Ład przestrzenny – ukształtowanie przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, społeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne. Zrównoważony rozwój – rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli współczesnego i przyszłych pokoleń. Obszar prz. Publicznej – obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych. Obszar problemowy – obszar szczególnego zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej lub występowania konfliktów przestrzennych wskazanych w planie zag. Prz. Woj. Lub określony w s.u.i k.z.p. Obszar wsparcia – obszar wyodrębniony ze względu na występujące w nim problemy rozwojowe, podlegający określonym działaniom ze strony Rady Ministrów, administracji rządowej i JST.
Obszar metropolitalny – obszar wielkiego miasta oraz powiązanego z nim funkcjonalnie bezpośredniego otoczenia, ustalony w koncepcji prz. Zagospo. Kraju.
Dobra kultury wsp. - niebędące zabytkami dobra kultury (pomniki, bud, miejsca pamięci) będące uznanym dorobkiem współcześnie żyjących pokoleń, jeżeli cechują je wysokie wartości art. Lub historyczne. Działka bud. - nieruchomość gruntowa lub działka gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi pub. , oraz wyposażenie w urządzenia infr. Tech. Spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z przepisów odr. i aktów prawa miejscowego.
Uzbrojenie terenu – drogi, obiekty budowlane, urządzenia i przewody
Dostęp do dr. Pub. - bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej.
Parametry i wskaźniki urbanistyczne – parametry i wskaźniki ustanawiane w dokumentach planistycznych, zgodnie z przepisami. Walory ekonomiczne przestrzeni – cechy prze., które można określić w kategoriach ekonomicznych
Planowanie prz.-to dziedzina zajmująca się organizacją przestrzeni geograficznej. Podstawowym celem pl. Prz. Jest kształtowanie środowiska życia człowieka w celu osiągnięcia ładu prz. Zadania-1)utrzymanie prawidłowej struktury użytkowania terenu. 2)stworzenie korzystnych warunków do prowadzenia działalności gospodarczej 3)alokacja funkcji społeczno- gospodarczych i inwestycji, godzenie interesów indywidualnych, inwestorów z interesem publicznym, 4)kontrola efektywności wykorzystania przestrzeni 5)nadzór nad konserwacja istniejącego majątku trwałego.
Polityka przestrzenna-1)działalność planowa zmierzająca do racjonalnej gospodarki przestrzennej wykorzystująca prawa rządzące kształtowaniem i użytkowaniem przestrzeni, 2)składają się na nią: polityka przestrzenna w ścisłym znaczeniu (władza publiczna określa cele i środki zagospod. przestrzeni) decyzje przestrzenne, planowanie przestrzenne (projekty zag przes)
Środki – 1)prawo 2)struktury organizacyjne 3)bezkosrednie inwestycje publiczne 4)środki ekonomiczne 5)udział społeczny 6)nauka 7)monitoring 8)nakazy i zakazy.
Cele polityki przestrzennej - A)Cel nadrzędny (wiodący podstawowy) > 1)Ład przestrzenny > a)ujęcie statyczne > b)ujęcie dynamiczne. B)Cele wtórne(cele szczegółowe) > 1)ochrona przed agresją w celu zapewnienia warunków biologicznych i kulturowych rozwoju społeczeństwa > 2)stworzenie warunków racjonalnego gospodarowania > 3)dążenie do wyrównania poziomu życia
Uwarunkowania które są brane pod uwagę: 1)sytuacja społeczna (demografia, rynek pracy, migracje, wykształcenie) 2)charakter rozwoju ( struktura gospodarki, problemy gospodarcze, czynniki rozwoju) 3)system osadniczy 4)dziedzictwo przyrodnicze i kulturowe 5)infrastruktura ekonomiczna i społeczna.
Gospodarka gruntami: 1)kształtowanie wyk gruntów 2)kształtowanie struktury własnościowej gruntów 3)tworzenie zasobów gruntów na cele zabudowy miast i wsi 4)obrót gruntami komunalnymi i państwowymi 5)kształtowanie infrastruktury ekonomicznej i społecznej.
Gospodarka komunalna: 1)zapewnienie potrzeb społeczności lokalnej 2)usługi komunalne: woda, ścieki, energia, odpady, komunikacja zbiorowa, pochówek zmarłych 3)komunalne budownictwo mieszkaniowe 4)gospodarowanie rezerwami terenowymi 5)urządzenie przestrzeni publicznej: ulice, place, parki lasy komunalne 6)urządzenia użyteczności publicznej.
