętrznych i

Administracji

Górskie Ochotnicze
Pogotowie Ratunkowe

Komenda Główna Straży

Granicznej

Komenda Główna Policji

Komenda Główna
Państwowej Straży
Pożarnej

Tatrzańskie Ochotnicze

Pogotowie Ratunkowe

Wodne Ochotnicze
Pogotowie Ratunkowe

FAZY ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO

I. ZAPOBIEGANIE

II. PRZYGOTOWANIE

III. REAGOWANIE

IV. ODBUDOWA

USTAWA RP

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o
zarządzaniu kryzysowym:

Art. 5

.

1

. Na poziomie krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym tworzy się plany

reagowania kryzysowego.
2. W skład planów reagowania kryzysowego, o których mowa w ust. 1, wchodzą
następujące elementy:
1) plan główny zawierający:
a) charakterystykę zagrożeń oraz ocenę ryzyka ich wystąpienia, w tym
mapy ryzyka i zagrożenia powodziowego,
b) charakterystykę sił i środków, w tym stan rezerw państwowych, oraz
ocenę możliwości ich wykorzystania,
c) analizę funkcjonowania administracji publicznej, jej skuteczności i
możliwości wykorzystania w sytuacjach kryzysowych,
d) przewidywane warianty działań w sytuacjach kryzysowych,
e) wskazanie trybu aktualizacji planu oraz poszczególnych załączników
funkcjonalnych;
2) procedury reagowania kryzysowego określające zespół przedsięwzięć na
wypadek sytuacji kryzysowych, w czasie stanów nadzwyczajnych i w czasie
wojny, a w tym:
a) zadania w zakresie monitorowania zagrożeń,
b) bilans i tryb uruchamiania sił i środków niezbędnych do usuwania
skutków zagrożeń,
c) uruchamianie działań przewidzianych w planie reagowania kryzysowego
oraz zasady współdziałania, a także sposoby ograniczania rozmiarów

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o

zarządzaniu kryzysowym

Art. 7

1. Rada Ministrów sprawuje zarządzanie kryzysowe na terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej.
2. W przypadkach niecierpiących zwłoki zarządzanie kryzysowe sprawuje
Minister właściwy do spraw wewnętrznych, zawiadamiając niezwłocznie o
swoich działaniach Prezesa Rady Ministrów.
3. Decyzje podjęte przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych
Podlegają rozpatrzeniu na najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów

.

Art. 8

1. Przy Radzie Ministrów tworzy się Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego,
zwany dalej „Zespołem”, jako organ opiniodawczo-doradczy właściwy w
sprawach
inicjowania i koordynowania działań podejmowanych w zakresie zarządzania
kryzysowego.
W skład Zespołu wchodzą:
1) Prezes Rady Ministrów - przewodniczący;
2) Minister Obrony Narodowej i minister właściwy do spraw wewnętrznych -
zastępcy przewodniczącego;
3) Minister Spraw Zagranicznych;
4) Minister Koordynator Służb Specjalnych - jeżeli został powołany

Narodowy system

pogotowia obronnego

zapobieganie

przeciwdziałanie

zaskoczeniu

przeciwdziałanie agresji

reagowanie

„Bezpieczeństwo jest

wartością należącą do grona

najważniejszych, jeżeli

chodzi o egzystencję

każdego człowieka.” […]

- Paweł Tyrała

LITERATURA:

1) http://obronacywilna.pl
2) http://www.zielonamarka.pl
3) http://www.msw.gov.pl
4) http://www.czk.pl
5) http://www.bzk.radomsko.pl
6) Paweł Tyrała, „Zarządzanie kryzysowe. Ryzyko. Obronność.
wyd. Adam Marszałek, Sierpień 2001
7) Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego,
wydanie drugie, Warszawa 2002

DZIĘKUJĘ ZA

UWAGĘ!