BI.OI.0134.197.2020

Warszawa, dnia 02 września 2020

Pani Teresa Łabaziewicz

ePUAP

Szanowna Pani,

w odpowiedzi na wniosek z dnia 25 sierpnia 2020 r. przekazany przez Ministerstwo Zdrowia

do Głównego Inspektoratu Sanitarnego, w sprawie udostępnienie informacji publicznej

w zakresie „skonkretyzowania pojęcia wysokiej śmiertelności oraz podania informacji przy

jakiej ilości zgonów klasyfikuje się daną chorobę do grupy chorób o wysokiej śmiertelności.

Proszę również o podanie źródła informacji o parametrach klasyfikacji” uprzejmie informuję,

że niniejszy wniosek nie stanowi informacji publicznej, stąd nie może być rozpatrzony

w trybie przepisów niniejszej ustawy.

Należy zauważyć, że informacja publiczna dotyczy sfery faktów. Jest nią treść dokumentów

wytworzonych przez organy władzy publicznej i podmioty niebędące organami administracji

publicznej, treść wystąpień, opinii i ocen przez nie dokonywanych, niezależnie do jakiego

podmiotu są one kierowane i jakiej sprawy dotyczą. Są nią zarówno treści dokumentów

bezpośrednio przez nie wytworzonych, jak i te, których używają przy realizacji

przewidzianych prawem zadań (II SAB/Wa 28/08 - Wyrok WSA w Warszawie).

Udostępnieniu na wniosek nie podlega zatem informacja nie będąca informacją publiczną

w rozumieniu przepisów ustawy o d.d.i.p. lub informacja publiczna nie będąca w posiadaniu

organu. W trybie przepisów ustawy o d.d.i.p. Główny Inspektor Sanitarny m.in. nie sporządza

na wniosek o udostępnienie informacji publicznej opinii uzasadniających lub komentujących

zakres i treść istniejących przepisów prawnych, nie udostępnia i nie interpretuje treści tych

przepisów, nie udziela wyjaśnień i nie toczy polemiki, gdyż nie mieści się to w pojęciu

udostępniania informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy o d.d.i.p., a jedynie

udostępnia informacje i dokumenty będące w jego posiadaniu, przez niego wytworzone,

przez niego przetwarzane lub mu przekazane, jeśli zawierają żądaną we wniosku informację.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej każda informacja

o sprawach publicznych jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy i podlega

udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym w niniejszej ustawie. Art. 6 ust. 1 u.d.i.p.

2

zawiera natomiast przykładowe wyliczenie rodzajów informacji będących informacjami

publicznymi.

Jednocześnie proszę o przyjęcie wyjaśnień. Definicja choroby szczególnie niebezpiecznej

i wysoce zakaźnej została zawarta w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r.

o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Ustawodawca nadał tej

definicji postać klauzuli generalnej co oznacza, że kwestia uznania danej choroby

za chorobę szczególnie niebezpieczną i wysoce zakaźną została pozostawiona do oceny

merytorycznej podmiotu (lekarz, organ administracji), który w danym stanie faktycznym

analizuje sytuację i podejmuje decyzję o zastosowaniu przepisów ustawowych. Zgodnie

z przedmiotową definicją choroba szczególnie niebezpieczna i wysoce zakaźna powinna

spełniać łącznie takie kryteria jak: łatwe rozprzestrzenianie się, wysoka śmiertelność, a także

powodować szczególne zagrożenie dla zdrowia publicznego i wymagać specjalnych metod

zwalczania. Należy przy tym zauważyć, że pojęcie "wysokiej śmiertelności" nie zostało przez

ustawodawcę wskazane w postaci pewnego określonego poziomu procentowego zgonów

wśród osób chorych/zakażonych, jak również nie przesądzono czy wysoka śmiertelność ma

występować we wszystkich grupach wiekowych czy też odnosić się np. do osób

w określonych grupach wieku. Kwestię poziomu śmiertelności należy przy tym rozpatrywać

łącznie z kwestią łatwości rozprzestrzenia się, które to dwie cechy łącznie mogą powodować

szczególne zagrożenie dla zdrowia publicznego i wynikającą z niego konieczność

zastosowania szczególnych metod zwalczania. Z tego względu choroba o wyższym

poziomie śmiertelności, ale o niższym potencjale szerzenia się (w tym ze względu

np. na istnienie odporności zbiorowiskowej wynikającej z naturalnego jej przechorowania

lub zaszczepienia części populacji) stanowić może niższe ryzyko dla zdrowia publicznego niż

choroba o niższej śmiertelności lecz bardzo dużym potencjale szerzenia się ze względu na

całkowity brak odporności populacji (wirusy pandemiczne).

Z poważaniem

Izabela Kucharska

Zastępca Głównego Inspektora Sanitarnego

/dokument podpisany elektronicznie/

Do wiadomości:
Departament Zdrowia Publicznego i Rodziny Ministerstwo Zdrowia.

3

Klauzula informacyjna – dostęp do informacji publicznej

W związku z realizacją wymogów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia

27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych

i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o

ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str.1, z późn. zm.) (RODO), administrator informuje

o zasadach oraz o przysługujących Państwu prawach związanych z przetwarzaniem danych osobowych.

1.

Administratorem Państwa danych osobowych jest Główny Inspektor Sanitarny z siedzibą w Warszawie (03-729), przy
ul. Targowej 65, z którym można kontaktować się listownie, za pośrednictwem ePUAP lub poprzez adres e-mail:

[e-mail].

2.

Administrator wyznaczył inspektora ochrony danych, z którym mogą się Państwo kontaktować poprzez e-mail:

[e-mail]

lub listownie na adres siedziby administratora. Z inspektorem ochrony danych można kontaktować się

we wszystkich sprawach dotyczących przetwarzania danych osobowych oraz korzystania z praw związanych z
przetwarzaniem danych.

3.

Państwa dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit c RODO w celu rozpatrzenia wniosku o
udzielenie informacji publicznej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1330 i 1669).

4.

Państwa dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do rozpatrzenia wniosku o udzielenie
informacji publicznej, a następnie zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz.U. z 2019 r. poz. 553, ze zm.).

5.

Państwa dane nie będą przetwarzane w sposób zautomatyzowany, w tym w formie profilowania.

6.

Przysługuje Państwu prawo dostępu do treści swoich danych osobowych, w tym prawo do uzyskania kopii tych danych
oraz ich sprostowania.

7.

W przypadku stwierdzenia, że przetwarzanie danych osobowych następuje z naruszeniem przepisów prawa przysługuje
Państwu prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (na adres: ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa).

8.

Podanie danych osobowych jest warunkiem rozpatrzenia Państwa wniosku.