Gospodarka odpadami komunalnymi 1)zapewnienie stanu sanitarno- higienicznego miast i osiedli miejskich 2)planowe gromadzenie odpadów stałych 3)usuwanie odpadów 4)unieszkodliwianie odpadów.
Gospodarka leśna: 1)utrzymanie, zagospodarowanie i ochrona lasów i upraw leśnych 2)gospodarcza eksploatacja lasów 3)zapewnienie pozaekonomicznych funkcji lasów.
Prognozowanie i monitoring: 1)monitorowanie zmian w przestrzeni (GIS) 2)diagnozowanie przeobrażeń: oceny wpływu na środowisko, strategiczne oceny oddziaływania na środowisko 3)prognozowanie kierunków rozwoju przestrzennego.
Zasada zrównoważonego rozwoju : 1)policentryzm struktury gospodarki polskiej 2)umiarkowany poziom koncentracji 3)polaryzacja struktury gospodarczo przestrzennej i ambicji „równania w górę” 4)ochrona dziedzictwa 5)respektowanie realiów ekonomiczny, społeczny i psychologicznych
Zadania polityki przestrzennej na poziomie państwa 1)stymulowanie tworzenia struktur przestrzennych dynamizujących rozwój kraju 2)wspieranie przedsiębiorczości i innowacyjności regionów 3)wykorzystanie otoczenia zewnętrznego dla rozwoju kraju 4)wyk. położenia kraju.
Cele polityki przestrzennej państwa 1)szansa i konieczność dynamizacji rozwoju 2)osiągnięcie europejskich standardów życia społeczeństwa 3)wzrost konkurencyjności gospodarki narodowej 4)kształtowanie mechanizmów warunkujących rozwój 5)poprawa standardów cywilizacyjnych 6)ochrona dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego 7)podnoszenie bezpieczeństwa państwa 8)powiązanie systemu przestrzennego kraju z przestrzenią europejską.
Opracowania planistyczne na szczeblu gminnym 1)studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy 2)miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
Studium u i k z p 1)określa politykę przestrzenną gminy w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego 2)rada gminy podaje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zag prz gminy 3)sporządza je wójt burmistrz lub prezydent miasta 4)zawiera część tekstową i graficzną, uwzględnia zasady określone w koncepcji przestrzennego zag kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zag prz województwa oraz strategii rozwoju gminy 5)sporządza się je dla obszaru w granicach administracyjnych gminy 6)ustalenia studium są wiążące dla organów gminy prze sporządzaniu planów miejscowych 7)nie jest aktem prawa miejscowego.!!!!!!!!
W studium uwzględnia się uwarunkowania w szczególności z: 1)dotychczasowego przeznaczenia zagospodarowania i uzbrojenia terenu 2)stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony 3)stany środowiska, w tym stany rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska przyrody i krajobrazu kulturowego. 4)stanu dziedzictwa kult i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej 5)warunków i jakości życia mieszkańców w tym ochrona ich zdrowia 6)zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia.
W studium określa się w szczególności: 1)kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenu 2)kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów w tym tereny wyłączone spod zabudowy 3)obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk 4)obszary i zasoby ochrony dziedzictwa kulturowego oraz dóbr kultury współczesnej 5)kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej 6)obszary na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym.
Sporządzenie studium Wójt, burmistrz, prezydent miasta po podjęciu przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzenia studium kolejno: 1)ogłasza w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia studium, określając formę, miejsce, termin składania wniosków dotyczących studium, nie krótszy niż 21 dni od dnia ogłoszenia 2)zawiadamia na piśmie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia studium instytucje i organy właściwe do uzgodnienia i opiniowania projektu studium 3)sporządza projekt studium uwzględniając ustalenia plany zagospodarowania przestrzennego województwa 4)uzyskuje od gminnej lub innej właściwej komisji urbanistyczno-architektonicznej opinię o projekcie studium 5)występuje o uzgodnienie projekty studium z zarządem województwa w zakresie zgodności z ustaleniami plany zag prz województwa w zakresie jego zgodności z ustaleniami programów zadań rządowych oraz występuje o opinie dotyczące rozwoju do : a)Starosty powiatowego b)Gmin sąsiednich c)Właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków d)Właściwych organów wojskowych, ochrony granic oraz bezpieczeństwa państwa e)Właściwego organu administracji geologicznej.
