Spis treści

Wykaz skrótów …………………………………………………………………………………3

Wstęp………………………………………………………………………………....…………......4

Rozdział I. Formalnoprawne podstawy gospodarki odpadami…………………..……….…......6

1. Podstawy prawne gospodarki odpadami w Unii Europejskiej………………………...........6

2. Podstawy prawne gospodarki odpadami w Polsce……………………………..…….........17

3. Wnioski………………………………………………………………………….……........20

Rozdział II. Zasady postępowania z odpadami…………………………………….……............22

2.1. Zapobieganie powstaniu odpadów …………………………………………………......…22

2.2 Odzysk odpadów …………. ………………………………………………….......…..25

2.3 Unieszkodliwienie odpadów …..……………………………………………........….26

2.4 Wnioski ……………………………………………………………………………......…30

Rozdział III. Planowanie w gospodarce odpadami……………………………………......….…34

1. Charakter prawny planów gospodarki odpadami…………………….…………......…….34

3.2 Zakres planu gospodarki odpadami …………………………………………….......……..38

3.3 Sposób i forma sporządzania planów gospodarki odpadami ………………..........……….44

3.4 Wdrożenie zarządzanie i kontrola planu gospodarki odpadami ……………........……….46

3.5 Wnioski ………………………………………………………………………………...….51

Rozdział IV. Reglamentacja w gospodarce odpadami………………………………….....……52

1. Gospodarowanie odpadami a pozwolenie zintegrowane……………………...........……52

2. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów……………………………………………….......53

3. Udzielanie zezwoleń na odzysk lub unieszkodliwianie odpadów………………….....…56

4. Magazynowanie odpadów………………………………………………………….....….57

5. Zezwolenia na świadczenie określonych w zakresie gospodarki odpadami……......……59

6. Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów…………………………………….......….61

7. Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi………………………………….....….63

8. Reglamentacja transportu odpadów, w tym trans granicznego przemieszczania….....….64

9. Wnioski…………………………………………………………………………......……69

Zakończenie…………………………………………………………………………….....….……71

Wykaz źródeł prawa ……………………………………………………………………………...75

Wykaz literatury……………………………………………………………………………......…78

Wstęp

Rozwój aglomeracji miejskich i przemysłu nasilają wytwarzanie ilości odpadów. Stanowi to jeden z wielu problemów cywilizacyjnych, który jest wynikiem niekontrolowanego rozwoju techniki i poważnych zaniedbań z punktu widzenia zdolności środowiska do podnoszenia obciążeń antropogennych.

Regulacje prawne związane z ochroną środowiska zostały w ciągu ostatnich lat w bardzo istotny sposób przebudowane, co wynikało przede wszystkim z konieczności dostosowania polskiego prawa wewnętrznego do wymagań prawa wspólnotowego. Proces dostosowania trwa w dalszym ciągu, wchodzą bowiem w życie nowe wymagania.

Wprowadzane zmiany nałożyły na przedsiębiorców i inne podmioty korzystające ze środowiska nowe obowiązki, które muszą być wykonywane, i których wykonanie powinno być egzekwowane. Skonstruowano wobec tego szereg instrumentów prawnych służących egzekwowaniu odpowiedzialności z tego tytułu, główną rolę przyznając instrumentom o charakterze administracyjnoprawnym, z których korzystać powinny właściwe organy administracji.

Prawo ochrony środowiska, obejmujące swym zakresem postępowanie odpadami ma szereg instrumentów administracyjnoprawnych.

Niniejsza praca ma na celu omówienie, przeanalizowanie i wysunięcie wniosków dotyczących administracyjnoprawnych instrumentów postępowania z odpadami.

Praca składa się z czterech rozdziałów.

W rozdziale pierwszym przedstawiono formalnoprawne podstawy gospodarki odpadami, a w tym m.in. podstawy prawne gospodarki odpadami w Unii Europejskiej i w Polsce. Zasady postępowania z odpadami zaprezentowano w rozdziale drugim.

W rozdziale trzecim omówiono planowanie w gospodarce odpadami. Problematyka, którą przedstawiono dotyczyła: planów i planowanie w prawie ochrony środowiska, charakteru prawnego planów gospodarki odpadami, systemu planów gospodarki odpadami, zadań oraz procedur uchwalania.

Rozdział czwarty stanowi rozważania na temat reglamentacji w gospodarce odpadami. Weryfikacji w tym rozdziale podlegało gospodarowanie odpadami a pozwolenie zintegrowane, pozwolenie na wytwarzanie odpadów, udzielanie zezwoleń na odzysk lub unieszkodliwianie odpadów, magazynowanie, a także zezwolenia na świadczenie określonych w zakresie gospodarki odpadami oraz obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów, program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, reglamentacja transportu odpadów, w tym trans granicznego przemieszczania.

Podczas tworzenia pracy zastosowano metodę dogmatyczną. Praca opiera się na literaturze przedmiotu oraz na źródłach prawa powszechnie obowiązującego tj. ustawach,

rozporządzeniach. Stan prawny prezentowanej pracy jest aktualny na dzień 30 lipca 2010 r.