Uchwalenie studium 1)studium uchwala rada gminy rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag 2)tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium 3)wójt burmistrz lub prezydent miasta przedstawia wojewodzie uchwałę o ustaleniu studium wraz z załącznikami oraz dokumentacją prac planistycznych w celu oceny ich zgodności z przepisami prawnymi.
Wezwanie wojewody do uchwalenia studium 1)Jeżeli rada gminy nie uchwaliła studium, nie przystąpiła do jego zmiany albo uchwalając studium, nie umieściła w nim obszarów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim, ujętych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa lub w programach rządowych wojewoda po podjęciu czynności zmierzających do uzgodnienia terminu realizacji inwestycji do studium, wzywa radę gminy do uchwalenia studium lub jego zmiany w wyznaczonym terminie 2)po bezskutecznym upływie tego terminu sporządza miejscowy plan zagospodarowania prz albo jego zmianę dla obszaru, którego dotyczy zaniechanie gminy, w zakresie koniecznym dla możliwości realizacji inwestycji celu publicznego oraz wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Przyjęty w tym trybie plan wywołuje skutki prawne takie jak miejscowy plan sag prz- koszty sporządzenie planu ponosi w całości gmina której obszaru dotyczy zarządzenie zastępcze.
Koszty sporządzenia studium 1)obciąża budżet gminy 2)koszty sporządzenia lub zmiany studium wynikające z rozmieszenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym obciążają odpowiednio budżet państwa, województwa lub powiatu.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Ustalenia miejscowego planu zag prz kształtują wraz z innymi przepisami sposób wykonywania prawa własności nieruchomości. Każdy ma prawo w granicach określonych ustawą do: 1)zagospodarowania terenu do którego ma tytuł prawny , zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowanie przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich 2)ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób lub jednostek organizacyjnych.
W planie miejscowym określa się obowiązkowo: 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania; 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych; 6) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę planistyczną
W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb: 1) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości; 2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej; 3) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji; 4) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych; 5) granice terenów zamkniętych, i granice stref ochronnych terenów zamkniętych; 6) minimalną powierzchnię nowo wydzielonych działek budowlanych.
Część graficzna planu miejscowego >>Plan miejscowy sporządza się w skali 1:1000, z wykorzystaniem urzędowych kopii map zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się stosowanie map w skali 1:500 lub 1:2000, a w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy, dopuszcza się stosowanie map w skali 1:5000. >>Projekt rysunku planu miejscowego sporządza się w formie rysunku na kopii mapy zasadniczej, zawierającej obszar objęty projektem planu miejscowego wraz z jego niezbędnym otoczeniem. >>Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego!!!!!.!!!!!
Etapy tworzenia planu 1)uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia plany miejscowego podejmuje właściwa rada gminy 2)ogłoszenie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu 3)ogłoszenie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu 4)zawiadomienie na piśmie instytucji i organów właściwych do uzgodnienia i opiniowania planu 5)wybór zespołu planistów 6)rozpatrywanie wniosków do planu w terminie nie dłuższym niż 21 dni od terminu ich składania.
Uzyskanie opinii o projekcie planu od : 1)właściwej komisji urbanistyczno-planistycznej 2)władz gminy graniczących z obszarem objętym planem miejscowym w zakresie rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym.
Uzgodnienie planu z : 1)wojewodą, zarządem województwa lub z. Powiatu w zakresie odpowiednich zadań rządowych i samorządowych. 2)właściwym wojewódzkim konserwatorem zabytków. 3)organami właściwymi do uzgodnienia projektu planu 4)właściwym zarządcą drogi 5)właściwymi organami wojskowymi, ochrony granic oraz bezpieczeństwa państwa.
Decyzje 2 rodzaje: 1)decyzje o lokalizacji celu publicznego 2)decyzje o warunkach zabudowy
>>Decyzje są sporządzane i wydawane dla obszarów dla których jest brak obowiązującego planu miejscowego zagosp. Prz. W celu określenia sposobu zagospodarowania i warunków zabudowy danych terenów.
Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego - ustala się w niej lokalizację inwestycji celu pub.
Decyzja o warunkach zabudowy – ustala się w niej sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla inwestycji innych niż inwestycja celu pub.
>>W odróżnieniu od m.p.z.p. Decyzje nie mogą określać przeznaczenia terenów.
>>Decyzje o warunkach zabudowy terenu tak samo jak m.p.z.p. Są podstawą do wydania o pozwoleniu na budowę
>>Sporządzenie projektu obu decyzji powierza się osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego urbanistów albo architektów.
Def inwestycji celu pub. - „działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (pow, woj.) a także krajowym bez względu na status podmiotu podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania stanowiące realizację celów pub.
>>Do ubiegającego sie o wydanie decyzji o ULICP należy uzasadnienie spełnienia przez dane zawierzenie wymogów inw. Celu pub.
W sprawach ustalenia lokalizacji inw. Celu pub. Decyzje wydaje w odniesieniu do: 1)inw. Celu pub. O znaczeniu krajowym i wojewódzkim – wójt, burmistrz albo prezydent miasta w uzgodnieniu z marszałkiem woj. 2)inw. Celu pub. O znaczeniu powiatowym i gminnym – wójt, burmistrz albo pr. Miasta 3)inw. Celu pub. Na terenach zamkniętych – wojewoda
>>W przypadku niewydania decyzji przez właściwy organ w terminie 65 dni od dnia złożenia wniosku, organ wyższego stopnia wymierza karę w drodze postanowienia równą 500zł za każdy dzień zwłoki. Wpływ z kar stanowi budżet państwa. (organem wyższego stopnia jest wojewoda).
>>Jeżeli inwestycja przekracza obszar jednej granicy decyzję o ustaleniu lokalizacji wydaje wójt, burmistrz, pr. Miasta na którego obszarze znajduje się większa część inwestycji w porozumieniu z zainteresowanymi wójtami itd.
Ustalenie lokalizacji na wniosek inwestora, Wniosek powinien zawierać: 1)określenie granicy terenu objętego wnioskiem przedstawionych na kopii mapy zasadniczej lub w przypadku jej braku na mapie katastralnej przyjętych do państwowego zasobu geo. i kart. Obejmujących teren którego wniosek dotyczy i obszaru na który ta inwestycja będzie oddziaływać w skali 1:500 lub 1:1000. 2) charakterystyka inwestycji
>>O wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inw. Celu pub. Oraz postanowieniach i decyzji kończącej postępowanie strony zawiadamia się w drodze obwieszczenia, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości. Inwestora oraz właściciela i uż. Wieczystego zawiadamia się na piśmie.
Właściwy organ w postępowaniu związanym z wydaniem decyzji o ULICP. Dokonuje analizy: 1)warunków i zasad zagosp. terenu oraz jego zabudowy wynikającej z przepisów odrębnych. 2)stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji.
>>Decyzja o ustaleniu lokalizacji inw. Celu pub. Wiąże organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę (...)
>>Wójt, burmistrz, pr miasta podejmuje postępowanie i wydaje decyzje w sprawie ustalenia lokalizacji inw. Celu pub.
>>Jak nie ma planu, a ma być zmiana zagospodarowania terenu to potrzebna jest decyzja warunków zabudowy. A jak nie uzyska zgody to wójt, burmistrz, pr miasta może im zabronić użytkowania terenu i wyznaczyć termin w którym ma wystąpić o decyzje o ustaleniu warunków zabudowy – przywrócić poprzedni sposób zagospodarowania.
>>Decyzje o warunkach zabudowy wydaje wójt, burmistrz, pr.m. Po uzgodnieniu z właściwymi organami.
Wyjątek: Decyzje o warunkach zabudowy na terenach zamkniętych wydaje wojewoda.
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadkach łącznego spełnienia warunków: 1)co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji: funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagosp. Terenu. 2)teren ma dostęp do drogi publicznej 3)istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego 4)teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęte zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów które utraciły swoją moc. 5)decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi
>>Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 9 miesięcy. (...)
>>W przypadku planowanej budowy obiektu handlowego wniosek powinien zawierać powierzchnię sprzedaży.
Organ który wydał decyzję o warunkach zabudowy stwierdza jej wygaśnięcie jeżeli: 1)inny wnioskodawca uzyskał pozwolenie na budowę 2)dla tego terenu uchwalono plan miejscowy, którego ustalenia są inne niż w wydanej decyzji
Wyjątek: wydana ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę
>>Wójt, burmistrz albo prezydent miasta prowadzi rejestr wydanych decyzji w ustaleniu warunków zabudowy.